Реферат на тему Понятие и классификация лиц, содействующих оперативно-розыскным органам.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2
1. Теоретическое исследование задач оперативно-розыскной деятельности 3
2. Анализ понятия и классификации лиц, содействующих оперативно-розыскным органам 8
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 25

Введение:

В настоящее время в нашем государстве действует Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», который вступил в силу 14.08.1995 года (с момента официального опубликования). Данный нормативно-правовой акт состоит из 6 глав (23 статей) и определяет содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, и закрепляет систему гарантий законности при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Для того, чтобы эффективно осуществлять оперативно-розыскную деятельность (далее – ОРД), в первую очередь, следует уяснить ее цели и задачи. И если цели ОРД достаточно предметно представлены в ст. 1 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – ФЗ об ОРД), то формулирование задач ОРД, на наш взгляд, оставляет у правоприменителя осадок, обусловленный недосказанностями и неточностями, допущенными законодателем.
Актуальность исследования заключается в выявлении основ классификации лиц, содействующих оперативно-розыскным органам.
Цель работы – изучить содержание понятия и классификации лиц, содействующих оперативно-розыскным органам. Задачи работы:
— рассмотреть особенности понятия и классификации лиц, содействующих оперативно-розыскным органам;
— проанализировать проблемы статуса лиц, содействующих оперативно-розыскным органам.
Объект изучения – общественные отношения, возникающие в процессе применения норм, регулирующих понятие и классификацию лиц, содействующих оперативно-розыскным органам. Предмет – особенности, присущие статусу лиц, содействующих оперативно-розыскным органам.
Методы, используемые в работе – сравнение, описание, наблюдение.
Работа состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы

Заключение:

По результатам проведенного исследования, мы пришли к следующим выводам.
Расследование преступлений является сложным и трудоемким процессом, который требует от правоохранительных органов определенных знаний и умений. В настоящее время наблюдается техническое развитие организованной преступности и возрастание уровня заинтересованности к уголовной культуре у несовершеннолетних.
Преступники, вызывая в них «уголовную романтику», вовлекают их в совершение преступлений, используя как средство совершения противоправных деяний, тем самым, зачастую, избегая уголовной ответственности.
До недавнего времени преступления успешно раскрывались с помощью лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Однако в настоящее время в Российской Федерации наблюдается ряд экономических, социальных и правовых проблем.
На фоне всего это органами власти осуществляются реформы в системе органов внутренних дел, которые привели к сокращению сотрудников полиции и сокращение лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Сокращение количества лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, объясняется необходимостью оптимизации бюджета МВД РФ, который подвергается сокращению в результате внешнеполитических, внутриэкономических проблем.
В статье 18 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144 содержится норма, в которой закреплено положение об освобождение от уголовной ответственности лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Согласно данной норме лицо может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно:
1) было внедрено в преступную среду;
2) совершило противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий;
3) привлечено к сотрудничеству с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность;
4) способствовало раскрытию преступления;
5) возместило нанесенный ущерб либо иным образом загладило причиненный вред.
При этом, ФЗ «Об ОРД» предусматривает институт зашифровки личности конфидентов, участвующих во внедрении в организованные преступные группы.
В настоящее время данная норма ФЗ «Об ОРД» не нашла своё отражение в Уголовном кодексе Российской Федерации, что значительно затруднило применение данного положения на практике.
Ряд российских ученых относит освобождение лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, к институту деятельного раскаяния.
Институт деятельного раскаяния закреплен в 11 главе УК РФ. В ст. 75 УК РФ говорится о том, что лицо может быть освобождено от уголовной ответственности, если:
1) впервые совершило преступление небольшой либо средней тяжести;
2) добровольно явилось с повинной;
3) способствовало раскрытию преступлений;
4) возместило ущерб или иным образом загладило вред, причиненный преступлением;
5) деяние перестало быть общественно опасным.
Если при рассмотрении пунктов 3-5 проблем не возникает, то по пунктам 1, 2 появляются существенные расхождения с теорией ОРД. Это связано с тем, что, как правило, кандидаты в конфиденты связаны с преступной средой и являются либо рецидивистами, либо отбывшими срок за ранее совершенное преступление. Исходя из этого данная категория лиц уже не может быть освобождена от уголовной ответственности по правилам, предусмотренным в ст. 18 ФЗ «Об ОРД».
Также следует заметить, что добровольная явка с повинной не является осуществимой в ряде проводимых оперативно-розыскных мероприятий, например, в рамках реализации которых предполагается проведение задержания лица с поличным.
Исходя из всего вышесказанного освобождение лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, не может быть отнесено к институту деятельного раскаяния. В этой связи целесообразно закрепить новую норму в главе 8 УК РФ «Обстоятельства, исключающие преступность деяния» дублирующую ст. 18 ФЗ «Об ОРД».
Внесение изменений в УК РФ должно повлечь за собой и изменения в уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, в частности потребуется дополнить основания для прекращения уголовного преследования и ввести новое основание для отказа в возбуждении уголовного дела. Кроме этого необходимо будет ввести в УПК РФ понятие лица, оказывающего сотрудничество органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность.
На наш взгляд, целесообразные изменения позволят оптимизировать институт содействия граждан в оперативно-розыскной деятельности, создав дополнительные стимулы гражданам, желающим оказывать помощь оперативно-розыскному органу.

Фрагмент текста работы:

Теоретическое исследование задач оперативно-розыскной деятельности

2 августа 1995 года вступил в силу Федеральный закон «Об оперативно — розыскной деятельности», (далее закон «Об ОРД»), который закрепляет задачи данной деятельности, гарантии соблюдения закона при ее проведении, а также ее принципы и отдельные мероприятия.
Данный закон регулирует деятельность должностных лиц, осуществляющих оперативно — розыскные мероприятия только на территории Российской Федерации.
Различные словарные определения сходятся в том, что задача – это то, что требует исполнения, решения; проблема, требующая исследования и разрешения; цель, которую хотят достичь; вопрос, требующий нахождения решения по известным данным с соблюдением определенных условий. Таким образом, задача представляет собой определенную совокупность нуждающихся в разрешении проблем или требующих достижения целей.
Из этого можно заключить, что задачи ОРД – это законодательно закрепленные цели, на достижение которых направлены действия оперативных подразделений государственных органов, осуществляющих ОРД.
Оперативно — розыскная деятельность – это деятельность уполномоченных органов по предотвращению совершения преступлений и розыску лиц, готовящихся совершить преступление, либо совершающих или совершивших преступление. Одной из задач оперативно — розыскной деятельности является обнаружение, предупреждение и раскрытие преступлений, а также определение лиц, готовящихся совершить преступление либо совершающих или совершивших преступление.
Так, с целью выявления лиц, готовящихся совершить преступление, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, нередко применяют оперативное внедрение.
Оперативный сотрудник внедряется в преступное сообщество с целью выявить готовящееся преступление, а также установить лица, которые собираются его совершить.
Кроме того, внедренному оперативному сотруднику необходимо определить распределение ролей в организованной преступной группе или преступном сообществе.
Нередко оперативное внедрение сопровождается фото- или видеосъемкой, а также с прослушиванием телефонных переговоров участников преступления. Нередко фото- и видеоматериалы служат доказательствами в суде, которые свидетельствуют о причастности лиц к совершению преступления. Другой задачей ОРД является розыск лиц, совершивших преступление и уклоняющихся от следствия, дознания либо суда.
Для того чтобы найти скрывающегося человека, необходимо установить лиц, которые могут оказывать ему помощь и контактировать с ним.
Для этого наводятся справки, прослушивается телефон и контролируется вся почтовая корреспонденция. Основными принципами осуществления ОРД являются принципы законности и соблюдения прав и свобод человека, а также сочетание гласных и негласных методов и средств конспирации.
Принцип законности означает, что уполномоченные лица и органы, осуществляющие оперативно — розыскную деятельность, должны действовать исключительно в рамках закона.
Они осуществляют только те действия, которые указаны в законе и в случаях, предусмотренных законом.
Принцип соблюдения прав и свобод граждан означает, что при проведении мероприятий не должны нарушаться свободы и права как лиц, подозреваемых в совершении преступлений, так и иных посторонних физических и юридических лиц.
Закон «Об ОРД» гарантирует лицу, в отношении которого проводятся мероприятия, тайну личной жизни, переписки, прослушанных звонков.
Прослушивание телефонных переговоров – это нарушение тайны личной жизни.
Поэтому органы должны сделать все, чтобы данная информация не стала известной посторонним лицам.
Закон не допускает использование записей телефонных переговоров в качестве доказательств, и поэтому с уверенностью можно сказать, что в суде они не будут оглашены.
Кроме того, закон гарантирует лицу, в отношении которого проводилась запись телефонных переговоров, судебную защиту в случае попадания данной записи в посторонние руки или ее опубликования.
ОРД проводится тогда, когда возбуждено уголовное дело.
Необходимо помнить, что уголовные дела возбуждаются, когда есть признаки совершения преступления, и поэтому целью проведения оперативно-розыскных действий является сбор доказательств и розыск лиц, совершивших преступление.
Кроме того, оперативно — розыскные мероприятия (ОРМ) проводятся и тогда, когда в органы поступило сообщение о лицах, скрывающихся от органов предварительного расследования, о готовящихся преступлениях либо о событиях, которые представляют угрозу безопасности РФ.
При этом закон не указывает, какое именно сообщение должно поступить в органы ОРД, для того чтобы провели соответствующие мероприятия.