Реферат на тему Право «вето» Президента РФ. Теория и практика применения.

Содержание:

Введение 3
Право «вето» Президента РФ. Теория и практика применения 4
Заключение 8
Список литературы 9

Введение:

В Российской Федерации законы перед вступлением в силу принимаются Государственной Думой, одобряются Советом Федерации, подписываются и обнародуются Президентом. Такая многоуровневая процедура необходима для создания наиболее качественных, целостных и внутренне непротиворечивых законов. В соответствии с принятой в России законодательной процедурой принятый закон в течение пяти дней направляется Президенту для подписания и обнародования. Однако Президент РФ может отказаться от подписания, и есть две вариации такого отказа: 1) возвращение Президентом закона без рассмотрения; 2) наложение Президентского вето на закон.
Право вето как общественно – правовой институт зародилось в Древнем Риме. В Риме каждый из двух консулов мог заблокировать реализацию военного или гражданского решения другого консула. Кроме того, каждый народный трибун мог в одностороннем порядке отклонить закон, принятый Сенатом.
Актуальность исследования определяется тем, что глава любого зарубежного государства является центральной и важнейшей фигурой в системе высших органов власти, не зависимо от формы государственного устройства. Глава государства олицетворяет собой единство нации; является лицом государства; представляет свою страну на международной арене; выполняет высшие государственные функции во внутриполитической жизни страны; служит связующим звеном между высшими органами власти. Право вето является важной формой участия президента в законодательном процессе. Значимость этого права возрастает в силу того, что оно принадлежит президенту и является одним из традиционно закрепляемых за ним полномочий.
Целью данной работы является анализ теории и практики применения права на «вето» Президента РФ.

Заключение:

В большинстве демократических государств, имеющих президента с полномочиями главы государства, существует право вето как эффективное средство воздействия на деятельность парламента. Таким правом президента наделяют конституции президентских, полупрезидентских (смешанных), а также некоторых парламентских республик.
После принятия федерального закона в течение пяти дней он направляется Президенту, которому на рассмотрение закона даётся срок, равный 14 дням. В течение этого срока глава государства может ветировать закон.
В соответствии с п.3 ст.107 Конституции Российской Федерации вето может быть преодолено путём повторного принятия федерального закона палатами Федерального Собрания. В этом случае Государственная дума и Совет Федерации в установленном законом порядке вновь рассматривают данный закон.
Вето может быть наложено на законы, противоречащие Конституции РФ, имеющие внутренние противоречия, финансирование которых в силу различных причин не представляется возможным и т.д. Хотя перечень оснований для наложения вето в Конституции РФ не приведён, Президент обязан давать письменное обоснование отклонения законов.
Также вето может быть применено по причине наличия противоречий между принимаемым законом и Конституцией Российской Федерации, а также кодифицированными актами отдельных отраслей права. В частности, вследствие несоответствия Гражданскому кодексу были отклонены проекты Земельного Кодекса Российской Федерации, ФЗ «Об ипотеке», «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О страховании”» и т.д.
По нашему мнению, именно вето представляет собой одну из наиболее значимых преференций в распоряжении главного человека в РФ, с точки зрения процесса формирования законодательной правовой базы страны.

Фрагмент текста работы:

Право «вето» Президента РФ. Теория и практика применения

Вето — это наложение запрета (письменное или устное) на решение, принятое уполномоченным органом, но не совпадающее с мнением человека (структуры) наделенным подобным правом. Слово «вето» произошло от латинского «veto», что значит «запрещаю» .
Задача президентского вето — оказать сдерживающую силу и дать определенный противовес для реализации опыта разделения власти. Предоставление такого права дает главе государства дополнительные полномочия, как гаранту прав и свобод граждан, а также соблюдения требований Конституции страны .
Вето Президента РФ — не абсолютное. Оно может быть преодолено 2/3 голосов. В ситуации, когда Совет Федерации не рассматривал отправленный Президенту законопроект, а дал «добро» по умолчанию, то он обязуется внимательно его перечитать и внести свои правки. При этом дальнейшее право одобрения или неодобрения законодательной инициативы дается уже Совету Федерации.
Если Президент РФ наложил вето на законопроект, но за него все равно проголосовало 2/3 от всех депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, то документ принимается без внесения изменений. Таким способом преодолевается вето Президента РФ. В этом случае у главы государства есть два варианта — подписать закон в ошибочной (по его мнению) редакции или обратиться за разъяснениями в Конституционный Суд Российской Федерации.
Часто после рассмотрения законопроекта Президент РФ вносит предложение переработать весь закон, внести в него определенные правки или не принимать вовсе. Чаще всего глава государства не соглашается при решении социальных вопросов, касающихся незащищенных слоев населения (инвалидов, пенсионеров) и особенностей их финансирования из государственного бюджета страны.
Иногда Президент РФ не накладывает вето на законопроект, но в устной форме дает понять, что не поддерживает его. В этом случае парламенту рекомендовано заняться корректировкой документа и внесением определенных правок.
В Конституции РФ установлено, что, возвращая законопроект, Президент обязуется разъяснить причины наложенного вето, перечислить имеющиеся мотивы поступка. Если Совет Федерации и Государственная Дума при повторном голосовании не преодолеют вето Президента (то есть не наберут больше 2/3 голосов), то дальнейшее рассмотрение возможно с учетом требований статьи 105 Конституции РФ .
По закону Президенту РФ дается 14 дней на подписание документа. В этот период он может воспользоваться своим правом вето и внести предложения. Отклоненный законопроект передается в комитет Государственной Думы, которому дается 10 дней на рассмотрение замечаний. При этом Комитет может поступить следующим образом :
— принять предложения Президента РФ в его редакции;
— согласиться с мнением главы государства и снять законопроект с рассмотрения;
— создать специальную комиссию, которая бы занималась решением разногласий между исполнительным и законодательным органом;
— одобрить закон в старой редакции, преодолев его вето.
Основания для наложения вето Президентом РФ могут быть следующие: