Содержание:

Введение. 3

1.   Право
на жилище в нормах международного права. 4

2.   Правовое
регулирование права на жилище в нормах национального   права РФ   7

3.   Понятие
права частной собственности на жилище. 10

Заключение. 15

Список использованной
литературы.. 17

Введение:

Заключение:

Фрагмент текста работы:

1.    
Право на жилище в
нормах международного права

В первую очередь следует назвать Всеобщую
декларацию прав человека 1948 года, ст. 25 которой закрепляет за каждым право
на жилище в качестве составной части права на необходимый для поддержания
здоровья и благосостояния себя и своей семьи жизненный уровень.[1]

Такой же подход к пониманию рассматриваемого
права имеет место в конструкции ст. 11 Международного пакта об экономических,
социальных и культурных правах 1966 года, где оно включено в более широкое
право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи наряду с
правом на достаточное питание, одежду и непрерывное улучшение условий жизни.[2]

Также внимания заслуживает и Европейская
социальная хартия, с 1996 года устанавливающая право на жилище в качестве
одного из принципов, создание условий для реализации которого определяет государственную
политику на национальном и международном уровнях. Пересмотренный текст
Европейской социальной хартии не только сохранил требования относительно
предоставления семье жилья как способа обеспечения необходимых условий для
всестороннего развития основной ячейки общества (ст. 16) и гарантирования
работникам-мигрантам, законно находящимся на территории государства,
ратифицировавшего Европейскую социальную хартию, не менее благоприятного
режима, чем собственным гражданам, в том числе, по вопросу жилья (ст. 19), но и
расширил право на жилье, определив его в качестве необходимой составляющей
правового статуса лиц пожилого возраста и одного из способов защиты от бедности
и социального отторжения (ст. 23 и 30).[3]

В развитие положений о правовом статусе
трудящихся-мигрантов право на жилище предусмотрено также в отдельной конвенции,
посвященной гарантиям прав и законных интересов данной категории лиц. В ст. 13
Европейской конвенции о правовом статусе трудящихся-мигрантов 1977 года для
данной категории лиц гарантировано право на надлежащие жилищные условия,
отвечающие стандартам, применяемым в отношении граждан страны пребывания.[4]

С точки зрения правовой регламентации
права на жилище на международном уровне интерес представляет Конвенция о защите
прав человека и основных свобод 1950 года. В соответствии со ст. 8 данного
нормативного правового акта за каждым признается право на уважение его жилища,
наряду с такими правами, как право на личную и семейную жизнь, право на
корреспонденцию. Конструкция данной нормы позволяет говорить о том, что
законодатель не гарантирует право каждого человека получить жилище. Речь идет о
недопустимости лишения лиц права на законно приобретенное жилье, о
недопустимости вмешательства со стороны властей в реализацию лицом своего права
на жилище, за исключением особых случаев, прямо предусмотренных законом.

Подобный подход был сформулирован еще
Комиссией по правам человека ООН и нашел отражение в решениях Европейского Суда
по правам человека. Рассматривая жалобу заявителя, Европейский Суд по правам
человека не усмотрел произвола или необоснованности в действиях португальских
судов или нарушения данными судами обязательства обеспечить справедливый баланс
между конкурирующими интересами, поскольку в соответствии с португальским
законодательством расторжение договора найма жилого дома, заключенного между
собственником и нанимателем, допускается в том случае, когда такой дом
необходим самому собственнику для проживания. На сегодняшний день Европейский
Суд по правам человека не готов утверждать, что право на жилище, признаваемое в
Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должно быть истолковано как
право получить жилище, а не как уважение права на жилище. Признание этого
означало бы серьезную «социализацию» ст. 8 данного международного акта.[5]

Отступления от обозначенной позиции
Европейского суда по правам человека допускаются только при наличии
определенных обстоятельств. Право на жилище является предметом рассмотрения
Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам, в рамках
которого в 1991 году разработаны Замечания общего порядка № 4, посвященные
праву на достаточное жилище. По мнению экспертов Комитета, право на жилище
должно рассматриваться с учетом таких аспектов, как безопасность проживания и достаточность
жилья, как право жить, где бы то ни было, в безопасности, мире и с
достоинством, гарантированных правовым обеспечением проживания; наличием услуг,
материалов, возможностей и инфраструктуры; доступностью с точки зрения
расходов; пригодностью для проживания; доступностью; местонахождением;
адекватностью с точки зрения культуры. В качестве правовой основы права на
жилище можно рассматривать и международные акты регионального характера.

Например, Африканскую хартию прав человека
и народов 1986 года.[6] Несмотря на то
обстоятельство, что данное право прямо не прописано в тексте названного
документа, его признание подразумевается рядом статей, поскольку в полном
объеме реализовать предусмотренные ст. 14, 16 и 18 права на собственность, на
максимальный уровень психического и физического здоровья, а также на охрану
семьи и особые меры защиты пожилых и нетрудоспособных лиц, в соответствии с их
физическими или моральными нуждами, можно только посредством реализации их
права на жилище.

Проведенный анализ международного
законодательства в сфере прав и основных свобод человека позволяет говорить о
том, что в большинстве международных актов различного уровня право на жилище
предусматривается в качестве одного из основных прав человека. Однако это не
свидетельствует о наличии единообразного подхода к пониманию содержания данного
права, что получило отражение в правоприменительной практике Европейского суда
по правам человека. Закрепленное на законодательном уровне право на жилище не
предусматривает принятия государствами обязательств по обеспечению жильем
каждого гражданина, а трактуется как уважение права человека иметь жилье в
собственности, неприкосновенность этого жилья, как создание государством
необходимых условий для беспрепятственного осуществления гражданами правомочий
собственника жилых помещений. И только в отдельных случаях в отношении
определенных категорий граждан государства обязуются разрабатывать систему мер,
направленную на обеспечение данных категорий граждан жильем.