Реферат на тему Подрядные работы для государственных нужд

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. Специфика
субъектов и форма договора подряда для государственных и муниципальных нужд. 5

2. Основания,
порядок заключения, изменения и расторжения договора подряда для
государственных и муниципальных нужд. 10

3.  Цена и срок договора подряда для
государственных и муниципальных нужд  15

4. Права и
обязанности заказчика по договору подряда для государственных и муниципальных
нужд. 17

5. Права и
обязанности подрядчика по договору подряда для государственных и муниципальных
нужд. 19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 21

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 23

Введение:

Актуальность темы. Постоянная
потребность государства в подрядных работах требует четкого правового
регулирования этой сферы правоотношений. Однако анализ законодательства и
правоприменительной практики позволяет сделать вывод, что отдельные нормативно-правовые
акты, которые регулируют подрядные работы для государственных нужд, устарели
или фактически утратили силу. В частности, некоторые нормы ГК РФ, которые
регулируют порядок и основания заключения государственного или муниципального
контракта, в некоторой степени не соответствуют Федеральному закону от 5 апреля
2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (принят ГД РФ
22.03.2013г.) (далее Закон № 44-ФЗ).

В
настоящее время остается почти не изученной в полной мере совокупность
правоотношений, которые возникают после того, как был заключен государственный
контракт на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд.
Еще достаточно не исследованы правовые вопросы касательно исполнения
государственных контрактов, защита прав государственного подрядчика и заказчика,
надзор и контроль за выполнением подрядных работ для государственных нужд.

Степень разработанности темы
исследования. До того, как был принят специальный
нормативно-правовой акт в сфере размещения заказов для государственных и
муниципальных нужд, большая часть научных работ была посвящена договорам
поставки для государственных и муниципальных нужд. Свидетельство тому — работы
В. А. Власова, А. В. Ярового, Л. E. Пермякова,  Л. В. Горбуновой, К. А. Анисимов, К. В. Кичик и
др.

Объект исследования
— совокупность правовых отношений, которые возникают между заказчиком на
выполнение работ для государственных и муниципальных нужд и подрядчиком, способов,
которые направлены на достижение необходимого баланса интересов.

Предмет исследования —
совокупность правовых норм, которые регулируют отношения, которые возникают в
связи с удовлетворением государственных и муниципальных нужд в подрядных
работах.

Цель
работы
– изучить особенности подрядных работ для государственных и муниципальных нужд.

Для
достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

—      
изучить специфику субъектов и форму договора
подряда для государственных и муниципальных нужд;

—      
рассмотреть основания и порядок заключения
договора подряда для государственных и муниципальных нужд;

—      
рассмотреть срок и цену по договору
подряда для государственных и муниципальных нужд;

—      
ознакомиться с правами с обязанностями
заказчика и подрядчика по договору подряда для государственных и муниципальных
нужд;

Нормативно-правовые основы
исследования: Гражданский кодекс РФ (1 часть),
Гражданский кодекс РФ (2 часть), Бюджетный кодекс РФ  и др.

Эмпирическую базу
исследования составили материалы судебной практики.

Теоретическую основу
исследования составили труды таких авторов как: Куличев Р. Б.,  Лякутина Ю. П., Витрянский В. В., Ем В. С.,
Козлова Н. В., Суханов Е. А. и др.

Для решения
поставленных целей и задач, использовались общие и специальные методы. Общие методы: метод анализа и
синтеза, методы обобщения и аналогии документов, классификация, систематизация
и пр. Специальные методы: формально-юридический, сравнительно-правовой, метод
правового моделирования, метод толкования правовых норм.

Реферат
состоит из введения, пяти параграфов и заключения.

Заключение:

В
заключении стоит отметить, что поставленная цель работы была достигнута, то
есть, были изучены особенности подрядных работ для государственных и
муниципальных нужд.

Для
достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

—      
были изучены специфика субъектов и форма
договора подряда для государственных и муниципальных нужд;

—      
были рассмотрены основания и порядок
заключения договора подряда для государственных и муниципальных нужд;

—      
были рассмотрены срок и цену по договору
подряда для государственных и муниципальных нужд;

—      
ознакомились с правами с обязанностями
заказчика и подрядчика по договору подряда для государственных и муниципальных
нужд;

По
государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для
государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить проектные,
строительные и иные связанные с ремонтом и строительством объектов
непроизводственного и производственного характера работы и передать их
государственному или муниципальному заказчику. А государственный или
муниципальный заказчик в свою очередь обязуется принять выполненные работы и
оплатить их или обеспечить их оплату.

Подводя
итог изученного, можно наблюдать следующие проблемы в плане гражданско-правовых
отношений по договору подряда для государственных и муниципальных нужд:

Так
как изучаемый контракт является консенсуальным, то предварительно оговариваются
условия выполнения необходимых работ. В настоящее время может проявляться такая
проблема как халатное отношение сторон к условиям договора. Поскольку такой
договор является консенсуальным, то цена проведения подрядных работ может
завышаться. Кроме этого, цена может быть оптимальной, но подрядчик, с целью
извлечения личной выгоды, может использовать более дешевый материал, а в отчете
заказчику указать данные, которые не соответствуют действительности.

Что
касается надзора и контроля за процессом выполнения работ (ст. 748 ГК РФ), то
данные положения не подходят к контракту подряда для государственных и
муниципальных нужд, поскольку опять же можно наблюдать халатность. Так как для
такого договора характерно финансирование из бюджетных средств, то и надзор
необходим от правоохранительных органов. Конечно, в теории можно предположить
применение подобной меры, но на практике применение это требует больших
денежных и умственных вложений. Исходя из этого, подрядные работы для
государственных и муниципальных нужд совершаются для более комфортной жизни
граждан. А отсюда следует, что граждане это и есть те лица, которые
заинтересованы в надлежащем выполнении работ, значит, гражданам нужно предоставить
возможность наряду с заказчиком (в лице государственного и муниципального
органа) надзорных полномочий за проведение такого рода работ.

Таким
образом, наблюдается необходимость совершенствования правового регулирования в
данной области деятельности.

Фрагмент текста работы:

1. Специфика субъектов и форма договора подряда для
государственных и муниципальных нужд

Необходимость
в специальном регулировании подряда для муниципальных и государственных нужд связана
с особенностями отношений, которые возникают при осуществлении муниципальных и государственных
интересов в современных условиях рыночной экономики. Касательно подряда для муниципальных
и государственных нужд установлен специальный правовой режим, который характеризуется
рядом особенностей:

—      
объект правоотношений — это не любые
подрядные отношения, а только отношения, которые связаны со строительными, изыскательскими
и проектными работами, которые направлены на удовлетворение муниципальных и государственных
потребностей и финансируются за счет муниципальных и государственных средств, а
это означает специальное предметное действие рассматриваемых в работе норм;

—      
 анализируя
действие норм, применимых к договору подряда для муниципальных и государственных
нужд по кругу лиц, стоит говорить о специальном субъекте правоотношений — муниципальном
или государственном заказчике;

—      
с целью компенсировать подрядчику
ограничение принципа свободы договора, установлены специальные гарантии и льготы
для подрядчиков;

—      
как правило, размещение заказов на
выполнение подрядных работ для муниципальных или государственных нужд
производится с помощью проведения аукционов или конкурсов.

Для
осуществления подрядных работ для государственных нужд заключаются специальные
государственные (муниципальные) контракты. Причем заключаются и исполняются они
по специальным правилам, установленным отдельными нормами о закупках.

В
Гражданском кодексе Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ
(принят ГД РФ 22.12.1995 г.) по государственному
или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных
или муниципальных нужд (далее — государственный или муниципальный контракт)
подрядчик обязуется выполнить проектные, строительные и иные связанные с ремонтом
и строительством объектов непроизводственного и производственного характера
работы и передать их муниципальному или государственному заказчику. А
государственный или муниципальный заказчик в свою очередь обязуется принять
выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату[1].

Договор
подряда на работы для государственных (муниципальных) нужд является:

1)
консенсуальным, то есть заключение договора совершается с момента достижения
сторонами соглашения о его условиях;

2)
возмездным;

3)
взаимным – наличие субъективных обязанностей и прав у обеих сторон договора
подряда.

Заключается
такой договор в простой письменной форме
по итогам обязательных подрядных торгов (проведение торгов на строительство для
федеральных (муниципальных) нужд – это обязательное условие)[2].