Реферат на тему Понятие и принципы бюджетного процесса

Содержание:

Введение 3
1. Понятие и содержание бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации на современном этапе 6
2. Правовые основы бюджетно-процессуальных правоотношений в субъектах Российской Федерации 19
Заключение. 26
Список использованной литературы 27

Введение:

Актуальность темы исследования. В современных условиях Российской Федерации крайне необходима стабильность социально- экономического развития её субъектов. Достичь такого состояния возможно только посредством формирования эффективной системы бюджетных отношений. Укрепление эко¬номического потенциала страны и повышение уровня жизни её населения в регионах возможно, в том числе, и при условии оптимизации бюджетного законодательства и соответствующей политики. Одним из факторов эффективности развития субъектов РФ является разработка и применение современных методик формирования и реализации бюджета.
Следует понимать, что от правильной разработки выполнимого нормативного правового акта о бюджете зависит социальная и экономическая ситуация в стране в целом и в ее регионах, в частности. Это предопределяет необходимость тщательной детализации бюджетного процесса, принятие выверенного, экономически рационального, реально выполнимого бюджетного плана, как в масштабе России, так и в рамках отдельных субъектов Федерации. В то же время изучение ситуации показало, что в рассматриваемой сфере имеются определенные проблемы, вызванные различными причинами. Современная нормативная правовая платформа бюджетных правоотношений не всегда соответствует реальным вызовам. Вместе с тем заданный Президентом РФ вектор современного развития России как экономически мощного правового государства предпо¬лагает, наряду с иными мероприятиями, и необходимость создания четкой системы бюджетно законодательства.
В рамках федеративного устройства заложено участие субъектов и муниципальных образований в бюджетных правоотношениях. Приходиться констатировать, что изучение проблем организации бюджетного процесса в субъекте Российской Федерации (далее — субъект РФ), помимо прочего осложняется и тем, что такие отношения регламентированы как федеральным, так и региональным законодательством. Причем в законотворчестве на региональном уровне зачастую используются без малейшего редактирования нормы федеральных законов. Отчасти такое копирование объясняется удобством пользования нормативно-правовым актом субъекта РФ. Однако, как полагают ученые, калькирование федеральных норм права в региональном законо¬дательстве скрывает угрозу определенного несоответствия, в результате чего могут возникнуть проблемы правоприменения. Указанная тен¬денция является частью процесса реализации федеральных норм бюджетного права, так как именно на уровне регионов они находят свою конкретизацию.
Таким образом, исследование правового механизма организации бюджетного процесса в регионах современной России и выявление соответствующих проблем имеет особую значимость и актуальность.
Степень научной разработанности темы исследования. Отдельные вопросы правового регулирования бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации исследовались некоторыми учеными-правоведами, в частности, таких авторами, как: Лукина В.Д.; Придачук М.П.; Артюхин Р.Е.; Болтинова О.В., Бехер В.В., Петрова И.В.
Объектом исследования являются бюджетно-процессуальные правоотношения по составлению проекта бюджета, его рассмотрению и утверждению, исполнению и осуществлению бюджетного учета, а также по составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности, складывающиеся в сфере бюджетного процесса в субъекте РФ.
Предметом исследования выступают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные отношения в Российской Федерации и субъектах РФ, научные положения ученых правоведов, судебная и правоприменительная практика в указанной сфере.
Цель и задачи исследования. Цель работы состоит в том, чтобы на основе изучения монографических, литературных источников, анализа и обобщения действующей практики в области применения норм, регулирующих отношения в сфере бюджетного процесса, судебной практики, разработать концептуальные правовые основы бюджетного процесса в субъектах РФ, рассмотреть соответствующие теоретические положения, определить роль бюджетно-процессуальных норм в системе бюджетного права, исследовать проблемы бюджетного процесса в субъектах РФ, выявить недостатки в законодательстве и предложить способы их устранения.
Достижение поставленной цели определило необходимость решения следующих задач:
1) обосновать значение бюджетно-процессуальных норм в системе юридического процесса и бюджетного права в системе финансового права РФ;
2) выявить сущность понятий бюджетного процесса как в Российской Федерации, так и ее субъектах, а также стадий бюджетного процесса;
Методологической основой исследования являются общенаучные (анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, индукция и дедукция, аналогия) и частнонаучные методы, применяемые в области правовых исследований (конкретно-социологический, системное, историческое, грамматическое, логическое толкования).
Теоретическую основу исследования составили научные достижения в области проблем финансового и бюджетного права. При написании работы были использованы труды ученых: Н.М. Артемова, Е.М. Ашмариной, К.С. Бельского, В.В. Бесчеревных, Д.В. Винницкого, Л.К. Вороновой, О.Н. Горбуновой, Е.Ю. Грачевой, Г.С. Гурвича, И.Г. Денисовой, Т.С. Ермаковой, А. А. Жданова, С.В. Запольского, М.Ф. Ивлиевой, М.В. Карасевой, А.Н. Козырина, Т.В. С.Д. Цыпкина,
Нормативно-правовая основа исследования послужили Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, федеральные законы, постановления Правительства РФ, правовые акты Министерства финансов РФ, правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований.
Структура реферата. Единству целей и задач исследования подчинена и структура работы, последовательность изложения материала, состоящего из введения, основной части, заключения, списка использованных источни-ков.

Заключение:

На основании выше изложенного мы приходим к мнению, что можно предложить следующее определение бюджетно-процессуальных правоотно-шений в субъектах РФ: бюджетно-процессуальные правоотношения в субъ-ектах РФ — это разновидность общественных отношений, возникающих в субъектах РФ и урегулированных их законами по поводу реализации стадий бюджетного процесса. Вопрос об участниках бюджетного процесса на уровне субъектов РФ является ключевым, разрешение которого имеет при этом первостепенное значение, поскольку, по сути, разработка и применение компетенционных норм — залог слаженной работы в бюджетном процессе ре-гиона. В регионах существует необходимость выработки единого механизма, закрепления единой направленности бюджетной деятельности на региональ-ном уровне. Такая организация участников бюджетного процесса отражала бы качество и полноту правового регулирования субъектами РФ в этой об-ласти. Изучение законодательства субъектов РФ позволяет выделить субъек-тов бюджетно-процессуальных правоотношений, однако нормы, закрепля-ющие перечень и полномочия участников бюджетного процесса содержатся не во всех региональных законах, при этом законодатель ограничивается лишь характеристикой стадий бюджетного процесса.

Фрагмент текста работы:

1. Понятие и содержание бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации на современном этапе

На протяжении последних лет происходит динамичное развитие фи-нансового права, усиление его роли в экономической и политической жизни общества и государства, а также возрастает интерес ученого сообщества к его изучению. Вызвано это тем, что наука финансового права призвана сыг-рать важную роль в сфере образования, распределения и использования фондов денежных средств государства в целом и его субъектов. В связи с «переходом российской экономики к рыночным отношениям возникла необ-ходимость активного использования механизма финансов, стимулирования развития финансовых отношений и формирования законодательной основы для их регулирования» .
В своём интервью СМИ в мае 2018 г., министр финансов А.Г. Силуа-нов отметил, что сегодня стоят задачи, как сказал Президент, глобального прорыва в экономике: мы должны обеспечить более высокие темпы роста. За счет чего это будет делаться? Конечно, здесь и бюджетная поддержка… Но одной бюджетной поддержкой здесь не ограничишься, поэтому мы сейчас будем готовить предложение по налоговым стимулам, – чтобы предприятия имели возможность вкладывать (и были заинтересованы во вложении средств) в новые производства, в развитие бизнеса и так далее. Еще раз по-вторюсь, что это во многом решается не только за счет бюджета. Но и за счет бюджета тоже. Одним из приоритетов следующих бюджетных циклов будет инфраструктура, которая даст возможность развития новых производств, новых видов бизнеса. Именно этой задача будет одной из основных в бюд-жетной политике в предстоящие годы. Безусловно, это и развитие современ-ной цифровой экономики, это и стимулирование экспорта, это развитие ма-лого и среднего предпринимательства. Во всяком случае, все то, чем занима-ется Министерство промышленности и торговли, и все то, от чего зависит устойчивость экономического роста. Следует отметить, что предполагается и налоговое стимулирование, и бюджетный маневр. И от такого рода взаимо-действия между ведомствами, во многом зависит и выполнение основных экономических задач.