Реферат на тему Особенности стандартизации в РФ (ФЗ от 27 декабря 2002 г. № 184 «О техническом регулировании»)

Содержание:

Введение. 2

1. Общие положения. 5

2. Технические регламенты.. 8

3. Государственный контроль и надзор за соблюдением
требований технических регламентов  11

4. Применение технических регламентов. 12

5. Информация о нарушении требований технических
регламентов и отзыв продукции  14

6. Финансирование в области технического регулирования. 14

7. Изменения в законе. 15

Заключение. 17

Список использованной литературы.. 18

Введение:

Стандартизация — деятельность,
направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области
посредством установления положений для всех общего и многократного использования
в отношении реально существующих или потенциальных задач.

Основной закон
РФ "О стандартизации" утратил силу 1 июля 2003 года на основании Федерального
закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ.

Закон РФ №184
от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании» определил новую систему применения
требований и установлений к продукции, процессам производства, работам и услугам,
действующих в России на федеральном уровне.

Стандарты отраслей в ФЗ «О
техническом регулировании» не упоминаются, т.к. теперь органы исполнительной власти
(за исключением Правительства РФ) не вправе устанавливать обязательные требования
технического характера. В то же время статьей 46 Федерального закона «О техническом
регулировании» предусмотрено сохранение обязательности требований нормативных документов
федеральных органов исполнительной власти до принятия технических регламентов (но
в пределах семилетнего периода), если эти требования соответствуют целям:

• Защиты жизни или здоровья
граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального
имущества;

• Охраны окружающей среды;

• Предупреждения действий,
вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей
продукции и услуг.

Федеральный закон
«О техническом регулировании» установил принцип добровольного применения национальных
стандартов. Стандарты будут использоваться для обеспечения соблюдения требований
технических регламентов (в качестве доказательной базы). Причем законом предусмотрено,
что национальный орган по стандартизации должен публиковать перечень таких стандартов.

Очевидно, что
для доказательства соответствия продукции процессов требованиям технических регламентов
могут быть использованы национальные стандарты, устанавливающие:

• Классификацию
объектов технического регулирования;

• Термины и определения,
используемые для идентификации продукции (процессов);

• Методы контроля
(испытаний) соответствия требованиям технических регламентов.

Если ранее преследовалось
несоблюдение любого требования стандарта, то с 1993 г. обязательными для соблюдения стали только требования,
направленные на обеспечение безопасности продукции, работ и услуг для жизни, здоровья,
имущества, окружающей среды, для обеспечения технической и информационной совместимости
и взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки,
а также иные требования, установленные законодательством Российской Федерации. Согласно
ГОСТ Р 1.4-93 (пункт 3.10) стандарты отрасли были обязательны только для предприятий,
подведомственных государственному органу управления, принявшему эти стандарты.

Закон направлен
на создание основ единой политики в областях технического регулирования, стандартизации
и сертификации, отвечающей современным международным требованиям. В результате принятия
закона появились новые правовые акты, прежде всего технические регламенты, существенно
меняющие повседневную экономическую жизнь Российской Федерации. Основными инструментами
технического регулирования станут технические регламенты, которые представляют собой
обязательные правила, вводимые Федеральными законами, национальные стандарты – правила
для добровольного использования, процедуры подтверждения соответствия, аккредитация,
государственный контроль и надзор.

Федеральный закон
Российской Федерации «О техническом регулировании» направлен на создание механизма
обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, обороны и
национальной безопасности страны. Формирование в стране комплекса технических регламентов
в первую очередь направлено на защиту национальных научно-технических разработок
и использование результатов научно-технической деятельности в интересах национальной
экономики, т.е. на обеспечение технологической безопасности государства.

Заключение:

Принятый 27
декабря 2002 г. Федеральный закон № 184-ФЗ "О техническом
регулировании" закладывает основы радикальной реформы всей системы установления
обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации,
хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также оценки и подтверждения
соответствия.

Рассматриваемый
Закон предусматривает постепенную ликвидацию системы государственных и
отраслевых стандартов и норм и предполагает разработку и принятие в течение
семи лет обязательных для всех отраслей технических регламентов, которые,
однако, должны содержать лишь минимальные требования к необходимому уровню
безопасности продукции и процессам.

Фрагмент текста работы:

1.
Общие положения Сфера применения настоящего Федерального закона Цели
регулирования продукции и связанных с ней действий: − повышение технологической безопасности;

− защита интересов граждан, частной и государственной собственности;

− охрана окружающей среды.

Принципы
технического регулирования:

Техническое регулирование
осуществляется в соответствии с принципами:

− применения единых правил установления требований к продукции или к
продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования
(включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,
эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ
или оказанию услуг;

− соответствия технического регулирования уровню развития
национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню
научно-технического развития;

− независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от
изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей, в том числе
потребителей;

− единой системы и правил аккредитации;

− единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при
проведении процедур обязательной оценки соответствия;

− единства применения требований технических регламентов независимо
от видов или особенностей сделок;

− недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении
аккредитации и сертификации;

− недопустимости совмещения одним органом полномочий по
государственному контролю (надзору), за исключением осуществления контроля за
деятельностью аккредитованных лиц, с полномочиями по аккредитации или
сертификации;

− недопустимости совмещения одним органом полномочий по аккредитации
и сертификации;

− недопустимости внебюджетного финансирования государственного
контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

− недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий
на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением
требований технических регламентов.

В ФЗ о
техническом регулировании детализируются требования по безопасности;
безопасность излучений; биологическая безопасность; взрывобезопасность;
механическая безопасность; пожарная безопасность; промышленная безопасность;
термическая безопасность; химическая безопасность; электрическая безопасность;
ядерная и радиационная безопасность; электромагнитная совместимость в части
обеспечения безопасности приборов и оборудования.

ФЗ не регулирует
отношения, связанные с:

1. применением мер по предотвращению возникновения и распространения,
профилактике массовых инфекционных заболеваний человека (за исключением случаев
разработки, принятия, применения и исполнения обязательных требований к продукции,
в том числе лекарственным средствам, медицинской технике, пищевой продукции);

2. применением мер по охране ПРИРОДЫ земли.

На основании
данных задач можно условно выделить несколько основных принципов технического
регулирования:

1. соответствие системы техрегулирования уровню развития
отечественной экономики. Устанавливаемые в ТР требования должны иметь
минимально необходимые для общего достижения целей регулирования;

2. обязательность и единство к выполнению ТР на всей территории
России;

3. использование единых правил по установлению требований к
выпускаемо продукции;

4. установление в ТР эксплуатационных характеристик;

5. использование национальных стандартов в качестве доказательной
базы исполнения требований ТР;

6. формирование механизмов технического регулирования согласно оценке
рисков применения продукции;

7. независимость сертификационных органов и органов аккредитации от
производителей, потребителей или продавцов;

8. недопустимость совмещения деятельности по сертификации и
аккредитации (полномочий сертификационных органов и органов государственного
надзора).

На основе
принятых соглашений о единых правилах в области технического регулирования
странами-участницами ТС также предопределены основные цели и задачи оценки
соответствия.

Законодательство о техническом регулировании

Положения федеральных
законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, касающиеся сферы
применения настоящего Федерального закона, применяются в части, не противоречащей
настоящему Федеральному закону.

Федеральные органы
исполнительной власти вправе издавать в сфере технического регулирования акты только
рекомендательного характера, за исключением случаев, установленных статьями 5 и
9.1 настоящего Федерального закона.

Если международным
договором Российской Федерации в сфере технического регулирования установлены иные
правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного
договора, а в случаях, если из международного договора следует, что для его применения
требуется издание внутригосударственного акта, применяются правила международного
договора и принятое на его основе законодательство Российской Федерации.

Особенности технического
регулирования в отношении оборонной продукции, поставляемой по государственному
оборонному заказу, продукции, используемой в целях защиты сведений, составляющих
государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством
Российской Федерации иной информации ограниченного доступа.