Реферат на тему Передача документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение (по ФЗ «Об архивном деле в РФ»)

Содержание:

ГЛАВА 1. СОСТАВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ДОКУМЕНТЫ КОТОРЫХ ПОДЛЕЖАТ ПЕРЕДАЧЕ НА ПОСТОЯННОЕ ХРАНЕНИЕ 5

ГЛАВА 2. СОСТАВ ДОКУМЕНТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПЕРЕДАЧЕ НА ПОСТОЯННОЕ ХРАНЕНИЕ 10

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ АРХИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ПОСТОЯННОЕ ХРАНЕНИЕ 15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 19

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 22

Введение:

Сохранение архивных документов является важнейшим условием обеспечения возможности их использования в дальнейшем. При этом срок хранения и, соответственно, использования архивных документов определяется значимостью содержащейся в них информации. Наиболее ценная часть составляет Архивный фонд Российской Федерации. Документы, входящие в его состав, подлежат постоянному, то есть бессрочному, вечному хранению. Это необходимо для того, чтобы сохранить историю страны, ее народов, общества, культуры, традиций и других постоянных ценностей общества.

Постоянное хранение архивных документов призваны обеспечить специализированные учреждения – государственные и муниципальные архивы. С этой целью в них создаются и поддерживаются материально-технические, организационные, нормативные условия хранения.

Вместе с тем, принципиальное значение имеет процесс передачи документов Архивного фонда на постоянное хранение. Это обусловлено прямой зависимостью полноты и информационного потенциала Архивного фонда Российской Федерации от качества постановки данной работы в государственных и муниципальных архивах. Это определяет актуальность темы исследования, поскольку в данном отношении необходимым является понимание правовых основ, характера взаимодействия, состава участников процессов передачи архивных документов на постоянное хранение.

Объектом исследования является деятельность государственных и муниципальных архивов по их комплектованию.

Предметом исследования выступает законодательное регулирование передачи архивных документов на постоянное хранение.

Целью исследования является оценка эффективности правовых принципов передачи архивных документов на постоянное хранение.

Задачами исследования, определенными его целью, являются:

— определение состава организаций, документы которых подлежат передаче на постоянное хранение согласно действующему законодательству;

— определение состава документов, подлежащих передаче на постоянное хранение;

— определение порядка передачи архивных документов на постоянное хранение.

Заключение:

Передача архивных документов на постоянное хранение является одним из условий формирования Архивного фонда Российской Федерации, возможности их хранения, учета и дальнейшего использования. Правильная постановка данной работы напрямую обуславливает как содержательное наполнение Архивного фонда Российской Федерации, так и обеспечение сохранности архивных документов.

Передача архивных документов на постоянное хранение складывается из нескольких этапов, к числу которых можно отнести:

— определение состава организаций и граждан, в деятельности которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации (определение состава источников комплектования государственных и муниципальных архивов);

— определение конкретного состава документов, подлежащих передаче на постоянное хранение (проведение экспертизы ценности архивных документов);

— организацию передачи архивных документов на постоянное хранение.

Общие правовые основы реализации этих этапов регламентированы Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». Данные нормы конкретизируются в подзаконных нормативных правовых актах.

Последовательная реализация данных этапов позволяет обоснованно определить четкий состав конкретных документов конкретных фондообразователей, которые передаются на постоянное хранение.

Понятие источника комплектования государственного архива, определенное на уровне государственного правового регулирования, является довольно широким. Конкретные вопросы, связанные с включением или исключением организаций и граждан из состава источников комплектования, определением состава документов, подлежащих приему на государственное хранение отнесены к компетенции уполномоченных органов исполнительной власти в сфере архивного дела и самих государственных и муниципальных архивов.

Вместе с тем, ряд вопросов регламентирован недостаточно. В частности, не регламентированы вопросы, связанные с содержанием договоров, являющихся основанием приема документов на постоянное хранение от органов и организаций федеральной формы собственности, негосударственных организаций, граждан государственными архивами субъектов Российской Федерации. Также имеет место неправильная трактовка норм законодательства в вопросах возможности и оснований приема документов от организаций другой формы собственности.

Некоторые нормы Федерального закона являются труднореализуемыми, в частности, необходимость приема документов на постоянное хранение по истечение временного срока хранения в организации.

Состав конкретных документов, подлежащих передаче на постоянное хранение, определяется на основании экспертизы ценности, проведение которой является обязательным условием включения документов в состав Архивного фонда Российской Федерации.

Организационно-методические аспекты проведения экспертизы ценности закреплены в подзаконных актах. Установлено, что экспертиза ценности должна проводиться в несколько этапов, включает ряд видов работ, которые осуществляются на нескольких уровнях, что необходимо для обеспечения полноты и качества формирования Архивного фонда Российской Федерации, объективности и обоснованности отбора документов на постоянное хранение.

Законом закреплены нормы о сроках передачи архивных документов на государственное хранение, взаимодействии органов, организаций, государственных и муниципальных архивов, уполномоченным органов исполнительной власти в сфере архивного дела при реорганизации, ликвидации органов и организаций. Эти нормы способствуют обеспечению сохранности архивных документов до момента их передачи на постоянное хранение, эффективности взаимодействия органов и организаций, распределению ответственности.

Сама процедура приема-передачи документов на постоянное хранение, включая этапы и последовательность процедур подготовки документов к передаче на архивное хранение, документальное оформление факта передачи документов на постоянное хранение, закреплена подзаконными актами.

Фрагмент текста работы:

СОСТАВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ДОКУМЕНТЫ КОТОРЫХ ПОДЛЕЖАТ ПЕРЕДАЧЕ НА ПОСТОЯННОЕ ХРАНЕНИЕ

Работа по формированию Архивного фонда Российской Федерации (то есть определению состава документов, подлежащих постоянному хранению) складывается из нескольких процессов, взаимосвязанных между собой. К ним можно отнести:

1. определение состава организаций и граждан, в деятельности которых образуются или могут образовываться документы Архивного фонда Российской Федерации;

2. выявления конкретного состава документов, подлежащих передаче на постоянное хранение.

При соответствии обоим названным пунктам, такие органы, организации и граждане определяются Федеральным законом «Об архивном деле в Российской Федерации» как источники комплектования государственных и муниципальных архивов .

Таким образом, Федеральный закон от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) определяет понятие источников комплектования государственных архивов очень широко, предоставляя возможность самим государственным и муниципальным архивам определить, какие организации и граждане должны и будут входить в состав их источников комплектования.

Конкретные вопросы, связанные с включением или исключением организаций и граждан из состава источников комплектования отнесены к компетенции уполномоченных органов исполнительной власти в сфере архивного дела и самих государственных архивов.

Это призвано обеспечить объективность и всесторонность принятия соответствующих решений, качество формирования Архивного фонда Российской Федерации.

В числе источников комплектования государственных и муниципальных архивов можно выделить те, которые включаются в их состав априори. К ним относятся, согласно действующему законодательству, органы государственной власти и местного самоуправления . Это связано с тем, что деятельность данных органов оказывает непосредственное влияние на развитие государства, общества, на происходящие события на соответствующей территории.