1. Интерес
исследователей к вопросу мер принуждения имеет длительную историю в нашей
стране, но только в связи с социально-экономические преобразованиями в начале
90-х годов прошлого столетия, которые обусловили открытость Российской
Федерации, её становление как правового и демократического государства,
потребовали переосмысления в понимании сущности мер административного
принуждения, оснований, условий и пределов их применения. Административное
принуждение является самостоятельным отраслевым видом государственного
принуждения, порядок, основания и условия применения мер которого
уполномоченными органами исполнительной власти в отношении физических и
юридических лиц, совершивших правонарушение, регламентированы административным
законодательством в целях достижения общественно-полезных целей.

В действующем
законодательстве часто употребляется термин «меры государственного
принуждения», но не раскрывается его содержание. Так, полагаем возможным
дополнить ст. 3.1 КоАП РФ следующим абзацем: «Наказание есть мера государственного
принуждения, которая применяется к лицу, признанному виновным в совершении
административного правонарушения, и заключается в предусмотренных настоящим
Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица, в целях
восстановления социальной справедливости; исправления правонарушителя;
предупреждения совершения новых правонарушений».

2. Меры
административного принуждения классифицируются в юридической литературе по
различным основаниям и критериям, основными из которых выступает их деление на
меры в зависимости от степени соподчиненности на самостоятельные и
вспомогательные; по методу воздействия – на психические и физические; по
объекту воздействия – в отношении физических и (или) юридических лиц; от сферы
воздействия — общего и специального назначения и т.д. С функциональной точки
зрения классификации мер административного принуждения способствует более
правильному уяснению функциональных свойств и черт данного
административно-правового института, облегчает понимание его содержания и сущности
не только с теоретической точки зрения, но и в практической деятельности
субъектов правотворчества и правоприменения, что, безусловно, будет
способствовать их правильному применению, соблюдению принципов законности и
соблюдению прав человека и гражданина. Наиболее распространенной является
классификация мер административного принуждения на
административно-предупредительные меры; меры административного пресечения; меры
административного взыскания; административно-восстановительные меры.

Перечень мер административного
принуждения является достаточно обширным. В тоже время сегодня следует говорить
и сужении предмета надзора в деятельности полиции, из которого изъят надзор за
соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и
надзора за охранными организациями передан в компетенцию вновь образованным
войскам национальной гвардии. Можно дискутировать о правильности или, наоборот,
нецелесообразности принятия такого решения. С одной стороны, за прошедшие годы
сформировалась не только обширная нормативно-правовая база регулирования данной
сферы надзора, но и сложилась практика осуществления надзора.