Реферат на тему Ответственность за нарушение жилищного законодательства

Содержание:

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
1.   ПОНЯТИЕ ЖИЛИЩНОГО
ПРАВА, ЕГО ПРЕДМЕТ И МЕТОД.. 4
2.   ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА   8
2.1. Уголовная ответственность. 9
2.2. Административная ответственность. 9
2.3. Гражданско-правовая
ответственность. 11
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 14
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 16

Введение:

Вопрос
касаемо собственности представляет собой один из важнейших вопросов, которые
определяют генерацию, существование и пути развития человеческого социума. Дело
в том, что от того, как он поставлен, разрешается и урегулируется в настоящее
время зависит устойчивость и само существование любого сообщества. С учётом
вышесказанного общество зачастую воспринимает собственность в качестве
социально-экономической категории.

Актуальность данной
работы определяется следующими обстоятельствами. Конституция Российской
Федерации провозглашает права и свободы человека наивысшей ценностью. Их осуществление
гражданином призвано определять смысл, содержание и результативность использования
законов государства, так как признание, соблюдение и охрана прав и свобод человека
является обязанностью государства. Неотъемлемым правом гражданина среди других
прав и свобод является право на жилище. Переоценить значимость жилищных условий
для жизни и развития гражданина практически невозможно: жилище представляет
собой наиважнейшее благо, которое обеспечивает его достойное существование.

С жилищными
помещениями прямым образом связаны такие первостепенные функции управления,
как: планирование территорий, зонирование, правовая оценка жилищного фонда,
правовое оформление движения жилищного фонда, гарантия коммунальных услуг, охрана
от правонарушений и прочее. Необходимо отметить, что крайне остро жилищная
проблема оказывает влияние на криминальную ситуацию.
Правовое урегулирование охраны права на жилище и
ответственности за нарушение жилищного законодательства в условиях изменившейся
роли органов исполнительной власти, усиления судебной системы правосудия,
функционирования быстро развивающейся частной собственности на фоне резкого
уменьшения доли государственного имущества, а также после принятия новых
кодексов: Гражданского кодекса Российской Федерации, Уголовного кодекса Российской
Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Жилищного кодекса Российской Федерации научному анализу практически не
подвергалось.

Научные
исследования касаемо вопросов ответственности за нарушение жилищного
законодательства такими авторами, как Батычко Людмила Михайловна., Илларионова
Тамара Ивановна, Новиков Валерий Анатольевич, Погодина Татьяна Ивановна,
Протопопова Елена Владимировна, Саниахметова Нина Алексеевна, Ягодина Людмила Павловна
и многие другие. Но также существует необходимость обобщения
нормативно-правовых основ, теории и практики в данной сфере.

Объектом
исследования являются социальные отношения, которые складываются в процессе защиты
права на жилище и привлечения к ответственности за нарушение жилищного
законодательства.

Предметом
исследования в работе являются научно-теоретические исследования в сфере теории
ответственности в жилищном праве и нормы жилищного, административного, гражданского
и уголовного права, которые регулируют ответственность за нарушение жилищного
законодательства.

Целью работы в
настоящей работе является комплексное изучение проблем осуществления
ответственности за нарушение жилищного законодательства. Цель работы
достигается при помощи разрешения следующих задач: изучить правовую природу
ответственности в жилищном праве, дать характеристику состоянию правопорядка в
жилищной области и изучить особенности касаемо административно-правовой
ответственности за нарушение жилищного законодательства.

Заключение:

Административно-правовую
охрану жилищного законодательства, в общем и целом, можно охарактеризовать в
качестве относительно независимого института административного права,
состоящего из комплекса правовых норм, регулирующих общественные взаимоотношения.

Административно-правовая
охрана жилищного законодательства является одним из методов государственного влияние,
что способствует представление её как особенной системы мер
административно-правового характера, которые осуществляют органы исполнительной
власти по охране жилищных прав.

Выражая общие
параметры административно-наказуемого воздействия на правонарушителя,
административное наказание выступает способом, который завершает
административное преследование и конечным показателем административной
ответственности за нарушение жилищного законодательства.

Для разрешения задач
органы государственной жилищной инспекции наделяются государственно-властными
полномочиями: оперативно-исполнительными и юрисдикционными.

Государственная
жилищная инспекция реализует свою деятельность на двух уровнях власти —
федеральном и региональном. Вместе с тем полномочия по реализации
государственного контроля за состоянием жилищного фонда, по существу, реализовывают
государственные жилищные инспекции субъектов государства, а роль Главной
государственной жилищной инспекции сводится к нормативно-методическому гарантированию
их деятельности.

Основываясь на
критическом анализе имеющегося правового регулирования позитивных
административных процедур важнее всего с точки зрения полноты, результативности
и соответствия сегодняшним социальным взаимоотношениям, которые эти процедуры
призваны налаживать и установления подобающего порядка реализации
управленческих действий в рамках первостепенных форм общественного управления на
сегодняшний день ощущается нужда в полномасштабном теоретическом анализе
понятия, сути, отличий, места административных процедур в структуре
административного права, а также в формировании теоретической базы для
нормативной основы административных процедур.

Необходимо
законодательное урегулирование государственного контроля за применением и
сохранностью жилищного фонда вне зависимости от его принадлежности, а также за гарантированием
прав и законных интересов граждан и государства при оказании населению жилищных
и коммунальных услуг.

Действия, которые
осуществляются государством в области административных взаимоотношений в общественных
интересах, имеют и частное значение, так как доверие людей представляет собой в
высшей степени правомочный источник оправдания подобных действий, необходимых для
поддержки долговременной результативности правительственной политики в области
борьбы с административными правонарушениями.

В связи с этим,
образовывается необходимость увеличения доверия не только к закреплённом в
административном законе комплексе мер административно-властного вмешательства в
правовой статус личности, но также к тем усилиям органов общественной власти,
которые могли бы поспособствовать увеличению такого рода доверия.

Фрагмент текста работы:

1. ПОНЯТИЕ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА, ЕГО ПРЕДМЕТ И МЕТОД Самым
функциональным определением собственности, является определение через основные
проявления хозяйственного господства собственника над вещью: владение, использование,
распоряжение. Статика отношений собственности выражается в обладании, которое
означает полное хозяйственное доминирование собственника над данной вещью, её «закрепленность»
за гражданами или их сообществами. Использование, в экономическом смысле,
определяется как заимствование или извлечение из вещи полезных свойств при
помощи её производительного или личного непроизводственного потребления.
Распоряжение подразумевает под собой свершение в отношении имущества действий и
других актов, которые определяют её судьбу, вплоть до отчуждения или разрушения
вещи [8].

Собственность,
в качестве экономической категории, определяется как отношение лиц, либо
сообщества лиц, к принадлежащей им вещи, как к своей, которая выражается во
владении, использовании и распоряжении ею, а также в устранении влияния всех других
субъектов в ту область хозяйственного доминирования, на которую
распространяется власть собственника [11]. Право собственности, с точки зрения
юридической, может быть определено в объективном и субъективном смысле.

Определение
«жилищное право» возможно рассматривать в трёх аспектах:

1)
в качестве отрасли права, которая регулирует определённую группу общественных взаимоотношений;

2)
в качестве отрасли юридической науки;

3)
в качестве учебной дисциплины, которая связана с учением жилищного права [4].

Вышеупомянутые
разновидности понятия «жилищное право» взаимосвязаны, но каждая из них характеризуется
собственным содержанием. Жилищное право, в качестве отрасли права, выступает в
качестве отправного определения для отраслевой юридической науки и учебной
дисциплины [9].

Отрасли
права отличаются друг от друга, в первую очередь предметом регулирования, другими
словами, определённым видом социальных взаимоотношений, на которые направлено влияние
норм этой отрасли права.

Общим
предметом жилищного права являются общественные взаимоотношения касаемо жилища.
Внутри данного предмета выделяются несколько групп по отношению к однородным
общественным отношениям, которые складываются в различных областях деятельности
государства по осуществлению права граждан на жилище, гарантирования их в тех
или иных формах жилыми помещениями и связанных с ними иных отношений [1].

Соответственно,
предметом урегулирования жилищного права является определённый комплекс социальных
взаимоотношений, которые обрели в законодательстве и в юридической литературе наименование
«жилищные отношения». Определение «жилищные отношения» является собирательным, которое
охватывает разного рода виды отношений, которые возникают касаемо жилья: по
предоставлению жилых помещений нуждающимся в них, приобретению и строительству
жилых помещений, по использованию жилыми помещениями, по управлению жилищным
фондом, эксплуатации жилищного фонда и прочее.

 Соответственно, жилищные отношения представляют
собой общее родовое определение по отношению к отдельным их видам. С одной
стороны, к жилищным отношениям относятся организационные отношения, складывающиеся
на началах власти и подчинения, а с другой —
отношения, складывающиеся на началах равенства их участников и подразделяются
на имущественные и личные неимущественные [6].

Объектом
жилищного права является особенный материальный объект — жилое помещение, иными словами помещение, которое специально
предназначено для проживания физических лиц. Каждая сфера имеет свой особенный
метод правового регулирования, под которым осознаются способы влияния отрасли
права, при помощи которых осуществляется урегулирование определённого вида
общественных взаимоотношений. Первостепенной чертой, которая определяет
различия в способах воздействия права на общественные отношения, представляет
собой характер взаимного положения урегулирования, предусматривающий для
субъектов известную альтернативную возможность поведения в рамках правовой
нормы [4].

Определение жилищного
законодательства можно выявить благодаря целям, в которых оно применяется.
Когда речь идёт о жилищном законодательстве, то имеются в виду не только
законодательные акты, но и связанные с ними и базирующиеся на них подзаконные
акты. В связи с этим, в процессе законотворчества, правоприменение может и
должно использоваться только узкое понимание законодательства, которое
опирается на разного рода природу и юридическую силу законодательных и
подзаконных актов.

Соответственно,
жилищное законодательство, характеризуясь лишь единственным объектом урегулирования
(жилым помещением), выделяется разнородностью отношений по предмету, методу
правового влияния, а фактор комплексности даёт возможность законодателю методически
подойти к урегулированию всей общественной технологической цепочки, механизма
удовлетворения жилищных потребностей граждан, привлекая объединённые
функциональным единством, разного рода отраслевые нормы, которые призваны урегулировать
жилищные взаимоотношения [5].

Жилищное
законодательство является дифференцированной системой, которая основана на
принципах субординации и скоординированности её структурных составляющих, образующих
различные законы, а также другие нормативные правовые акты, которые также
регулируют жилищные взаимоотношения. А они в свою очередь подразделяются по
юридической силе, которые определяются положением органа, издавшего нормативный
акт в общей системе правотворческих государственных органов, его компетенцией и
характером самих издаваемых актов на три группы:

— федеральные законы и
иные принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты;

— законы и другие
нормативные правовые акты субъектов Федерации;

— нормативные акты
органов местного самоуправления [7].

Главная
государственная жилищная инспекция реализует следующие основные функции,
являющиеся определяющими по отношению к организационной структуре органа и
системы управления:

— организации системы
и процесса управления;

— управления трудовыми
ресурсами;

— управления
научно-техническим развитием отрасли и технической подготовкой; прогнозирования
и планирования [2].