Реферат на тему Перспектива развития права законодательной инициативы в РФ для субъектов не являющихся должностными лицами

Содержание:

Введение 3

Законодательная инициатива граждан как форма участия в законотворчестве 5

Мировая практика законодательной инициативы граждан 16

Заключение 19

Список литературы 21

Введение:

вопросами является взаимодействие гражданского общества и государства, проявляемое в различных его формах и с использованием различных средств.

Одной из форм такого взаимодействия является законодательная инициатива.

Важнейшим институтом непосредственной демократии, который стал активно развиваться в России в последнее десятилетие XX в., выступает правотворческая инициатива граждан (народная). Ее можно рассматривать производной от права граждан на участие в осуществлении государственной власти и местного самоуправления (что нашло отражение в статьях 3 и 32 Конституции Российской Федерации), а также права на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 33 Конституции Российской Федерации).

Однако в настоящее время правовое регулирование народной правотворческой инициативы не имеет какой-либо системы, отсутствует единый понятийно-категориальный аппарат. Субъекты Российской Федерации при создании специальных нормативных актов, закрепляющих народную правотворческую инициативу, зачастую обращаются к зарубежному опыту, применяя его бессистемно или в отрыве от отечественных правовых реалий.

Не закреплена народная правотворческая инициатива и на общегосударственном уровне. Граждане Российской Федерации практически лишены права непосредственно, минуя субъекты законодательной инициативы, предлагать проекты правовых актов. Действующие механизмы электронной демократии, а также институты референдума, наказов и обращений граждан в органы власти не способны быть полноценной заменой народной правотворческой инициативе. Вместе с тем ее реализация позволила бы, с одной стороны, сблизить человека, общество и государство в принятии общественно значимых решений, а с другой — сбалансировать систему разделения властей.

Целью данной работы является изучение перспектив развития права законодательной инициативы в РФ для субъектов не являющихся должностными лицами.

Исходя из заявленной цели были поставлены следующие задачи:

— рассмотреть законодательную инициативу граждан как форму участия в законотворчестве;

— изучить мировую практику законодательной инициативы граждан.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, в котором раскрывается актуальность выбранной темы, ставятся цели и задачи, двух параграфов, в которых раскрывается сущность рассматриваемого в данной работе вопроса, заключения, в котором делаются выводы и списка использованной литературы, который содержит перечень материалов, использованных при написании данной работы.

Заключение:

Участие граждан в развитии политического пространства региона посредством реализации форм прямого и опосредованного волеизъявления в современной политической повестке дня представляется в качестве одного из необходимых и неотъемлемых инструментов развития демократического потенциала системы государственного управления.

Разнообразные формы коллективных и индивидуальных, легитимных и нелегитимных политических действий граждан, имеющих различный потенциал воздействия на систему отношений политической власти и общества, образуют необходимую основу не только для формирования гражданского общества, но также для установления пределов властного регулирующего воздействия.

Рассмотрение и анализ законодательных актов субъектов РФ способствует формулированию вывода о том, что институт гражданской законодательной инициативы в России является недостаточно развитым.

В значительной степени свою ограничительную функцию выразило отсутствие закрепления на законодательном уровне института гражданской инициативы, прежде всего в конституционных нормах.

В целях дальнейшего совершенствования механизма осуществления законодательной инициативы граждан необходимо разработать и принять рамочный Федеральный закон «О законотворческой инициативе граждан Российской Федерации», где должен найти свое закрепление механизм осуществления законодательной инициативы граждан.

Также следует унифицировать стадии реализации такой инициативы, выполнение которых было бы обязательным для всех законодательных инициатив граждан:

создание и регистрация инициативной группы;

внесение и регистрация законотворческой инициативы;

сбор подписей в поддержку законодательной инициативы;

рассмотрение инициативы государственным органом и должностными лицами).

При этом принципом реализации гражданской законодательной инициативы в России должно быть свободное, добровольное, равноправное и непосредственное участие граждан в реализации законодательной инициативы.

Также отметим, что хотя в мировой практике также существуют примеры малоэффективного использования возможностей данного механизма (например, в Испании и Австрии), для российской политической действительности представляется необходимым дальнейшее становление института консолидированной законодательной инициативы, предполагающего высокий уровень правосознания и «партнерской» политической культуры участия всех субъектов в процессе развития политического пространства России и ее регионов.

 

Фрагмент текста работы:

Законодательная инициатива граждан как форма участия в законотворчестве

В настоящее время все больше законодательными органами разрабатываются законопроекты, которые связаны с участием и вовлечением гражданского общества во взаимодействие с органами государственной власти, вовлечением к участию в осуществлении управления государственными делами с помощью обсуждения, публичных слушаний, направлений обращений не только в органы власти, но и к высшим должностным лицам государства и субъектов РФ и т. д.

Формами участия гражданского общества в осуществлении власти являются общественное обсуждение, публичные мероприятия, обращения граждан, общественные инициативы, опросы граждан, общественный контроль и т. д., предъявляемые на федеральном уровне.

Не все перечисленные формы имеют четкое правовое закрепление в законодательных актах РФ, но тем не менее осуществляют основную роль в практической реализации общественного контроля за законодательной властью России.

Федеральные законы могут содержать к одной и той же форме взаимодействия органов власти и гражданского общества несколько требований. Например, требования к публичным слушаниям отражены в некоторых федеральных законах, в отдельных из них им посвящена самостоятельная статья.