Реферат на тему Особенности регулирования внешнеэкономической деятельности в РФ

Содержание:

Введение. 2

Особенности регулирования
внешнеэкономической деятельности в РФ. 3

Заключение. 11

Список использованных источников. 13

Введение:

Внешнеэкономическая
деятельность становится все более важным фактором развития народного хозяйства
и экономической стабилизации государств. Сейчас нет практически ни одной
отрасли в промышленно развитых странах, которая не была бы вовлечена в сферу
внешнеэкономической деятельности.

На всех
исторических этапах развития государства внешнеэкономическая деятельность
оказывала влияние на решение экономических проблем на различных уровнях:
народного хозяйства в целом, отдельных регионов, объединений, предприятий. Как
часть общей структуры народного хозяйства внешнеэкономическая деятельность
воздействуют на совершенствование внутрихозяйственных пропорций, размещение и
развитие производственных сил. Еще ни одной стране не удалось создать здоровую
экономику, изолировавшись от мировой экономической системы.

Развитие
внешнеэкономической деятельности играет особую роль в современных условиях,
когда происходит процесс интеграции экономики в мировое хозяйство. Россия
проводит политику последовательного развития взаимовыгодного товарообмена со
всеми зарубежными странами, которые проявляют к этому готовность. Поэтому
изучение развития и регулирования внешнеэкономической деятельности сейчас очень
важно и актуально.

Заключение:

На рубеже ХХ и XXI
вв. особенности развития человеческой цивилизации отличаются стремительной
тенденцией к формированию единого экономического и информационного пространства
в глобальном масштабе, к интенсивному обмену знаниями и технологиями. Первые
исследования по проблематике процесса глобализации в изданиях общественных и
гуманитарных наук появились в трудах ученых, которые писали о формировании
единого мирового рынка. Этот процесс сопровождался усиливающейся интеграцией
рынков товаров и услуг, капитала. Проведенный анализ позволяет сделать
следующие выводы.

1. В настоящее
время отсутствует нормативно установленное определения понятия
«внешнеэкономическая сделка», что может оказать отрицательное влияние на
устойчивость международных отношений и повлечь за собой увеличение количества
судебных споров по делам о привлечении к ответственности за несоблюдение
требований специального законодательства об экспорте, валютном и таможенном
регулировании.

2. С учетом
международной практики, а также с целью конкретизации складывающихся
правоотношений, целесообразно рассмотреть вопрос о нормативном закреплении на
федеральном уровне понятие «международный коммерческий договор», что должно
позволить использовать два основных критерия его выделения (наличие
иностранного элемента и непосредственная связь с предпринимательской
деятельностью).

3. Определение
понятию «международный коммерческий договор» возможно представить как
«гражданско-правовой договор, осложненный иностранным элементом, связанный с
осуществлением всеми сторонами такого договора предпринимательской
деятельностью и регулируемый нормами действующего гражданского законодательства
РФ и специального законодательства, включая, но не ограничиваясь,
законодательство об экспортном, валютном контроле. Данное понятие следует
закрепить в Гражданском кодексе РФ как систематизируем своде норм в сфере
гражданских правоотношений. Отраслевые требования, которые предъявляются к
таким договорам при осуществлении государственного регулирования и контроля
(надзора), должны быть отражены в соответствующих правовых актах, включая
Федеральные законы «Об экспортном контроле», О валютном регулировании и
валютном контроле», Налоговом кодексе РФ, Кодексе РФ об административных
правонарушениях, в которые также следует внести изменения в части единообразия
использования указанного термина, что позволит исключить трудности в
правоприменении.

Фрагмент текста работы:

Особенности регулирования внешнеэкономической деятельности в
РФ.

На сегодняшний
день легальное определение понятия «внешнеэкономическая деятельность»
сформулировано в Федеральном законе от 18.07.1999 № 183-ФЗ «Об экспортном
контроле». Согласно ст. 1 этого Закона, к внешнеэкономической деятельности
относится внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая
производственную кооперацию в области международного обмена товарами,
информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности
(правами на них). Таким образом, внешнеэкономическая деятельность в полном
объеме включает внешнеторговую, инвестиционную и иную деятельность в области
международного обмена. Однако большая часть внешнеэкономической деятельности
приходится на сферу внешней торговли.

Определение
внешнеторговой деятельности было конкретизировано в Федеральном законе от
08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой
деятельности». Согласно ст. 2 данного Закона, внешнеторговая деятель- 10
Введение ность — это деятельность по осуществлению сделок в области внешней
торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью.

При этом под
внешнеэкономической и внешнеторговой деятельностью понимается коммерческая
(предпринимательская) деятельность. При отсутствии в вышеназванных законах
прямых формулировок такой вывод, тем не менее, обоснованно следует из анализа
российского законодательства и международных договоров, участницей которых
является Россия,— таких, например, как Конвенция ООН о договорах международной
купли-продажи товаров 1980 г., Конвенция УНИДРУА о международном финансовом
лизинге 1988 г. и др. [1]

Регулирование
внешнеэкономической деятельности строится на сочетании публично-правового и
частноправового регулирования.

Федеральным
законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
предусмотрен строго определенный набор методов публично-правового
регулирования. Это — таможенно-тарифное регулирование; нетарифное
регулирование; запреты и ограничения в отношении услуг и интеллектуальной
собственности; применение мер экономического характера, способствующих развитию
внешней торговли; применение мер административного характера, способствующих
развитию внешней торговли.

За пределами этого
набора методов оказывается регулирование внешнеэкономической деятельности,
которое находится главным образом в сфере частного права. Государственное
регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции РФ и
осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами, действующими в России, а также общепризнанными принципами и
нормами международного права и международными договорами РФ.

В настоящее время
каждые 10 лет составляется Прогноз долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации. В рамках Прогноза в отдельном разделе
определяются параметры внешнеэкономической деятельности. Так, в Прогнозе на
период до 2030 г. указаны три сценария развития экономики РФ: форсированный,
инновационный и консервативный, определена динамика и географическая структура
внешней торговли, а также описаны внешнеэкономические риски для российской
экономики. Таким образом, государство оценивает возможные варианты развития
событий и строит целенаправленную траекторию, задавая определенные параметры
развития как экономики в целом, так и ее важной части – внешнеэкономической
деятельности. При этом в разумной мере регулирует процессы внешнеэкономической
деятельности только в целях обеспечения экономической и национальной
безопасности, сбалансированного соотношения торгового баланса и защиты
отечественных товаропроизводителей.

Механизм
государственного регулирования внешней торговли состоит из институциональной и
функциональной составляющей.

Институциональная
составляющая представлена теми государственными структурами, которые
уполномочены на принятие решений и выработку мер по регулированию
внешнеторговой деятельности.

Функциональная
составляющая связана с мерами, указанными в ст. 12 Федерального закона от
08.12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности» (далее – ФЗ № 164):

1)
таможенно-тарифное регулирование;

2) нетарифное
регулирование;

3) запреты и
ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

4) меры
экономического и административного характера, способствующие развитию
внешнеторговой деятельности.

Взаимосвязь и
взаимодействие данных составляющих особенно явно проявляются в настоящее время,
когда уполномоченные государственные органы принимают соответствующие решения в
целях оперативного реагирования на возникающие угрозы безопасности страны.
Например, Правительство РФ ввело запрет на вывоз из РФ по 1 июня 2020 г.
одноразовых масок, бинтов, ваты, марли и прочей медицинской продукции,
предназначенной в том числе для защиты от заражения.

В 2014 г. возникла
необходимость использования специальных мер в ответ на экономические санкции
западных стран.

В п. 1 ст. 40 ФЗ №
164 предусмотрено положение о введении Правительством Российской Федерации мер
ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной
собственностью (ответные меры) в случае, если иностранное государство
предприняло меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации
либо которые необоснованно закрывают российским лицам доступ на рынок
иностранного государства. Также в Федеральном законе от 30.12.2006 г. № 281-ФЗ
«О специальных экономических мерах и принудительных мерах» зафиксирована
возможность применения специальных экономических мер в случаях возникновения
обстоятельств, требующих безотлагательной реакции на недружественное действие
иностранного государства.

Интеграция России
в мировое хозяйство невозможна без развития национального законодательства в
соответствии с международным. Правовое регулирование ВЭД – это совокупность
нормативных актов, в рамках и на основе котоҏыҳ осуществляется ее практика. Эта
совокупность представлена:

– международными
правилами и нормами, подписанными РФ, международными договорами России с
другими странами;

– национальным
законодательством по ВЭД, представленным законами, кодексами, а также
подзаконными актами.

К законам,
регулирующим ВЭД, также относятся следующие: «О валютном регулировании и
валютном контроле»; «О таможенном тарифе»; «Об иностранных инвестициях».

Внешнеэкономическая
деятельность осуществляется на основе контракта. Российское законодательство
предписывает обязательную письменную форму внешнеэкономического контракта.
Сделка может быть заключена либо путем составления и подписания одного
документа, либо путем обмена письмами, телеграммами. Внешнеэкономический
контракт содержит несколько разделов, расположенных в определенной
последовательности. При этом каждый контракт имеет определенные юридические
атрибуты, без наличия которых он теряет правовую силу, и права, из него
вытекающие, не могут быть защищены. Внешнеэкономический контракт должен
содержать полное официальное наименование сторон и их юридические адреса,
полное имя и фамилию лица, представляющего организацию, его должность, а также
указание, на основании чего осуществляется представительство. [2]

Большое внимание
управлению и регулированию внешнеэкономических связей уделяют:
правительственные органы, государственный аппарат, негосударственные
отечественные и международные организации.

Законодательство в
сфере государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России
имеет четкую структуру, характеризуется определенным динамизмом в зависимости
от реалий настоящего времени и может быть условно разделено на следующие
группы:

• международные
договоры и соглашения;

• международное
законодательство в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС (Союз));

• национальное
законодательство Российской Федерации:

1. Указы
Президента Российской Федерации;

2. Постановления и
Распоряжения Правительства Российской Федерации;

3. ведомственные
нормативные правовые акты.

Федеральный закон
«Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме
капитальных вложений» от 25.02.1999 №39-ФЗ определяет правовые и экономические
основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений,
на территории РФ, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов
и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме
капитальных вложений, независимо от форм собственности. Федеральным законом «Об
иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 №160-ФЗ
определены основные гарантии прав иностранных инвесторов на инвестиции и
получаемые от них доходы и прибыль, условия предпринимательской деятельности
иностранных инвесторов на территории РФ. Некоторые аспекты, имеющие отношение к
инвестиционной деятельности, в т. ч. иностранным инвестициям, отражены в
Федеральном законе «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-ФЗ. Важным
инструментом привлечения инвестиций из общемировой практики является создание
территорий, для резидентов которых функционирует особый экономико-правовой
режим. Общее управление подобными территориями осуществляет Минэкономразвития
России, однако резиденты таких зон имеют право помещать товары под таможенную
процедуру свободная таможенная зона, правильность осуществления которой
регулируют соответствующие таможенные органы, а свидетельство о достижении
достаточной степени переработки в рамках производственного процесса выдается
торгово-промышленной палатой России (ТПП России).

Так, на основании
федеральных законов об особых экономических зонах и территориях опережающего
социально-экономического развития (полные названия представлены выше) в
границах России создаются территории с особым правовым статусом. Резиденты
таких территорий обладают правом пользоваться определенным налоговыми и
таможенными льготами при соблюдении определенных условий. На сайте Управляющей
компании АО «ОЭЗ» отмечены основные преимущества для резидентов, среди которых
имеется возможность ввоза иностранных товаров с освобождением от уплаты
таможенных платежей при соблюдении определенных условий (экономия составляет
около 30 % таможенной стоимости ввозимой продукции); а также льготы по уплате
некоторых налогов и преференции административного характера.

В дополнение к
вышесказанному, в сфере регулирования инвестиционной деятельности в России
действуют еще ряд нормативных правовых актов, среди которых федеральные законы
«Об инвестиционном товариществе» от 28.11.2011 №335-ФЗ, «Об инвестиционных
фондах» от 29.11.2001 №156-ФЗ; «О защите прав и законных интересов инвесторов
на рынке ценных бумаг» от 05.03.1999 №46-ФЗ; в также Постановление
Правительства РФ от 11.10.2014 №1044 «Об утверждении Программы поддержки
инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на
основе проектного финансирования».

В соответствии с
Указом Президента РФ, в стране учреждена новая структура федеральных органов
исполнительной власти. Теперь, согласно новой структуре, вопросами
регулирования внешнеторговых отношений РФ занимаются Президент РФ,
Правительство РФ и Министерство экономического развития и торговли. Кроме того,
непосредственное отношение к регулированию внешней торговли России имеют
Федеральная таможенная служба (подотчетная Минэкономразвития), Федеральная
налоговая служба и Федеральная служба по финансовому мониторингу (входят в
структуру министерства Финансов), Центральный банк РФ.

Закономерный
процесс современного развития мировой экономики требует нового развития методов
и мер таможенно-тарифного регулирования. Усиление этих явлений на макро- и
микроуровнях объясняется ростом взаимозависимости национальных экономик
различных стран и выражается прежде всего в создании единых правил и схем, касающихся
регулирования внешнеэкономической деятельности.

Меры нетарифного
регулирования на общесоюзном пространстве в основном связаны с разработкой и
введением в действие технических регламентов и применением антидемпинговых мер,
что также происходит согласно решениям ЕЭК.

Необходимо
отметить, что в настоящее время в ЕАЭС из защитных мер применяются только
антидемпинговые пошлины, так как провести антидемпинговое расследование менее
затруднительно, чем доказать привлечение государственных субсидий в
производстве иностранного товара и применить, в связи с этим, компенсационную
пошлину.

Важную роль в
применении тарифных и нетарифных мер выполняют таможенные органы. Примером
служит ежедневная практика проверки заявленного декларантом классификационного
кода ЕТН ВЭД ЕАЭС. В значительном количестве случаев должностное лицо
таможенного органа изменяет классификационный код товара, что не только
приводит к увеличению ставки таможенной пошлины и начислению суммы таможенных
платежей, но и может повлиять на применение запретов и ограничений, например,
может потребоваться предоставление сертификата соответствия (декларации о
соответствии) или лицензии. [3]

Таким образом,
современный механизм государственного регулирования внешнеторговой деятельности
в РФ, во-первых, основывается не только на национальном законодательстве, но и
наднациональном, которое имеет приоритетное значение. Так, многие меры могут
применяться только по решению ЕЭК.

Во-вторых,
применение одним государством ЕАЭС некоторых мер (например, экономического
характера) не обязаны поддерживать другие государства-члены ЕАЭС. Так,
экономические санкции в отношении ряда сельскохозяйственных товаров действуют
только, если они ввозятся на территорию РФ, что создает определенные сложности
для функционирования союза в полном формате.

В-третьих, многие
меры принимаются государственными органами в кратчайшие сроки и носят временный
характер, пока существует определенная угроза для экономической или
национальной безопасности государства. [1] Принципы
международных коммерческих договоров УНИДРУА (2010 г.) // Закон. — 1995. — №
12. [2] Иншакова А.О.
Внешнеэкономические сделки в обновленном гражданском законодательстве РФ:
квалификация, форма, применимое право // Юрист. — 2015. — № 13. — С. 11 – 16. [3] Афанасьева И.И.
Трансформационные тенденции мировой экономики в условиях глобализации
[Электронный ресурс] // А-фактор: научные исследования и разработки
(гуманитарные науки). – 2018. – № 2. – Режим доступа:
http://www.a-factor.ru/tekushchij-nomer/item/63-transformatsionnyetendentsii-mirovoj-ekonomiki-v-usloviyakh-globalizatsii
(доступ свободный). – Загл. с экрана.