Реферат на тему Особенности прохождения государственной службы в органах МИД РФ

Содержание:

Введение 2
Особенности прохождения государственной службы в органах МИД РФ 4
Заключение 18
Список использованных источников и литературы 20

Введение:

История развития и реформирования любого цивилизованного государства показывает, что его существование невозможно без системы государственной службы. Государственная служба в Российской Федерации занимает значимое место в осуществлении полномочий органов государственной власти, она является непременным атрибутом образования российской государственности. Государственная служба присутствует во всех ветвях власти, включая органы законодательной, исполнительной и судебной власти, и позволяет в лице государственных служащих реализовать цели и задачи, поставленные перед государством.
В настоящее время существует необходимость формирования института государственной службы, соответствующей, с одной стороны, требованиям демократического, правового, федерального, социального и светского государства с республиканской формой правления, а с другой – условиям и факторам свободного гражданского общества с рыночной экономикой, разнообразием социальных слоев и групп населения, надежной защитой прав и свобод человека. Государственные служащие являются инструментом, обеспечивающим реализацию нормативных правовых актов, обеспечения соблюдения прав и законных интересов граждан, решения вопросов общественного развития, реформирования экономики. Данный инструмент в свою очередь должен быть нормативно обеспечен, организационно отлажен. Одним из гарантов защиты прав, свобод, законных интересов человека и гражданина является судебная система. При этом деятельность государства должна быть направлена на повышение качества правосудия, усовершенствование судопроизводства и ее адаптации к постоянно меняющимся потребностям государства и общества. При осуществлении государственной службы возникают различного рода проблемы, требующие немедленного разрешения путем реформирования.
Объект исследования – государственная служба в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации (далее – МИД РФ). В свою очередь в качестве предмета исследования выступают правовые основы данной службы, в которых выражается ее специфика.
Цель исследования – выявление таких особенностей государственной службы в структурах МИД РФ, которые позволяют вести речь о ее специфике, по сравнению с государственной службой в иных органах государственной власти.
Для достижения данной цели предполагается решение следующих задач:
-рассмотрение нормативно — правовой базы в сфере государственной службы в органах МИД РФ;
— раскрытие дипломатической службы как особого вида государственной службы в РФ;
— рассмотрение особенностей прохождения государственной службы в системе МИД РФ.
В рамках проведенного исследования были использованы общенаучные и специальные методы познания. К первым следует отнести методы анализа, синтеза, обобщения, системный метод. К последним – формально-юридический, сравнительно-правовой методы, метод технико-юридического анализа.
Говоря об авторах, изучавших дипломатическое право, хотелось бы выделить таких выдающихся ученых, как Матвеева Т.Д., Абашидзе А.Х., Блищенко И.П., Искевич И.С., Мещериков В.А., Сандровский К.К., Соловьев Э.Я., Торкунов А.В. и других.
Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и библиографического списка.
 

Заключение:

Для поддержания актуальности любого права или закона необходимо пересматривать положения нормативно-правовых актов в зависимости от современных реалий и новых обстоятельств, конкретизация отдельных положений, использование однозначных формулировок. На основании норм, изученных нами в процессе исследования, можно сделать следующие выводы:
Необходимо дополнить международные Конвенции положениями о новых мерах обеспечения безопасности, так как с момента их принятия человечество сделало большой шаг в компьютерной сфере, и появились непредусмотренные возможности как для нарушения привилегий и иммунитетов, так и для злоупотребления ими.
Лишним является проведение грани между нормами права и нормами вежливости в дипломатических отношениях, так как в совокупности они представляют собой мощный инструмент внешних сношений. Как известно, привилегии и иммунитеты не освобождают дипломата от обязанности уважать законы и традиции страны пребывания. На практике, изучение всех тонкостей каждой страны представляется невозможным. В связи с этим, представляется возможным ознакомление дипломатического представительства с теми особенностями и законодательно не закрепленными традициями страны пребывания, которые не подлежат нарушению ни при каких условиях.
Согласно Венской конвенции 1961 г., в случае угрозы или нападения на дипломатическое представительство, государство пребывания обязано оказать необходимую помощь в выезде лицам, пользующимся иммунитетами и привилегиями, а также членам их семей. Государства, через которые дипломаты и члены их семей следуют к месту назначения, также предоставляют иммунитеты и привилегии. Как минимум, они не должны препятствовать проезду по их территории. Как максимум – защищать от нападения. Логичным представляется вывод, из которого следует, что обеспечение безопасности дипломатического представительства должно стать прерогативой аккредитующего государства, так как дипломаты и персонал являются гражданами аккредитующей страны, и защита своих граждан входит в круг национальных интересов.
Под дипломатической службой часто подразумевают разведывательную деятельность в иностранном государстве, так как к задачам посольств относится сбор информации о государстве пребывания, но законными средствами. Такая ситуация осложняет процесс обеспечения дипломатических представительств необходимой защитой, так как это обязательство предусматривает выполнение дипломатическим представительством законной деятельности, предусмотренной Венскими конвенциями и национальным законодательством. Выход за рамки этих функций считается неуважением к государству пребывания и за это возможна высылка дипломата. В 2014 году из-за событий в Крыму и на востоке Украины разгорелся дипломатический скандал на фоне ухудшения отношений России со странами Евросоюза, в ходе которого из Российской Федерации были высланы трое военных атташе и сотрудник политического сектора польской дипмиссии. Министр иностранных дел Польши отметил, что «в этих вопросах существует такая вещь, как симметричный ответ». Позже Варшава выслала несколько российских дипломатов «за деятельность, несовместимую с их статусом». В таких ситуациях встает вопрос о рациональности применения ответных мер. В случае, когда государство А высылает представителя государства Б по подозрению в шпионаже, нет необходимости высылать посла государства А, так как для этого нет очевидных причин или вины этого дипломата. Такая позиция только ухудшает отношения между государствами и сводит на нет предшествующий опыт. Необходим международный специальный, незаинтересованный орган, в котором решались бы вопросы о высылке дипломатов на основании проведенного расследования.

Фрагмент текста работы:

Особенности прохождения государственной службы в органах МИД РФ

Для удовлетворения общественных потребностей существуют социальные институты. К основным социальным институтам относятся семья и брак, образование, религия и политика. Государственная служба также является социальным институтом, который играет важную роль в обществе.
Роль государственной службы как социального института заключается в оказании государственных услуг населению, исполнения полномочий, закрепленных федеральными, региональными и локальными нормативно-правовыми актами. Как в любом социальном институте, в рамках государственной службы существует своя собственная система социальных статусов и ролей. Совокупность статусов в этой сфере подразумевает довольно жесткую иерархию должностей. В России существуют высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности государственных служащих. В каждой группе должностей работникам присваиваются чины 1, 2, 3-го класса. Безусловно, каждая отдельная должность влечет за собой выполнение определенных функций, которые соответствуют должностной позиции служащего. В этом и заключается его социальная роль.
Издавна в России считалось, что государственная служба предполагает: связь с государством, обязанность, долг, верность преданность, готовность оказывать услугу, защищать интересы общества. Современное понятие «государственная служба» возникло в нашем государстве в девяностые годы двадцатого века и связано со становлением государственной службы как нового правового института. В советское время к государственным служащим относились все те граждане, которые работали в органах государственной власти, организациях и учреждениях, которые финансировались из государственного бюджета.
Правовая регламентация прохождения государственной службы в структурах МИД РФ выглядит достаточно обширной. Так как данная служба может рассматриваться исключительно в качестве федеральной (на что будет обращено внимание ниже), то и ее внутригосударственное регулирование осуществляется лишь на федеральном уровне.
Вместе с тем, специфика данной службы предполагает также подчинение порядка ее прохождения соответствующим международно-правовым нормам.
В преамбуле и ст. 1 федерального закона «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации» (далее – закон № 205-ФЗ) предусмотрено, что дипломатическая служба осуществляется на должностях федеральной государственной гражданской службы.
Международно-правовой статус, виды, порядок деятельности, а также привилегии и иммунитеты, включая дипломатические представительства, регулируются нормами международного и внутригосударственного права.
В международном праве можно выделить следующие четыре ключевых договора:
• Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. (далее — Венская конвенция 1969г.) ;