Реферат на тему Правотворчество: понятие, принципы, виды

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1.ПОНЯТИЕ ПРАВОТВОРЧЕСТВА.. 5

2. ПРИНЦИПЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА.. 7

3.ВИДЫ ПРАВОТВОРЧЕСТВА.. 11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 18

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 20

Введение:

Совершенствование правовой системы Российской
Федерации в настоящее время зависит от востребованной практики и научно
обоснованной потребности развития, общей теории правотворчества как
самостоятельной юридической науки. Формирование всей нормативной правовой базы
страны ведется без долгосрочного планирования и прогнозирования правотворческой
деятельности при малозначительном участии в данном процессе юридической науки.
Теория правотворчества, которая и должна составлять научную основу разработки
всех правотворческих решений, переживает период стихийного хаотического
становления без четких ориентиров и приоритетов познания социально-правовой
действительности, востребованных практикой государственного строительства.

Действующее законодательство, регламентирующее
правотворческий процесс на всех его уровнях, ориентирует органы правотворчества
на издание одиночных нормативных правовых актов, а не на образование цельной,
непротиворечивой правовой системы страны. Это приводит к тому, что более
половины издаваемых подзаконных актов на нижнем уровне правового регулирования
(ведомственное и муниципальное правотворчество), признаются недействующими в
силу их юридического несовершенства.

Возникло очевидное противоречие: имеющиеся потребности
научного осмысления и теоретического обоснования правотворческой деятельности,
с одной стороны, не востребуются органами правотворчества, которые продолжают
издавать нормативные правовые акты методом проб и ошибок, а с другой, – не
находят достаточного отражения в теории правотворчества, которая формируется
противоречиво, непредсказуемо и внесистемно. Наука о правотворчестве и практика
выработки правотворческих решений развиваются без существенного взаимодействия.
Требуется выработка новых подходов направленных на объединение этих двух
основополагающих начал правотворчества в единый научно-практический процесс.

Цель данной работы – рассмотреть понятие, виды и
принципы правотворчества.

Нормативную базу работы составили Конституция РФ[1],
федеральное законодательство РФ. [1]Конституция Российской Федерации
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе
общероссийского голосования 01.07.2020) //Российская газета от 25 декабря 1993
г. № 237

Заключение:

Творчество – это деятельность, порождающая нечто качественно новое,
никогда ранее не существовавшее и отличающаяся неповторимостью,
оригинальностью, необычностью и общественно-исторической уникальностью. Особое
место среди различных видов творчества занимает правотворчество. Это связано с
тем, что благодаря правотворчеству формируется законодательная основа для
управления людьми, моделирующая их будущее поведение, улучшающее условия жизни.
В отличие от других видов, правотворчество (прежде всего нормативное) всегда
обусловлено социально-экономическими и политико-культурными потребностями,
ограничено конкретной государственно-правовой реальностью, выполняет социальный
заказ определенных общественных сил.

Это естественный и волеустановленный процесс создания норм права, высшая
форма правообразования. В этом его смысл, предназначение и роль. Существует
большой разнобой в терминологии: правообразование, правоформирование,
правоустановление, правотворчество, нормотворчество, законотворчество,
подзаконное правотворчество и т.д.

Отсутствует признанная и законодательно закрепленная на государственном
уровне стратегия правотворчества, включающая разработанную научную доктрину
конкретного механизма формирования права, выделяющая факторы, влияющие на
принятие правовых норм, способы перевода социальных законов и закономерностей в
юридическую плоскость, определение эффективности действия законов, создание
стимулов, обеспечивающих участие граждан в правотворчестве и т.д.

 Термин правотворчество при всей
своей условности является общепризнанным, традиционным, имеющим глубокий смысл
и значение. Из всех аспектов нормотворчества, лучше всего исследовано в науке и
получило законодательное закрепление – законотворчество, что связано с особой
ролью законов и законодательной власти. Но даже здесь многие вопросы остаются
открытыми: начиная от качества, научной проработанности, долговечности
Кодексов, законов, наличия пробелов, коллизий до уровня правотворческой
культуры депутатов, их юридической компетентности, прогнозирования социальных,
экономических последствий принятых законов, их толкования и др.

Фрагмент текста работы:

К сожалению, в отечественной науке не выработано даже единого понятия, определения
правотворчества. Деятельность по созданию норм права характеризуется через
разные правовые категории, обозначаемые различными терминами. Эта деятельность
определяется как «правотворчество», «законотворчество», «нормотворчество»
«правоформирование», «правообразование», «правоустановление» и даже
«нормосозидание»[1].

При поверхностной трактовке эти явления однопорядковые. Действительно,
все они связаны с созданием правовых норм, их формированием и закреплением.
Однако, при углубленном рассмотрении содержание рассматриваемых терминов
различно и по сущности, и по форме. В указанных категориях отражаются понятия
деятельности, связанной с формированием правовых норм, отображаемые
соответствующим термином. Вместе с тем, правильное терминологическое определение
понятий имеет важное научное и практическое значение. Многообразие подходов к
понятию этих явлений требует их научно-теоретического анализа, ибо указанное
разнообразие порождает противоречия в трактовке самого явления, затрудняет
нормативную регламентацию правотворчества и составляющих его элементов.

Подчеркивая значимость определения понятий по рассматриваемой проблеме с
учетом степени ее важности, С.Г. Дробязко указывал, что «в этом случае следует
исходить из сущностно-ориентационной и конкретно-функциональной значимости
категорий, понятий, терминов, недопущением их подмены и исключительной важности
точности юридической терминологии как в познании рассматриваемого процесса, так
и в практической деятельности по созданию правовых норм»[2].

 В то же время отдельные авторы
характеризуют указанные выше категории как самостоятельные. [1]Баранов В.М. Очерки техники
правотворчества: избр. труды. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России,
2020, С. 645. [2] Общая теория права / В.А.
Абрамович и др.; под общ. ред. С.Г. Дробязко, С.А. Калинина. Минск: БГУ; изд-во
«Четыре четверти», 2019. С. 313.