Реферат на тему Порядок формирования государственного банка о детях-сиротах, оставшихся без попечения родителей

Содержание:

Введение 3

1. Общие сведения о формировании регионального и федерального банков данных о детях, оставшихся без попечения родителей 5

2. Порядок ведения учета детей, оставшихся без попечения родителей 7

3. О мерах по совершенствованию нормативного регулирования выявления детей, оставшихся без попечения родителей 15

Заключение 21

Список литературы 22

Введение:

Проблема сиротства в современных реалиях продолжает остро существовать не только в развивающихся, но и в развитых странах. Не является исключением и Россия. Примечательно то обстоятельство, что сиротство приобретает новые формы и масштабы. В настоящее время в России более 90% от всех детей сирот, являются так называемыми социальными сиротами, то есть сиротами при живых родителях. Причиной этому является лишение родительских прав. Так, внутри социума существуют серьезные проблемы, которые требуют скорейшего разрешения. Рост количества сирот, а также детей оставшихся без попечения родителей, требует мер, направленных на осуществление защиты прав таких детей, и одним из прав, на которое имеет каждый ребенок, это право на жизнь и воспитание в семье, закрепленное в ст. 54 СК РФ .

И здесь крайне важно отметить что большим прорывом, на наш взгляд, по осуществлению и защиты прав детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, стало принятие ФЗ от 16.04.2001 №44 ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», а именно создание банка детей оставшихся без попечения родителей. Новшества позволили в доступном виде любому гражданину увидеть краткую информацию о ребенке, который находится в учреждении для детей сирот, увидеть его фотографии, краткое описание характера, имя и год рождения, а ребёнку – шанс попасть в семью. Всё вышесказанное подчёркивает актуальность рассматриваемой нами темы.

Объектом исследования является система социально-правовой защиты детей, оставшихся без попечения родителей, сложившаяся в Российской Федерации. Рассмотрение порядка формирования государственного банка о детях-сиротах, оставшихся без попечения родителей представляет собой предмет исследования.

Целью работы является изучение и анализ порядка формирования государственного банка о детях-сиротах, оставшихся без попечения родителей.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач исследования:

— определить формы содействия каждому ребенку в поиске семьи на территории Российской Федерации;

— рассмотреть Порядок формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

— изучить нормативно-правовые акты, регулирующие реализацию Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;

— рассмотреть перспективы усовершенствования Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Рамках выбранной темы нами изучены научные труды Е.М. Белогорской, А.М. Беляковой, Я.Р. Веберса, Е.М., Ворожейкина, А.Г., Ершовой, и других ученых.

Исследовательская работа состоит из введения, трёх пунктов и заключения. В первом пункте исследовательской работы изложены общие сведения о формировании регионального и федерального банков данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Во втором пункте работы отражен порядок ведения учета детей, оставшихся без попечения родителей. Третий пункт рассказывает о мерах по совершенствованию нормативного регулирования выявления детей, оставшихся без попечения родителей

Заключение:

Анализируя вышеосвещенные пункты нашей работы, необходимо отметить что, создание банка данных детей сирот дало положительный эффект, так в Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, указано, что в 2013 году увеличилась численность детей, переданных на воспитание в семьи граждан, по сравнению с 2012 годом (в 2013 году — 62,9 тыс. детей, в 2012 году — 61,4 тыс. детей).

Но следует отметить, что несмотря на наметившуюся положительную тенденцию, она не проходит быстро и скачкообразно, а длится годами. Вместе с тем, в эти годы, дети, которые до сих пор не нашли семью, продолжают жить и развиваться в социальных учреждениях, что конечно же влияет на их психологическое и физическое здоровье. Ведь какими мы бы хорошими не были условия жизни в детских домах, дети всегда будут испытывать дефицит внимания и потребность в так называемом «своем взрослом».

На наш взгляд также отсутствует достаточная информированность населения о проблемах детей сирот. Банк данных детей сирот, в который можно войти в свободном доступе, как правило посещают только те, кто уже принял для себя решение об усыновлении. Поэтому следует на государственном уровне закрепить доктрину по информированию населения не просто о проблемах сиротства, а о конкретных детях при помощи СМИ, особенно телевидения. В таком случае, при транслировании, например, по местным телеканалам видеоанкет о детей сиротах и детях оставшихся без попечения родителей, можно повысить шансы на устройство их в семью.

В заключении хотелось бы отметить, что за каждой фотографией в банке сирот, судьба человека, который имеет право на реализацию возможности жить и воспитываться в семье. А также обозначить, что создание эффективного правового механизма по устройству детей в семьи, позволит избавиться государству от ряда других проблем, которое порождает сиротство.

Фрагмент текста работы:

1. Общие сведения о формировании регионального и федерального банков данных о детях, оставшихся без попечения родителей

Главная задача функционирования регионального и федерального банков данных о детях, оставшихся без попечения родителей, — предоставление способствования в поиске каждому ребёнку семьи на территории России.

Порядок становления, регулирования и применения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, обозначает соблюдение правил учета госорганами опеки и попечительства детей, оставшихся без попечения родителей, формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, перечни известий, наличествующих в нем, перечень и формы документов, нужных для становления, управления и применения государственного банка данных о детях, правила проведения надзора за функционированием, управлением и внедрением государственного банка данных о детях, порядок организации хранения информации, играющей важную роль для формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях .

Согласно статье 1 Федерального закона от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» государственный банк данных о детях представляет собой совокупность государственных информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов Российской Федерации и на федеральном уровне, и информационные технологии, позволяющие осуществлять процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, первичного учета данных о детях, оставшихся без попечения родителей, предоставления документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации, гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, а также предоставления документированной информации о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, гражданах, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, гражданах, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших усыновителях, если усыновление отменено судом по их вине, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые в случаях, установленных статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации, организуют устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, и органам опеки и попечительства.

Порядок формирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, предусмотрен ФЗ от 16 апреля 2001г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», а также Постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002г. № 217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием», устанавливающим порядок организации работы по ведению государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

В ст. 3 названного закона целями создания государственного банка данных о таких детях названы: осуществление учета детей, оставшихся без попечения родителей; оказание содействия в устройстве таких детей в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на ее территории; создание условий для реализации права граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, на получение полной и достоверной информации о детях, оставшихся без попечения родителей.

Таким архетипом, государственный банк сведений о малышах. Оставшихся без попечительства родителей — суммарная видеоинформация о малышах-сиротках, оставшихся без попечительства родителей. Существуют федеральный и региональные банки данных. Данные о ребенке — анкета и фотография — передаются в банк данных органами опеки и попечительства.

2. Порядок ведения учета детей, оставшихся без попечения родителей

Мониторинг малышей, оставшихся без попечительства родителей, выполняется госорганом опеки и попечения по местожительству или по месту их обнаружения .

Сведенья о прецедентах отсутствия у ребёнка покровительства его родителей или его родственников распределяются в органах опеки и попечительства в порядке, выясненном ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации.

Органы опеки и попечительства обязаны в течение трех рабочих дней со дня получения сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, произвести расследование условий жизни этого ребенка и сообщить об этом его родителям или его родственникам, обеспечить защиту прав и интересов ребенка, оставшегося без попечения родителей (как организация для детей-сирот), и доведение информации о нем до ребенка, оставшегося без попечения родителей, вносить любую имеющуюся информацию в электронном или бумажном виде (далее–первичные учетные данные) о детях, оставшихся без попечения родителей в детскую анкету .

В случае неявки родителей (оставления родителями) ребенка в организацию, в которой ребенок находился по заявлению родителя (родителей) о временном помещении ребенка в организацию в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 155.1 Семейного кодекса Российской Федерации и статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее — заявление о временном помещении), по истечении срока, указанного в заявлении о временном помещении, руководитель организации составляет акт об оставлении ребенка в организации, который в срок, установленный пунктом 2 статьи 122 Семейного кодекса Российской Федерации, представляется в орган опеки и попечительства и хранится в личном деле ребенка.