Содержание:

Введение. 3

1.   Основы
правового регулирования прав человека в федеративном государстве  4

2.   Взаимная ответственность государства и личности во
взаимоотношениях прав и свобод человека и гражданина. 8

3.   Проблемы
реализации правового механизма защиты.. 12

прав и свобод человека. 12

Заключение. 18

Список использованной литературы.. 19

Введение:

Заключение:

В России согласно п. «в» ст. 71
Конституции регулирование прав и свобод человека и гражданина, а также прав
национальных меньшинств относится к исключительному федеральному ведению. Это
означает, что права и свободы человека могут регулироваться только федеральными
конституционными законами и федеральными законами. Данному положению
корреспондирует ч. 3 ст. 55 Конституции, в силу которой ограничение прав и
свобод допускается только на основании федерального закона.

Механизм защиты прав и свобод человека и
гражданина представляет собой универсальную организационно-правовую систему,
содержанием которой являются нормы права, отношения, регулируемые данными
нормами, гарантии прав, которыми руководствуются органы государственной власти,
осуществляя правоприменительную деятельность. Вышеуказанная система гарантий,
реализуя основную функцию правового государства – защиту прав и свобод человека
и гражданина, не является неизменной, то есть находится в постоянной динамике,
совершенствуется, приспосабливается к изменяющимся условиям жизни общества и
закрепляются в основном законе государства – Конституции РФ.

Однако за годы проведения реформ, вопреки благим намерениям и
оптимистическим прогнозам их зачинателей, образовался определенный разрыв между
теорией и практикой прав и свобод человека. Устранение этого разрыва —
важнейший приоритет российской правовой политики сегодня. В настоящее время
страна столкнулась с массовыми нарушениями элементарных прав и свобод личности,
прежде всего таких, как право на жизнь, здоровье, безопасность, оплату труда,
социальную защиту, медицинскую помощь и др. Из произведенного анализа
следует заметить, что дальнейшее совершенствование конституционно-правового
механизма защиты прав и свобод человека и гражданина является необходимым. 

Фрагмент текста работы:

1.                
Основы правового
регулирования прав человека в федеративном государстве

В литературе проблематика федерализма освещается
преимущественно с государствоведческих позиций. Внимание исследователей
сосредоточено в основном на разграничении компетенции между федерацией и
субъектами, особенностях формирования региональных органов власти, их
взаимоотношениях с федеральным центром.[1] Вопросы
конституционно-правового статуса личности, в том числе регулирования и защиты
конституционных прав и свобод человека и гражданина, смещаются в дискурсе о
федерализме на второй план. Действительно, принцип федерализма связан в первую
очередь с функционированием институтов государственной власти. Но федеративная
форма государственного устройства оказывает заметное влияние как на
регулирование прав и свобод, так и на механизмы их реализации и защиты. Это
происходит в силу существующего в федерациях разграничения законодательной
компетенции между несколькими уровнями публичной власти. Данную особенность
федеративных государств следует принимать во внимание при изучении
регулирования и защиты прав человека.

Конституция Российской Федерации в ст. 2
провозглашает высшую ценность человека, его прав и свобод и устанавливает
обязанность государства (в лице как Российской Федерации, так и ее субъектов)
«признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина».[2]

Главной особенностью регулирования прав
человека в условиях федерализма можно назвать то, что с учетом разграничения
компетенции между федерацией и субъектами такое регулирование осуществляется на
двух (в некоторых федерациях – на трех) уровнях. В России согласно п. «в» ст.
71 Конституции регулирование прав и свобод человека и гражданина, а также прав
национальных меньшинств относится к исключительному федеральному ведению. Это
означает, что права и свободы человека могут регулироваться только федеральными
конституционными законами и федеральными законами (ч. 1 ст. 76 Конституции РФ).
Данному положению корреспондирует ч. 3 ст. 55 Конституции, в силу которой
ограничение прав и свобод допускается только на основании федерального закона.

Однако на практике исключить права и
свободы человека из сферы субфедерального регулирования невозможно. Это
обусловлено тем, что в компетенции субъектов находится внушительный перечень
предметов, законодательство по которым предполагает конкретизацию механизмов
реализации едва ли не всех конституционных прав и свобод. Например,
региональными законами могут регулироваться относящиеся к совместному ведению
Федерации и субъектов вопросы здравоохранения, культуры, образования, охраны
окружающей среды, жилищных, семейных и трудовых отношений и т. д.

К совместному ведению относится и защита
прав и свобод человека и гражданина (п. «б» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ).
Конституционный Суд РФ, говоря в Постановлении от 4 апреля 1996 г. № 9-П о
свободе передвижения и праве граждан выбирать место пребывания и жительства (ст.
27 Конституции РФ), подчеркнул, что ограничения прав и свобод человека и
гражданина могут быть установлены именно федеральным законом, но не законом
субъекта Федерации.[3]

Вместе с тем поскольку обеспечение
общественной и экологической безопасности и административное законодательство
относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, органы
власти субъектов наряду с федеральными органами государственной власти могут
принимать правила регистрационного учета, «не допуская ограничения прав и
свобод граждан». Следуя той же логике, в Постановлении от 15 декабря 2003 г. №
19-П Конституционный Суд РФ подтвердил право субъектов Федерации закреплять в
региональном законодательстве особенности трудовых отношений муниципальных
служащих, поскольку трудовое законодательство и установление общих принципов
организации местного самоуправления находятся в соответствии со ст. 72
Конституции РФ в совместном ведении Федерации и субъектов.[4] В Постановлении от 27
апреля 1998 г. № 12-П Конституционный Суд РФ допустил «делегирование»
федеральным законодателем отдельных «полномочий по конкретизации условий
реализации гражданином пассивного избирательного права» (в части региональных
выборов) органам законодательной власти субъектов РФ, при условии что
федеральным законом предусмотрены пределы таких полномочий.