Реферат на тему Понятие государственной социальной помощи

Содержание:

Введение. 3

1. Понятие государственной социальной помощи. 4

2. Государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг 11

3. Повышение доходов малоимущего населения за счет введения прогрессивной шкалы подоходного налога 12

Заключение. 13

Список используемой литературы. 14

Введение:

В данном реферате поднимаются вопросы современных социальных гарантий, согласно, конституциональных принципов современности. Данная проблема нависла над обществом, и часто является камнем преткновения научных диспутов. Данная проблема является не решенной и посей день в теории и юридической практике.

Перемены в современном обществе, как правило, связаны с реализацией проводимой реформы в России в социально-экономической сфере. На смену центральному планированию пришла либерализация экономики, что привело к смене социальной структуре общества. Данные изменения привели к смены ценностных ориентиров общества.

Российская Федерация согласно своей конституции является социальным государством. Под социальным государством принято понимать государство, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности.

Основным принцип социального государства – это распределения благ между гражданами государства, по принципу справедливости, обеспечивающее каждому достойное существование. Основной чертой такого государства, является его социальная политика, которая направлена на выше упомянутое цели. Такое государство по определению поддерживает социальное равенство и старается устранить неравенство, связанное с утратой дохода из-за различных обстоятельств. Основным инструментом для достижения данных целей является социальное обеспечение.

Развитие социальной сферы в любом государстве, напрямую коррелируется с его возможностями. Но трамплином для высоких целей государства, от перехода основной его цели – предоставления человеку минимума – до обеспечения человеку всего необходимого и избавления последнего от нужды зависит не только от государства. Так же в этом принимает и общество, которое может производить средства для социального обеспечения, которые в свою очередь могут быть выделены государством на эти нужды.

В Российской Федерации на данный момент происходит развитие социального направления. Этому свидетельствует куча принятых правовых актов в сфере социальной политики. Одним из важнейших законодательных актов в сфере социального обеспечения является Федеральный закон “О государственной социальной помощи” от 17 июля 1999 года.

Этот закон вводит новое понятие малоимущие граждане. В трудный период своей жизни каждый гражданин нашей страны имеет право на социальную помощь.

Нельзя не заметить, что в настоящее время огромное число людей отодвинуты за черту бедности, то есть люди, которые не могут себя обеспечить материально. Что может привести к ощущению обношенности государством и как следствия социальному взрыву и недовольству государством со стороны своих граждан.

Данные аргументы, приведенные мной выше, и определяют актуальность настоящего реферата.

Заключение:

На основание выше изложенного можно сделать вывод, что в настоящее время Российская Федерация развивается по пути социального государства. Основными ее целями на сегодня уменьшение бедности в стране и попытка уменьшить разрыв между богатыми и бедными.

Это происходит на фоне не стабильной ситуации на мировой арене. К тому же во время мирового кризиса и пандемии. На текущим момент трудно себе представить страну с таким числом вызовом, как нашу. Это все конечно замедляет развитие социальных программ в стране, но не останавливает. И это главное достоинство нашего правительства, а так же главы государства.

Из реферата видно, что социальная политика государства постоянно модернизируется, вводятся новые законы, и указы которые улучшают жизнь обычных граждан. Но на текущий момент главная цель нашего государства еще далеко. На фоне мирового кризиса число бедных в нашей стране увеличилось. И старание правительства за прошедшие несколько лет было потеряно. Но я считаю это не повод опускать руки, а стоит активизировать неиспользованные ресурсы нашей страны и продолжать социальную политику. Как предложение, можно рекомендовать введение прогрессивной шкалы налогообложения, а высвободившиеся средства направить на развитие социальной сферы. Но на текущий момент при создании благоприятного инвестиционного климата со стороны Правительства РФ пока данного шага ждать не приходится. Но ухудшающееся положение в социальной сфере вынудит последних пойти на подобные шаги.

Фрагмент текста работы:

1. Понятие государственной социальной помощи.

Под государственной помощью подразумевают все денежные выплаты гражданам наиболее нуждающимся в них. К данным выплатам относят все социальные выплаты и пособия, предусматриваемые законами Российской Федерации.

Так же под термином государственная социальная помощь подразумевают выплаты согласно Федерального закона «О государственной социальной помощи». Соответственно к ней относят выплаты и государственные пособия, а так же предоставления жизненно важных товаров определенному кругу людям, малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам.

Необходимость точного определения понятия социальной государственной помощи связана с определением точного круга получателей данной помощи, ее размеров, а так же ее периода оказания.

Адресность социальных программ является основным принципом социальной защиты. Она предполагает правильное определение слоев населения нуждающихся в социальной помощи от государства. Указанная цель может достигаться различными путями:

— оценка материального положения отдельных лиц или семей;

— по определенным показателям, статистически связанных с нуждаемостью;

— создание механизма самоадресования на основе самозаявительной процедуры.

Заметим, что в западной литературе и нормативных документах по социальной политике, понятия “материальное положение” практически не используется, обычно речь идёт об оценке “уровня доходов” или “уровня потребления”. Для нас предпочтительнее термин “материальное положение”, поскольку он: а) устоявшийся и привычный для населения; б) позволяет учитывать не только денежные доходы, но и натуральные поступления; в) оценивать общее благосостояние в семье, ведущей единый бюджет. Под материальным положением имеются ввиду:

1) денежные доходы;

2) натуральное поступление от сада, огорода и т.д.

3) необходимая помощь других членов семьи, родственников, если это им по силам.

В соответствии с законодательством Российской Федерации до принятия Федерального закона “ О государственной социальной помощи” от 17 июля 1999 года точного и конкретного понятия данного вида помощи не существовало на законодательном уровне.

Данное обстоятельство делало возможным произвольное определение государственной социальной помощи, что являлось значительным препятствием в её получении определённым группам лиц. Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1992 года №121 право на получение помощи предоставлялось особо нуждающимся пенсионерам, инвалидам, лицам, имеющим иждивенцев (детей и нетрудоспособных членов семьи), другим нетрудоспособным гражданам, у которых совокупный среднедушевой не превышает установленного на региональном уровне минимума. Контингент получателей помощи, её виды, формы и размер определялись органами социальной защиты населения в соответствии с установленными социальными нормативами и условиями.

Я считаю, что такое разделение людей способных получать государственную помощь в корне не правильный, так как ограничивал круг лиц способных получить ее, а так же не указывал, за чей счет оказывалась эта социальная помощь. Как следствие этого при таком расплывчатом подходе, где не было конкретики, люди, действительно нуждающиеся в помощи, могли оказаться без социальной помощи, что приводит к еще худшей ситуации, то есть человек остается один со своими проблемами.

В настоящее время данный перекос начали поправлять. Термин нуждающийся начали, применять к индивидуальному гражданину либо семье, у которых достаток или среднедушевой доход семьи меньше прожиточного минимума. В случаях если это происходит то индивидуальный гражданин или семья могут получать социальную помощь.

В связи с принятием Федерального Закона “О государственной социальной помощи”, те пробелы и недоработки, которые имелись в ранее принятом законодательстве относительно чёткого и понятного определения данного вида помощи будут устранены и ситуация должна измениться в лучшую сторону.

Такой подход обеспечивает социальные гарантии адресно, то есть получить ее может конкретный круг людей. На текущий момент такими получателями могут стать малоимущие граждане, которые по не зависящим причинам имеют доход ниже величины прожиточного минимума. Адресность принятая государством на вооружение, конечно же, в условиях мирового кризиса необходимая мера, но со стороны справедливости она не идеальная.

Падение уровня жизни после августа 1998 года, отбросило страну, по самым оптимистическим оценкам к ситуации 1994 года, а по некоторым параметрам — даже к уровню 1992 года.

На сегодня социально- экономическое положение в нашей стране характеризуется большим числом населения находящегося в зоне риска и в любой момент могут оказаться в числе малоимущих. Речь уже идет не только о товарах и услугах, но и о самом элементарном жизнеопределяющих товарах.

Мнение исследователей разделились, некоторые считают, что необходимо направить те не многие средства, что имеются у государства на социальные гарантии и потребительским спросом влить денежную массу в экономику страны, другие же для оживления экономики предлагают влить денежные средства в производственный сегмент экономики.

Данный вопрос стоит очень остро именно в моменты кризисов, так как большинство под приоритетом подразумевает, что государство больше ценит людей или политические амбиции. И, тем не менее, вопрос о приоритетах — это вопрос о содержании общественного договора между гражданами и государством, в том числе об обязанностях последнего. Для государства в целом это очень важно в целях своего сохранения.

Бардак в экономике и социальной сфере может привести к серьезным последствиям. Конечно же, решение проблем необходимо связывать с наведением порядка на законодательном уровне.

Речь идёт о создании кодекса социального обеспечения, включающего сквозную, прозрачную и внутренне согласованную систему гарантий и правил, что сняло бы многие противоречия в социальном обеспечении и обслуживании, ввело унификацию, способствовало бы экономии, в частности, путём ограничения количества льгот для одного пользователя (с предоставлением ему права выбора в виде “социального ваучера”).

Данная проблема не решается только на законодательном уровне, ее решение лежит в комплексе мероприятий, например, таких как формулирование четкого курса социальной политики государства, с учетом снижение ее доли участия в социальной защите населения.

На данный момент государство приняло на вооружение адресную помощь взамен старой системы. Но итоги предпринятых на кредиты Мирового банка пилотных проектов в трёх регионах (Республике Коми, Волгоградской и Воронежской областях) продемонстрировали, насколько узким станет круг получателей указанной помощи: всего 2-6% жителей, тогда как, по оценкам, кредиты Мирового банка пилотных проектов в трёх регионах (Республике Коми, Волгоградской и Воронежской областях) продемонстрировали, насколько узким станет круг получателей указанной помощи: всего 2-6% жителей, тогда как, по оценкам большинства российских специалистов, бедных в стране гораздо больше.

Считаю что данные показатели достигнуты очень жесткими рамками избирательного подхода к термину нуждающийся. Так, к примеру, чтобы считаться малоимущим, не достаточно было иметь низкий доход, в некоторых случаях требовалась ограниченная дееспособность. При таком подходе государство не пытается помочь бедным в стране, а пытается поддержать статус социального государства как такового.