Реферат на тему Понятие лимитов бюджетных обязательств

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1.Сущность лимита бюджетных обязательств. 4

2. Распределение и порядок доведения
бюджетных средств. 7

3.Ответственность за нарушения порядка
принятия бюджетных обязательств. 10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 13

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 13

Введение:

Все государственные и муниципальные
заказчики осуществляют свою закупочную деятельность в пределах установленных и
адекватных лимитов бюджетных обязательств (БЛО).

Заказы, в свою очередь, выполняются на
основании плановых документов: плана закупок и графика. Проектная документация
также составляется исходя из лимитов сметных обязательств, доведенных до
клиента.

Актуальность работы связана с тем, что организация-заказчик
не имеет права планировать и проводить госзаказ без ЛБО. Также запрещается
осуществлять закупки сверх выделенных лимитов. Все контракты, подписанные по
факту проведения торгов, заключаются в пределах обязательств (п. 2 ст. 72 БК
РФ). Исключениями являются контракты на выполнение работ с производственным
циклом свыше периода действия доведенных лимитов обязательств (п. 3 ст. 72 БК
РФ). При планировании и осуществлении госзаказа и последующем заключении
контракта организация-заказчик должна проверить, хватит ли выделенных ЛБО на
совершение данных действий.

Цель работы изучить понятие лимитов
бюджетных обязательств.

Задачи работы:

— определить сущность лимита бюджетных
обязательств;

— изучить распределение и порядок
доведения бюджетных средств;

— определить ответственность за нарушения
порядка принятия бюджетных обязательств.

Заключение:

Обо всех понятиях, связанных с лимитами,
бюджетом и ассигнованиями, нам рассказывает Бюджетный Кодекс. ЛБО — объем
прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных
обязательств и их исполнение в текущем финансовом году (статья 6 БК). Это
сумма, которая доводится до учреждения, и которую нельзя превышать. Документ,
который устанавливает ЛБО казенного учреждения по классификации
расходов бюджетов, называется бюджетной сметой.

В ЛБО присутствуют доходная и
расходная части. При этом у расходной и доходной части должен наблюдаться
баланс. Доходная и расходная части содержат различные статьи. Учреждение
планирует, сколько денег оно сможет заработать в следующем году. Доходы будут
складываться из средств обязательного медицинского страхования, платных услуг,
оказываемых организацией, а также иных субсидий, предусмотренных для данного
рода организации. Расходная часть включает в себя затраты на выплаты персоналу
заработной платы, различного вида взносы, например, в фонд социального
страхования, уплату налогов, расходы на закупочную деятельность.

Получателю бюджетных средств при
заключении государственных и муниципальных контрактов, иных договоров нужно
обращать повышенное внимание на то, чтобы принятые им бюджетные обязательства
не превышали размеры утвержденных бюджетных ассигнований и (или) лимитов
бюджетных обязательств.

В случае привлечения должностного лица к
ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ оно может привести доводы для признания
нарушения малозначительным.

Фрагмент текста работы:

Сущность лимита
бюджетных обязательств Лимит бюджетных обязательств — финансовый
параметр, который устанавливается только для казенных учреждений. Он
представляет собой право учреждения на расходование определенного объема
получаемых от распорядителя бюджетных средств (ст. 6 БК РФ).

В соответствии со ст. 6 БК РФ, ЛБО в
бюджете представляет собой сумму денежных средств, перечисляемых в
подведомственную организацию. Фактически это количество прав в денежном
выражении. В пределах суммы лимита учреждение принимает на себя обязательства и
выполняет их в текущем финансовом году.

Учреждение не вправе принять обязательства
сверх доведенного лимита. Простыми словами, бюджетники не смогут заключить
договор или контракт на сумму больше, чем довел главный распорядитель
бюджетных средств (ГРБС) на финансовый год. Что делать, если остаток ЛБО
ноль, а в лимитах есть остаток: контракт не можем принять, в программе пишет
превышение средств — передвинуть средства из другой статьи расходов, если на
ней остались средства, или же отказаться от контракта. Заключать контракт под
нулевые лимиты нельзя. Казначейство не подпишет акт проверки ЛБО с договорами,
заключенными с превышением. Принятие БО сверх доведенных лимитов — это прямое
нарушение п. 3 ст. 219 БК РФ.

Помимо ЛБО, подведомственным учреждениям
выделяют и ПОФ — это предельный объем финансирования. ПОФ утверждают на
определенный период времени — месяц, квартал (приказ Минфина № 204н от
21.12.2015). ПОФ и лимиты — это разные понятия: ЛБО — это сумма, на которую
принимают бюджетные обязательства (контракты, договоры). А ПОФ — фактическое
количество денег, которое вправе потратить учреждение.

Рассмотрим порядок утверждения и изменения.

Бюджетное ассигнование – это денежная
сумма, предназначенная на определенные цели. Состав и объем БА, выделяемых
получателям, определяется законами, нормативными правовыми актами, договорами и
соглашениями принятыми или планируемыми к принятию. Например, казенному
учреждению в соответствии с трудовым законодательством, положением об оплате
труда, трудовыми договорами с сотрудниками требуются ассигнования на оплату
труда, а на основании госконтракта с теплоснабжающей организацией нужны
ассигнования на приобретение коммунальных услуг.

Помимо бюджетных ассигнований, Минфин
распределяет ГРБС, а те направляют подведомственным РБС и ПБС лимиты бюджетных
обязательств (ЛБО). ЛБО – это объем прав в денежном выражении на принятие и
исполнения бюджетных обязательств в текущем году. Различие бюджетных
ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в том, что БА – это денежные
суммы, за счет которых можно производить расходы по принятым обязательствам, а
ЛБО – это права, в счет которых можно принимать обязательства.

Например, казенному учреждению требуется
приобрести необходимый для оказания госуслуг объект основных средств.
Заключение договора с продавцом на поставку ОС означает принятие обязательства
по определенному коду бюджетной классификации. Для этого необходимо, чтобы у
учреждения были свободные ЛБО по этому коду. Если ЛБО есть, договор
заключается, осуществляется поставка, а рассчитаться с продавцом можно за счет
бюджетных ассигнований, выделенных на обеспечение выполнения функций казенных
учреждений.

Казенное учреждение осуществляет свою
деятельность на основании бюджетной сметы, которая устанавливает на текущий год
лимиты бюджетных обязательств в соответствии с КБК расходов бюджета. Если
главный распорядитель выделяет лимиты по отдельным позициям в течение года,
смету нужно корректировать раз в квартал на дату представления квартальной
отчетности.

БК РФ разрешает формирование в расходной
части федерального, региональных и местных бюджетов резервных фондов:

· Президента РФ;

· Правительства РФ;

· высших исполнительных органов власти
субъектов РФ;

· субъектов РФ;

· местных администраций.

Создание фондов законодательных органов
власти запрещено. Размер фонда Правительства РФ не может превышать 3% общего
объема расходов, максимальный размер фонда Президента РФ – 1% от общего объема
расходов. Ключевые отличия бюджетных ассигнований и
лимитов бюджетных обязательств связаны с их назначением: ЛБО — это объем прав в
денежном выражении, а ассигнования — предельный объем фактически выделенных
денег. Каждый ГРБС разрабатывает и утверждает собственный порядок, как
распределяются и принимаются ассигнования на 2022 год. Несмотря на полномочия
ввести индивидуальные правила, утвержденные порядки редко отличаются друг от
друга. Единые нормативы закрепляет БК РФ. Распорядители не имеют права
уклониться от исполнения действующего бюджетного законодательства.