Реферат на тему Понятие «чрезвычайного положения»

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1. СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ.. 5

2. ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В ПЕРИОД
ВВЕДЕНИЯ РЕЖИМА ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ.. 10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 15

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 16

Введение:

ВВЕДЕНИЕ

Мировое сообщество в ХХІ в. постоянно
сталкивается с противоречивой реальностью: с одной стороны – беспрецедентный
рост информационных, технологических и других возможностей человечества, с
другой – усиление негативных факторов, представляющих реальную угрозу как для
национальной безопасности отдельных государств, так и коллективной безопасности
в мире в целом (киберпреступность; деятельность международных террористических
организаций; крупномасштабные аварии и катастрофы техногенного характера).

Кроме этого, в связи с ухудшением
экологической ситуации в большинстве стран значительный ущерб наносят стихийные
бедствия, эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, иррациональное природопользование и
т.п.

Большинство глобальных угроз
национальной безопасности требует создания специальных механизмов регулирования
общественных отношений, возникающих в чрезвычайных ситуациях военного,
социального, техногенного и природного характера. Один из них – институт правового
режима чрезвычайного положения – неотъемлемый элемент обеспечения национальной
безопасности государства.

Проблемы становления и развития
чрезвычайных правовых режимов рассматривали в своих трудах российские ученые
(Э.К. Утяшов, А.В. Снеговой, А.А. Подмарев, А.Н. Мещеряков, А.В. Константинов),
внесшие весомый вклад в исследование проблем государственного управления,
правового обеспечения деятельности органов публичной администрации,
взаимодействия органов государственной власти при предупреждении и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.

В то же время проведение
компаративистского анализа институтов правового режима чрезвычайного положения
обусловлено необходимостью дальнейшего совершенствования так называемого
«чрезвычайного законодательства» и ключевых элементов государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Объект исследования составляют
общественные отношения и процессы, урегулированные российским
законодательством, связанные с правовой регламентацией управленческой
деятельности органов власти федерального и регионального уровня по реализации
их полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Предметом исследования служат
правовые, теоретические и практические аспекты деятельности федеральных и
региональных органов власти в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, их полномочия в указанной сфере, а также механизм их взаимоотношений.

Цель данной работы заключается в
рассмотрении сущности и особенностей действия режима чрезвычайного положения в
Российской Федерации.

В соответствии с поставленной целью в
работе предполагается решить следующие задачи:

— охарактеризовать сущность понятия
чрезвычайного положения;

— рассмотреть ограничения прав и
свобод граждан  в период введения режима
чрезвычайного положения;

— на основании проделанной работы
сформулировать соответствующие выводы.

Структура работы включает в себя
введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

Заключение:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Изменения, происходящие в мире и в
России в экологической сфере, настолько интенсивны, значительны и глобальны,
что мы с трудом успеваем осознать их, определить источник,
причинно-следственные связи, последствия. Отношения, которые формируются на
фоне столь быстрой динамики развития, не всегда положительны. Экологические
проблемы, являясь частью глобальных проблем, требуют адекватных новых
правоотношений. Право участвует в формировании основ тех отношений, которые
могут, как ускорить, так и замедлить проявление негативных тенденций в
экономических, управленческих и политических решениях. Если не выявить общих
закономерностей, тенденций, механизмов влияния права на обеспечение устойчивого
развития, безопасности жизнедеятельности, предупреждение чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, то неминуемо возникновение еще более
опасных чрезвычайных ситуаций.

Подводя итоги проделанной работы,
можно сформулировать ряд теоретических выводов и практических предложений по
совершенствованию законодательства о чрезвычайном положении и порядке его
реализации в современных условиях. Чрезвычайное положение можно рассматривать в
нескольких значениях: — как особый вид правового режима; — как специальный
режим деятельности государства, организаций и граждан, предполагающий
использование такого способа регулирования как ограничение прав человека и
гражданина; — как особый комплексный правовой институт. Чрезвычайное положение
можно определить как правовое воздействие с помощью исключительных правовых
средств на общественные отношения в экстремальных условиях в целях обеспечения
безопасности и восстановления порядка и организованности в общественной жизни,
при котором ограничивается или отменяется действие общих правовых принципов и
норм.

Фрагмент текста работы:

1. СУЩНОСТЬ ПОНЯТИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ

Чрезвычайное положение
характеризуется в качестве «особого правового положения, вводимого на
определенный период в связи с исключительными обстоятельствами и допускающего
применение особенных мер для поддержания порядка». В нашей стране определение
чрезвычайного положения в первый раз было дано видным российским правоведом
В.М. Гессеном, написавшим первую в России фундаментальную работу, посвящаемую
институту чрезвычайного положения. Под «исключительным положением»
исследователь подразумевал совокупность исключительных полномочий,
предоставляемых правительственной властью, в случае наступления обстоятельств,
которые угрожают как внешнему, так и внутреннему существованию государства.[1]

Вводимые на территории России
чрезвычайные правовые режимы в случае наступления чрезвычайных ситуаций разного
вида на основании норм законодательства, регламентирующего чрезвычайное
положение, необходимо относить к сфере права пограничного характера, которые
наиболее внятно в сравнении с иными правовыми институтами отражают социальную
сущность органов государственной власти и сущность политического режима в
стране.

Законодательство России, действующее
в настоящий момент, определяет понятия двух особенных правовых режимов:
чрезвычайного и военного положения.[2]

Вопросы обеспечения прав гражданина и человека, законности, правового
порядка и общественной безопасности, а также реализация мер по борьбе с
результатами чрезвычайного положения, или с чрезвычайными ситуациями
разнообразного вида, устранение их последствий находятся в совместном ведении
Российской Федерации и федеральных субъектов (п. «б» [1] Гессен В.М. О
неприкосновенности личности. СПб., 1908. – С. 42. [2] Константинов А.В. Специфика
юридической природы правового режима в административном праве // Наука, техника
и образование. — 2015. — № 11 (17). -С. 130..