Реферат на тему Подготовьте проект закона о противодействии коррупции в работе органов государственной власти и их должностных лиц

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. КОРРУПЦИЯ КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ЯВЛЕНИЕ В РАБОТЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ 5

ГЛАВА 2. ПРОЕКТ ЗАКОНА О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ В РАБОТЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕН-НОЙ ВЛАСТИ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ 8

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 16

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 18

Введение:

История коррупции так же стара, как и известная история человеческой цивилизации, независимо от того, где она проявилась — в Египте, Риме или Иудее. Проблема борьбы с коррупцией — одна из самых острых и «крова-вых» проблем российского государства и общества. На протяжении многих веков власти предпринимали различные меры по борьбе с коррупцией, но универсальная и наиболее эффективная модель борьбы с коррупцией до сих пор не найдена.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что вопросы борьбы с коррупцией имеют особое значение в современной России. Уверенность бо-лее 75% российских граждан в коррумпированности властей всех уровней является стереотипом массового сознания. Усиление и повсеместное распро-странение коррупции в различных сферах общественной жизни, разгром государственных органов, низкий уровень доверия населения к власти стали характерной чертой повседневной ситуации в России. Осознание серьезности проблемы привело к принятию комплекса антикоррупционных нормативных актов в 2018-2019 гг. Создание соответствующей правовой базы позволило начать реструктуризацию организационной составляющей борьбы с кор-рупцией.

Учитывая сложность причин коррупции и многообразие ее проявле-ний, подход к борьбе с коррупцией должен быть комплексным. Это обуслав-ливает необходимость правильного изучения и понимания антикоррупцион-ных мер, что также определяет актуальность соответствующих теоретических разработок.

Учитывая сложность причин коррупции и многообразие ее проявле-ний, подход к борьбе с ней должен быть комплексным. Это обуславливает необходимость правильного изучения и понимания антикоррупционных мер, что также определяет актуальность соответствующих теоретических разра-боток, поскольку важная роль в борьбе с коррупцией отводится праву как универсальному средству борьбы с противоправными деяниями.

Объектом исследования в данной диссертации являются социальные отношения, складывающиеся при реализации антикоррупционных мер в ор-ганах государственной власти.

Предметом исследования является коррупция в системе государствен-ного управления и правовые и организационные основы борьбы с корруп-цией в России.

Целью данной работы является изучение организационных и правовых основ борьбы с коррупцией в органах государственной власти, а также места и роли органов государственной безопасности в борьбе с коррупцией.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

— Проанализировать концепцию и правовые основы борьбы с корруп-цией на государственной службе в современных условиях;

— Изучение организационных принципов борьбы с коррупцией;

— Обобщение основных проблем борьбы с коррупцией в системе госу-дарственного управления и определение основных направлений борьбы с коррупцией.

Методологической основой работы являются современные научные ме-тоды, в частности формально-логический, системно-структурный анализ, сравнительное правоведение, а также общенаучные и специальные социоло-гические методы исследования: Описание, индукция, дедукция, сравнитель-ный и статистический анализ, анализ документов и т.д.

Заключение:

Коррупция в системе государственной власти — чрезвычайно опасное явление, поскольку она затрагивает весь государственный аппарат. Принци-пы государственной власти не всегда реализуются в полной мере, что в зна-чительной степени способствует росту коррупции в системе государственной власти.

В частности, коррупция вызвана слабой реализацией принципа откры-тости государственной власти и ее доступности для общественного граждан-ского контроля.

Отсутствует беспристрастное информирование общественности о дея-тельности чиновников. Общественный контроль осуществляется в недоста-точной степени. Отсутствует законодательный механизм общественного кон-троля. Коррупция в системе органов государственной власти способствует нарушению других принципов:

— Приоритет прав и свобод человека и гражданина; и

— Равный доступ к государственной службе;

— законность;

— профессионализма, что ведет к дезорганизации всей системы государ-ственной службы.

Антикоррупционное законодательство все еще несовершенно. Отсут-ствует механизм реализации отдельных норм, слабо реализуются антикор-рупционные принципы, закрепленные в Федеральном законе «О противодей-ствии коррупции».

Часто встречаются несоответствия в применении антикоррупционного законодательства. Несовершенство законодательства позволяет находить «лазейки» для его нарушения, что способствует проявлению коррупции в си-стеме государственной власти.

Антикоррупционная политика нашего государства предполагает реа-лизацию комплекса различных мер. Но, к сожалению, некоторые из них остаются, в действительности, декларативными. Эффективной реализации ан-тикоррупционной политики мешают несколько факторов. Устранению при-чин коррупции уделяется мало внимания, а противодействие сводится лишь к изменению и развитию наказаний за уже совершенные коррупционные правонарушения и т.д.

Низкий уровень правовой культуры значительной части российского общества, отношение к коррупции как к обыденному явлению, боязнь идти против сложившейся системы, правовой нигилизм способствуют росту кор-рупции в системе государственной власти.

Одной из важнейших задач антикоррупционной политики является привлечение институтов гражданского общества к борьбе с коррупцией.

Конечно, следует отметить и положительные тенденции. После приня-тия Федерального закона «О противодействии коррупции» в законы и нор-мативные акты было внесено множество изменений и дополнений. Большин-ство из них были связаны с ответственностью за коррупционные правонару-шения. В частности, дисциплинарные, административные и уголовные. По-правки затронули требования к исполнению государственными служащими своих обязанностей, но эти изменения незначительны.

Необходимо совершенствование действующего законодательства, включая комплекс мер по противодействию коррупции в органах государ-ственной власти, внесение изменений и принятие новых законодательных ак-тов, в частности Кодекса Российской Федерации об ответственности долж-ностных лиц, актов, закрепляющих механизмы реализации определенных запретов и обязательств в системе органов государственной власти.

Усилий одного государства недостаточно. Общество также должно ак-тивно участвовать в борьбе с коррупцией, в том числе посредством обще-ственного контроля.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА 1. КОРРУПЦИЯ КАК СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ ЯВЛЕНИЕ В РАБОТЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Коррупция давно известна как социально негативное явление. В переводе с латинского языка коррупция означает подкуп, подкуп и развращение общественных и политических деятелей, чиновников и агентов ради личной выгоды. Уже в римском праве термин «corrumpere» трактовался как «повреждать, ломать, уничтожать, развращать» и относился к незаконным действиям в судебной практике. Этот термин римского права подразумевает участие нескольких лиц (не менее двух), целью которых является искажение или подрыв нормального хода судебного разбирательства или управления государственными делами. Это определение коррупции актуально и сегодня, в том числе и в нашей стране [10, с. 32].

Первое упоминание о коррупции (и, соответственно, о борьбе с ней) относится ко второй половине 24 века до нашей эры, когда Урукагина — царь древнего шумерского города Лагаш на территории современного Ирака — реформировал государственное управление, чтобы положить конец многочисленным злоупотреблениям со стороны своих чиновников и судей. Однако борьба с коррупцией в древнем мире, как правило, не приносила ожидаемых результатов, особенно в восточных деспотиях. По словам автора древнеиндийского трактата «Артхашастра», «легче угадать путь птиц в небе, чем хитрости коварных чиновников». Коррупция достигла своего пика во времена упадка Римской империи и стала одной из причин ее краха. Само слово «коррупция» имеет латинское происхождение: corrumpere означает «портить, портить, портить». [1, c.71]

Современная концепция коррупции возникла на рубеже Нового времени, когда шли процессы создания централизованных национальных государств и существующих правовых систем и решались вопросы государственного строительства. Важный вклад в разработку вопросов коррупции внес Макиавелли, выдающийся мыслитель эпохи Возрождения. Он определил коррупцию как использование должностным лицом своих общественных возможностей в собственных интересах. Макиавелли сравнивал коррупцию с болезнью, которую трудно распознать на ранних стадиях, но легче лечить; однако, если ее игнорировать, ее легко распознать, но трудно вылечить. Если болезнь настолько запущена, что ее можно увидеть, никакие лекарства не помогут. [8, с. 138].

Мир изменился, и масштабы коррупции тоже. Глобализация и развитие мировой экономики позволили коррупции распространиться по всему миру и стать одним из самых распространенных и опасных явлений [6, с. 13].

ООН описывает коррупцию как «сложное социальное, культурное и экономическое явление, которое затрагивает все страны», не объясняя этот термин более подробно. Примечательно, что даже в тексте Конвенции ООН против коррупции (UNCAC) не определено, какие страны должны с ней бороться.

Коррупция, как и многие другие явления, не может быть однозначно определена, описана или измерена. Существует множество определений коррупции, некоторые из них представлены в данном исследовании. Каждый из них полезен по-своему, но в каждом неизменно отсутствует важный элемент. Наиболее распространенное определение коррупции — это использование государственной власти для получения личной выгоды, что ограничивает коррупцию людьми в государственном секторе [8, с. 108].

Определения, которые можно найти в современной отечественной литературе, принадлежат в основном юристам, что неудивительно, поскольку именно в 1990-е годы предпринимались неоднократные попытки законодательно определить как коррупцию, так и санкции за коррупционные действия [11, с. 7].

Все это говорит о том, что, даже если мы стремимся найти наиболее полное определение коррупции, нам не следует искать единодушного понимания этого явления. Каждое новое определение раскрывает новую грань [6, с. 29].

Коррупция имеет глубокие исторические корни и носит международный характер. Несмотря на очевидное распространение коррупции, общепризнанного определения этого термина не найдено, и это важно, поскольку закладывает основу для будущей работы, как на национальном, так и на международном уровне.

Коррупция, которая относится к числу наиболее опасных видов преступной деятельности, имеет определенные особенности. Представляется, что в общем смысле это именно преступная деятельность, которая, вместо того чтобы состоять из одного преступления, состоит из серии прибыльных преступлений, которые могут быть связаны или не связаны единым намерением, но всегда имеют один и тот же мотив. [3, c. 87]

Таким образом, по нашему мнению, коррупция, как социально-экономическая категория, выражает поиск, установление и поддержание коррупционных отношений, складывающихся между публичными должностными лицами и физическими и юридическими лицами в части использования возможностей выполнения функции для личной выгоды за счет третьей стороны (общества, государства, бизнеса).