Реферат на тему Понятие и виды преступлений международного характера.

Содержание:

Введение 2
1. Теоретическое исследование понятия и видов преступлений международного характера 4
2. Анализ видов преступлений международного характера 15
3. Особенности противодействия преступлениям на международном уровне 20
Заключение 23
Список литературы 25

Введение:

В настоящее время, когда еще продолжается процесс кодификации международно-уголовного права касаемо преступлений, чьим родовым объектом является мирная жизнь и безопасность человечества в целом, а также входящих в него народов, базис существования и сотрудничества государств, разрешение межгосударственных конфронтаций на мирной основе, трудности, возникающие при усвоении материала, может спровоцировать использование в литературных источниках двух сходных терминов: «международные преступления» и «преступления международного характера».
Так, международные преступления — это деяния такого масштаба и такой тяжести наступивших или возможных последствий, что они представляют реальную угрозу для судеб человечества в целом либо народов, других значительных групп людей, входящих в его состав: субъектом этих преступлений являются в большинстве случаев высшие представители государственной власти или лица, действующие по их указанию либо в созданной государственной властью обстановке, поощряющей конкретные преступные действия [1, с. 37].
Актуальность исследования заключается в рассмотрении основ понятия и видов преступлений международного характера.
Целью работы является определение содержания понятия и видов преступлений международного характера.
Данная цель обусловила постановку следующих практических задач:
1) выявить и рассмотреть основные элементы понятия и видов преступлений международного характер;
2) проанализировать понятие и виды преступлений международного характера.
Объектом исследования послужили общественные отношения, возникающие в процессе применения норм, регулирующих понятие и виды преступлений международного характера
Предметом исследования являются особенности, присущие понятию и видам преступлений международного характера.
Теоретическая база исследования. Среди крупных исследователей, заложивших теоретико-методологические основы исследования понятия и видов преступлений международного характера, выделяются ученые А.А. Богданов, Н.Д. Кондратьев, В.А. Базаров, С.Г. Струмилин, Н.Н. Колосовский, Н.Н. Некрасов, В.С. Ефремов. О.С. Виханский, В.М. Бондаренко.
Нормативную базу составляет отечественное и зарубежное законодательство
Эмпирическую базу составляют материалы судебной практики
Методологическая база. Аргументация выводов осуществлялись с применением расчетно-аналитических методов: системно-структурный; причинно-следственный, логико-структурный; аналитический; программно-целевой; статистических группировок и сравнений; экспертный.
Работа состоит из введения, трех глав и заключения.

Заключение:

Актуальным вопросом в сфере организации международного розыска лиц по каналам Интерпола является низкое качество предоставляемой розыскными подразделениями оперативной информации, не содержащей конкретных сведений о регионах возможного пребывания разыскиваемых. После объявления лица в международный розыск по каналам Интерпола активные оперативно–розыскные мероприятия, направленные на установление его возможного местонахождения за рубежом, а также отработку его связей, как правило, прекращаются, что не позволяет осуществлять целенаправленное взаимодействие с правоохранительными органами иностранных государств.
Положительным примером может служить регулярный выезд сотрудников группы НЦБ Интерпола УМВД России по Белгородской области в розыскные подразделения территориальных органов МВД России на районном уровне с целью изучения розыскных дел и установления оснований для объявления в международный розыск, оказания помощи в оформлении документов на объявление международного розыска, проведения проверки по учётам иностранных государств.
С учетом изменений законодательства, а также сменой кадрового состава розыскных подразделений территориальных органов МВД России можно предложить как вариант переподготовку оперуполномоченных УР в образовательных организациях системы МВД России.
Несмотря на недостатки и проблемы, существующие в НЦБ Интерпола, организация является единственным механизмом взаимодействия российских правоохранительных органов с партнерами зарубежных стран в борьбе с преступностью. Интерпол охватывает практически весь криминальный спектр: экономическую преступность, в том числе связанную с хищением автотранспорта и предметов, представляющих художественную, культурную и историческую ценность, незаконный оборот наркотиков и огнестрельного оружия.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретическое исследование понятия и видов преступлений международного характера

В свое время комиссия международного права первой предприняла попытку дать правовое обозначение международному преступлению. Указания содержались в ст. 19 первоначальной редакции проекта статей об ответственности государств [2, с. 283].
Стоит отметить, что уголовное международное право развивается прямо пропорционально процессу увеличения объемов преступности на планете. Преступления с наибольшим уровнем опасности необратимо переквалифицируются с национального масштаба на международный.
Резюмируя проведенный анализ видов международных преступлений, следует пояснить, что они могут быть подразделены на три группы:
а) преступления против мира;
б) преступления против человечества;
в) военные преступления.
Преступления против мира представляют собой планирование, подготовку и развязывание агрессивной войны. Основная опасность публичных призывов к развязыванию агрессивной войны для социума состоит в том, что такие позывы формируют в обществе и соответствующих структурах государственной власти социально-психологическую атмосферу оправдания военной мотивации и готовность к ведению боевых действий. Исходя из этого, создается нужная поддержка лицам, которые состоят на соответствующих должностях государственной службы Российской Федерации и обладают компетенцией принимать решения о начале ведения войны, в случае формулирования ими решительного посыла о развязывании агрессивной войны.
Под категорию преступлений против мира также подпадает производство и распространение оружия массового поражения, которое таит в себе общественную опасность, заключающуюся в том, что в межгосударственных ситуациях или конфликтах внутринационального масштаба появляется реальная возможность их применения в качестве средства разрешения ситуации в пользу стороны, обладающей таким оружием. Данный фактор создает угрозу массовой гибели людей, заражения или истребления растительного или животного мира в регионе конфронтации. Побочные эффекты от производства и распространения массового оружия в своей перспективе приводят и к иным вредным для общества и окружающего природного мира последствиям.
Говоря о преступлениях против человечества, к таковым (если брать за основу Уголовный кодекс РФ) относятся геноцид (ст. 357 УК РФ) и экоцид (ст. 358 УК РФ).
Наиболее точные и лаконичные определения данных понятий содержатся в Толковом словаре русского языка С. Н. Ожегова. Геноцид — это истребление отдельных групп населения, целых народов в мирное или военное время по расовым, национальным или религиозным мотивам. Геноцид является тягчайшим преступлением против человечества [3, с. 473].
Экоцид — это уничтожение экономического пространства страны, сопровождающееся неизбежными человеческими жертвами и ухудшением условий жизни, что ведет к голоду, деградации и преждевременной гибели значительной части населения [3, с. 516].
В результате применения составляющих геноцида полностью или частично могут быть истреблены определенные нации, этносы, расы или религиозные группы людей. Несомненно, подвергая риску данные социальные сплочения, мы подвергаем риску и самобытность традиций, образ жизни и культуры, отдельно взятого народа, а также те или иные особенности жизнедеятельности. Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., провозглашает позицию, согласно которой каждый индивид имеет право на жизнь, свободу и неприкосновенность личности. Декларация также поясняет, что никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, нечеловеческим или унижающим достоинство обращению к себе и наказанию. Говорится также, что каждый человек, в независимости от места нахождения, имеет право на признание его субъективных прав, что все люди обладают равенством перед законом и без всякого различия имеют право на равную протекцию закона.
Опасность экоцида состоит в том, что характеризующие это преступление действия несут в себе риск нанести либо де-факто наносят очень весомый вред окружающему природному миру как естественной базе обитания людей, сформировавшемуся социально-экономическому росту страны и социума, сохранению генофонда народа, растительной и животной фауны.
Говоря о военных преступлениях, можно резюмировать, что, согласно международному праву, это исключительно серьезные нарушения законов и обычаев войны: убийства, истязания и увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; взятие и убийство заложников; захват общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение населенных пунктов; разорение, не оправданное военной необходимостью; нападение на установки или сооружения, повышенной опасности (атомные электростанции, плотины, гидроузлы); нападение на лиц, прекративших участие в военных действиях, и др.
К военным преступлениям относятся жестокое обращение с военнопленными и гражданским населением, а также наемничество. Все эти преступления несут в себе общественную опасность и подрывают морально-нравственные и правовые устои общества.
Весь перечень военных преступлений мы можем увидеть в ст. 6 Устава международного военного трибунала 1945 г., ст.130 Конвенции об обращении с военнопленными 1949 г. и ряде других международных актов.
Несмотря на все попытки государств и народов нашей планеты бороться с вышеназванными преступлениями, подвести вопрос к финишной черте, к сожалению, не удается. Для того чтобы максимально приблизиться к установлению мира и правопорядка на Земле, необходима очень скрупулезная и обширная работа в сфере международного законодательства
Мировое развитие на современном этапе характеризуется усилением глобальной конкуренции, напряженности в различных областях межгосударственного и межрегионального взаимодействия, соперничеством ценностных ориентиров и моделей развития, неустойчивостью процессов экономического и политического развития на глобальном и региональном уровнях на фоне общего осложнения международных отношений. Происходит поэтапное перераспределение влияния в пользу новых центров экономического роста и политического притяжения. Таким образом, мы видим, что внешняя политика США и их союзников, проводимая в начале XXI века, послужила причиной ряда международных преступлений.
Совершаемые в мире преступления с точки зрения международного уголовного права подразделяются на преступления против мира и безопасности человечества (международные преступления) и преступления международного характера. К международным преступлениям относятся: а) агрессивная война; б) вооруженные агрессивные акции; в) преступления против безопасности человечества; г) военные преступления; д) ввод вооруженных сил на территорию иностранного государства для вмешательства в его внутренние дела. Рассматривая эволюцию этих видов международных преступлений, следует отметить, что человечество не сразу стало признавать их таковыми — понадобилось достаточно длительное время для осознания всей пагубности подобных преступлений.
Развязывание агрессивной войны как наиболее тяжкое международное преступление неразрывно связано с понятием «применение противоправной силы». В Уставе ООН 1945 года понятие противоправной силы включает в себя применение силы и угрозы силой, направленной против территориальной целостности, неприкосновенности или политической независимости любого государства, либо осуществляемой каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН. Более того, по смыслу Устава ООН противоправным применением силы является не только военная сила, но и применение экономического, политического и иного давления на суверенное государство. Именно данное понимание силы не находит адекватного подхода со стороны ряда государств, и прежде всего США. В современных международных актах словосочетание «агрессивная война» встречается крайне редко. В международном праве доминируют термины «агрессия», «применение силы», «вооруженное нападение», «вооруженный конфликт». В Уставе ООН термин «война» употреблен только в п. 1 Преамбулы (если не считать ст. 107, в которой он употребляется относительно Второй мировой войны). В приговоре Нюрнбергского военного трибунала агрессивные действия фашистской Германии квалифицируются как «агрессивная война» только в отношении СССР и США [10]. В середине ХХ века профессор Д.Б. Левин поставил вопрос о подмене понятия «агрессивная война» понятиями «применение силы», «агрессия» или «вооруженное нападение» [13]. Он отмечал, что эти понятия нельзя смешивать, ибо «агрессивная война является и продолжает оставаться наиболее опасным и влекущим наиболее широкую международную ответственность видом вооруженной агрессии» [14].
В Военной доктрине Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 26.12.2014 (далее — Военная доктрина РФ), нет понятия «агрессивная война». В ней даются понятия военного конфликта, вооруженного конфликта, локальной, региональной и крупномасштабной войны. Широко известное ленинское понимание войны как продолжения политики насильственными средствами [14, с. 224] не утратило своей актуальности и в настоящее время. Это подтверждается военными действиями в Ираке, Сирии и других регионах, где существующие режимы не отвечали национальным интересам США. Понятие агрессивной войны складывается из двух составляющих: понятия войны и понятия агрессии. Эти два понятия находятся в тесной взаимосвязи, поскольку развязать войну можно исключительно агрессивными (враждебными) действиями, хотя само понятие «агрессия» с точки зрения его определения в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1974 года отличается от понятия «война». Понятие «война» не имеет в настоящее время общепризнанного определения в международном праве. В соответствии со ст. 6 Устава Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси 1945 года к преступлениям против мира были отнесены планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеуказанных действий.
В данном изложении эта статья вряд ли может считаться дефиницией, поскольку отсутствует четкое правовое понятие войны как международного преступления. В советской доктрине война рассматривалась как борьба между государствами или классами средствами вооруженного насилия, представляющая собой продолжение той политики, которую эти государства и классы проводили до войны. Марксистско-ленинская теория исходит из того, что войны бывают двух родов: войны справедливые, т. е. не захватнические, освободительные, и войны несправедливые, захватнические [6]. В Военной доктрине РФ 2000 года и 2010 года [3] войны разделяются на справедливые и несправедливые. Под справедливой войной понимается война, не противоречащая Уставу ООН, основополагающим нормам и принципам международного права, ведущаяся в порядке самообороны стороной, подвергшейся агрессии. Несправедливая война — это война, противоречащая Уставу ООН, основополагающим нормам и принципам международного права, подпадающая под определение агрессии и ведущаяся стороной, предпринявшей вооруженное нападение. Оценивая данную классификацию, М.В. Андреев отмечает определенные неточности в формулировках «справедливые войны» и «несправедливые войны»: «в соответствии с Уставом ООН (п. 4 ст. 2) все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения. Более того, после принятия Устава ООН, которая определила своей главной целью избавить грядущие поколения от бедствий войны, назвать любую войну (даже оборонительную — в ней тоже гибнут люди) справедливой сложно. Поэтому более корректной была бы классификация всех войн на правомерные и неправомерные» [13]. Безусловно, данное положение имеет определенный смысл, и в военной доктрине РФ 2014 года нет разделения войн на справедливые и несправедливые, но с точки зрения морально-нравственной оценки определения «правомерные» и «неправомерные» как бы сглаживают всю тяжесть данного преступления. Так, трудно себе представить оценку правомерности Великой Отечественной войны 1941—1945 годов со стороны советского народа. В соответствии с действующими в настоящее время источниками международного уголовного права, в частности с Римским статутом Международного уголовного суда (МУС) 1988 года (далее — Римский статут) и Резолюцией RC/Res.6, принятой на XIII пленарном заседании государств — членов МУС 11.07.2010, понятия «агрессивная война» и «преступления агрессии» по своему содержанию и юридической сути являются тождественными.
В ст. 8-бис Римского статута, в частности, указано: 1. …«преступление агрессии» означает планирование, подготовку, инициирование или осуществление лицом, которое в состоянии фактически осуществлять руководство или контроль за политическими или военными действиями государства, акта агрессии, который в силу своего характера, серьезности и масштабов является грубым нарушением Устава ООН; 2. …«акт агрессии» означает применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности или политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООН. Любое из следующих действий, независимо от объявления войны, будет квалифицироваться в соответствии с резолюцией 3314 (XXIX) Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12.1974 в качестве акта агрессии: a) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или любая аннексия с применением силы на территории другого государства или ее части; b) бомбардировка вооруженными силами государства территории другого государства или применение любого оружия государством против территории другого государства; c) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства; d) нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или воздушные силы или морские и воздушные флоты другого государства; e) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на территории другого государства по соглашению с принимающим государством, в нарушение условий, предусмотренных в соглашении, или любое продолжение их пребывания на такой территории по прекращении действия соглашения; f) действия государства, позволяющего, чтобы его территория, которую оно предоставило в распоряжение другого государства, использовалась этим государством для совершения акта агрессии против третьего государства; g) засылка государством или от имени государства вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты применения вооруженной силы против другого государства, носящие столь серьезный характер, что это равносильно перечисленным выше актам или его значительному участию в них. В ходе Кампальской конференции 2010 года государства — участники Римского статута пришли к соглашению по самой важной поправке к нему, касающейся преступлений агрессии [10].
Впервые в истории у мирового сообщества появилась норма международного уголовного права, четко определяющая границы jus ad bellum. Второй вице-председатель МУС Ханс-Петер Кауль в своем выступлении на Международной научно-практической конференции «Мартенские чтения», проходившей в Санкт-Петербурге в 2011 году [11], коснулся двух ключевых элементов определения преступления агрессии: «Первый ключевой компонент нового определения преступления агрессии — это то, что в нем проводится четкое различие между деянием государства, которое влечет за собой ответственность государства, и деянием отдельного лица, фактически осуществляющего контроль над политическими и военными действиями государства, которое влечет за собой индивидуальную уголовную ответственность. Второй — это так называемое требование, установленное в ст. 8 Римского статута. Согласно этому требованию, акт агрессии со стороны государства должен в силу своего характера, серьезности и масштабов являться грубым нарушением Устава ООН» [1].
Нельзя не согласиться с короткой оценкой данного преступления, но следует отметить, что акт агрессии включает в себя совокупность трех компонентов: а) характера преступления; б) серьезности или плана преступления; в) масштабов преступления. Именно в совокупности этих составляющих акт агрессии следует считать грубым нарушением ст. 2 (4) Устава ООН. Таким образом, понятие «агрессия» созвучно понятию «агрессивная война», которая ведется агрессором против суверенного государства с целью захвата части его территории или лишения его самостоятельного государственного существования и сопровождается разрывом всех отношений мирного времени, в том числе дипломатических, консульских и иных связей. Агрессивная война является таковой независимо от того, имеет место объявление войны или нет. Из этого отнюдь не следует, что международно-правовые нормы относительно объявления войны утратили силу.
Для государства, начинающего войну первым, акт объявления войны не означает освобождения его от ответственности за развязывание агрессии. Однако внезапное нападение без объявления войны усугубляет эту ответственность, так как означает нарушение не только норм о запрещении агрессивной войны, но и норм, касающихся ведения войны. Наиболее типичным примером агрессивной войны является война гитлеровской Германии против СССР и его союзников в ходе Второй мировой войны. Агрессивные войны, имевшие место после Второй мировой войны, к сожалению, не получили такой квалификации и соответствующего осуждения со стороны ООН. Это объясняется тем, что, по мнению западных экспертов, понятие «война» с правовой точки зрения в Уставе ООН отсутствует, и лучше было бы вместо выражения «агрессивная война» употреблять другое выражение, например «вооруженная агрессия», а следовательно, и основания ответственности государства, развязавшего войну, приобретают несколько иной смысл. Данная подмена понятий направлена на отвлечение международной ответственности от осуждения за развязывание войны и уход от ответственности.
В праве международной безопасности до сегодняшнего дня нет четкого ответа на вопросы, какое вооруженное нападение является противоправным и какими должны быть средства и методы отражения агрессии, чтобы государство, отражающее агрессию, само не было признано агрессором. Казалось бы, ответ на поставленный вопрос дан в Уставе ООН, в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Определение агрессии» 1974 года, а также в Римском статуте. Однако реальная действительность и происходящие события в мире, связанные с военными действиями в ряде регионов, свидетельствуют о пробеле в существующем международном праве. Как отмечает С.В. Черниченко, «перечень актов, образующих состав вооруженного нападения в ст. 3 “Определения агрессии”, не является исчерпывающим. Возникает опасение, что к этому перечню любым заинтересованным государством могут быть добавлены акты, которые беспристрастным наблюдателем не могут расцениваться как вооруженное нападение. Практика подтверждает это опасение. Достаточно сослаться на вторжение США в Панаму, завершившееся захватом президента Норьеги, поводом для которого послужило нападение на нескольких американских военнослужащих. Расценивать такого ряда нападения как вооруженное нападение на государство, дающее право применять ст. 51 Устава ООН, можно, лишь обладая богатым воображением» [2]. Сегодня подобных примеров достаточно (вторжение в Афганистан, Ирак, Ливию, Сирию и т. д.).
Таким образом, ответ на поставленный вопрос прост: только Совет Безопасности ООН может определить перечень действий государств, образующих объективную сторону состава агрессии, и дать им правовую оценку. Современное международное право рассматривает возможность развязывания крупномасштабной (мировой) войны как незначительную.
Сдерживающим фактором является наличие ядерного оружия у потенциальных противников, которое делает бессмысленным развязывание подобной войны, победителем в которой не может быть ни одно государство. Но отрицать возможность возникновения отдельных агрессивных войн, которые могут перерасти в крупномасштабную, ошибочно.