Реферат на тему Особенности реализации оценки регулирующего воздействия

Содержание:

Введение 3

1 Литературный обзор 4

2 Методы и результаты исследования 9

2.1 Методология исследования 9

2.2 Анализ поученных результатов 9

3 Предложения 14

Список использованной литературы 18

Введение:

Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – значимая часть регуляторной политики, которая направлена на оценку социально-экономических последствий законотворческих инициатив. Методы оценки могут различаться, как по территориальному признаку (государство), так и по методологии. В настоящее время многие исследователи считают, что ОРВ должна иметь не добровольный, а обязательный характер, то есть обязательность оценки регулирующего воздействия. При этом ОРВ выступает, как часть регуляторной политики, которая является ключом к эффективному управлению и эффективное управление в политике развивающихся стран. Объектная область научных изысканий ОРВ, это регуляторная политика, проводимая государством.

Актуальность научных изысканий в данной объектной области определяется общественной значимостью и долгосрочными последствиями в стратегическом планировании государственных инициатив.

Оценка регулирующего воздействия как инструмент валидации последствий законотворческой деятельности расширяет понятие социально-экономической оценки общественной активности. Экономические методы и измерение правовых, законодательных и общественных инициатив выступает фактором развития и объективации экономических и социальных систем.

Фрагмент текста работы:

1 ЛИТЕРАТУРНЫЙ ОБЗОР

В России институт ОРВ существует с 1999 года, когда соответствующая статья в Федеральном законе от 6 октября 1999 г. No184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закрепила предмет и цели оценки регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации. За прошедшее после этого время множество научных работ написано о значимости данной процедуры и о ее недостаточной эффективности . Значимость ОРВ обусловлена пониманием того факта, что оптимальным способом апробации регулятивных решений является запрос мнений тех, кому эти решения адресованы, и кто на собственном опыте знаком с практикой функционирования соответствующей сферы отношений. Однако практика реализации ОРВ дает основания для крайне пессимистичных выводов о фактической эффективности рассматриваемого института и реальной достижимости его целей.

За десятилетие, в течение которого в России внедрен и развивается институт оценки регулирующего воздействия, создана обширная нормативная база и накоплен определенный опыт организации и проведения экспертизы нормативно-правовых актов федерального, регионального и муниципального уровней. В докладе Всемирного банка, обобщающем практику развития ОРВ в 60 развивающихся странах, Россия в 2018 году получила 5,5 баллов из 6 за наличие «хорошо спроектированной» системы ОРВ и регулярно публикуемых отчетов о ее работе . Тем не менее уровень влияния рассматриваемого института на результаты правотворческой деятельности остается не очень высоким. Это обусловлено, с одной стороны, низкой социальной активностью, с другой, – формальным отношением к данному институту со стороны государственных органов. В первые годы, когда не все аспекты процедуры ОРВ были нормативно урегулированы, разработчики часто использовали своеобразную технологию ограничения широкого участия представителей общественности и бизнеса в ОРВ. Она проявлялась, к примеру, в том, что на сайте государственного органа сложно было найти соответствующий раздел, или в том, что формы экспертных заключений размещались в неудобном для заполнения формате, не указывались адреса, по которым нужно было отправлять отчеты о проведенной экспертизе . Все эти препятствия не были непреодолимыми, но существенно снижали число и без того немногочисленных потенциальных участников обсуждения проекта нормативного акта. В настоящее время многие детали рассматриваемой процедуры подробно регламентированы, но разработчики нормативных актов по-прежнему без особого энтузиазма относятся к необходимости запрашивать чье-то мнение о проекте, а главное, прислушиваться к нему.

Сравнительное исследование, охватывающее практику реализации ОРВ в постсоветских странах, позволяет сделать вывод о том, что все они имеют схожие проблемы. Обобщение опыта России, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана показывает, что во всех государствах создана нормативная база ОРВ . Она в целом аналогична, несмотря на то что национальные законодательства предусматривают определенную специфику (терминологические подходы для обозначения ОРВ; сферы регулирования, на которые распространяет свое действие ОРВ; объект ОРВ при предварительной экспертизе; уровень управления, на котором осуществляется ОРВ).