Реферат на тему Особенности организации и проведения выборов в Национальное собрание Франции. Избирательное право

Содержание:

Введение 2
Глава 1. Нормативное закрепление избирательного права в РФ и Франции 6
1.1.Сравнительный анализ принципов и норм, регулирующих избирательное право в РФ и Франции 6
1.2. Правоприменительная практика избирательного права в Российской Федерации 9
Глава 2. Правоприменительная практика избирательного права в Российской Федерации и во Франции 16
2.1. Правоприменительная практика избирательного права во Франции 16
2.2. Сравнительный анализ правоприменительной практики избирательного права в Российской Федерации и во Франции 19
Заключение 29
Библиографический список 33

Введение:

Одним из характерных признаков демократического политического режима является формирование органов публичной власти путем выборов, в которых вправе принимать участие граждане, соответствующие цензам. Теоретическое и практическое значение имеет вопрос о соотношении следующих понятий: выборы, избирательное право, избирательный процесс. Можно выделить три основные позиции: 1) выборы и есть избирательный процесс, в ходе которого основные общественные отношения регулируются избирательным правом; 2) выборы регулируются посредством взаимосвязанных, но самостоятельных избирательного права и избирательного процесса; 3) выборы регулируются избирательным правом, часть норм которого и составляет избирательный процесс. Существуют понятие субъективного избирательного права как права гражданина избирать и быть избранным и понятие объективного избирательного права как совокупности юридических норм, регулирующих избирательный процесс. В этой работе избирательное право будет рассмотрено со стороны объективного избирательного права.
Актуальность: В современном мире существует множество проблем как внутри государств, так и во внешних сношениях с другими государствами. Поэтому если региональные и муниципальные выборы влияют на внутриполитическую ситуацию того или иного государства, то выборы главы государства затрагивают не только внутригосударственные интересы, но и интересы других государств, являющихся союзниками или остающихся в стороне. На сегодняшний день выборы – это международный интерес, за процедурой и легитимностью проведения выборов внимательно наблюдают не только граждане этих государств и уполномоченные на то органы, но и международное сообщество. Так, за выборами президента Франции, проходившими в 2017 году, наблюдал весь мир, включая Россию. По официальным информационным каналам Российской Федерации освещались социологические опросы, предвыборные агитации, дебаты и сам день выборов. Анализировалась избирательная явка, легитимность проведенных выборов, их итоги, будущие перспективы взаимодействия двух государств.
Выборы президента Российской Федерации в марте 2018 года является одним из самых обсуждаемых мероприятий как в международном сообществе, так и в самом государстве. Легитимность этих выборов ставится под сомнения такими государствами, как Франция, Германия, США. Они не признают легитимность проведения выборов на территории Российской Федерации, а именно в Республике Крым . Однако для понимания легитимности проведения выборов в государствах необходимо изучение фундаментальных принципов, на которых основывались выборы, а также изучение правоприменительной практики этих принципов в ходе проведения избирательного процесса.
Степень разработанности темы. Еще Д. Локк и Ш. Монтескье писали о демократическом режиме и как о способе демократизации – избирательных процессах. В стремлении к демократическому миру ООН разработала Всеобщую декларацию прав человека и Пакт о гражданских и политических правах, в которых закрепила основные положения об избирательном праве.

Заключение:

Избирательное право, являясь самостоятельной отраслью права как внутригосударственного, так и международного, основывается на своих ключевых принципах и реализуется путем закрепления норм в области избирательных процессов. Тем не менее, складывающиеся на международном уровне принципы, имплементируемые в законодательства разными государствами, в т.ч. Российской Федерацией и Французской Республикой полностью исключают возможность участия иностранного элемента в их реализации.
Сравнительный анализ одинаковых принципов, но во многом абсолютно разных норм избирательного права РФ и Франции говорит о том, что есть большое количество способов реализации базисных принципов, которые нужно изучать, которые нужно перенимать или же наоборот.
И Франция, и Российская Федерация принадлежат к романо-германской правовой семье. Для романо-германской правовой семьи характерна единая иерархически построенная система источников писаного права, доминирующее положение в которой занимают законы. Основными характеристиками романо-германской правовой семьи может служить упорядоченность норм права, поскольку кодификация предполагает структурированность и правовой порядок в источниках права. Само по себе избирательное право является единым конституционно-правовым институтом, в связи с чем могут выделяться подинституты избирательного права, включающие в себя отдельные правовые процессы, такие как процесс голосования, подведение итогов выборов и т. д. Анализ избирательного права РФ и Франции как единой структурированной системы норм показал, что в обоих государствах избирательное право представляет собой правовой институт.
Говоря об источниках избирательного права РФ и Франции важно отметить, что на данный момент во Франции при наличии Конституции, а также отдельного Кодекса избирательного права, основополагающие принципы в них не отображены, только нормы. В РФ сами принципы закреплены в самой Конституции и конкретизируется ФЗ-№67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Анализ тенденции изменений, вносимых в источники избирательного права РФ и Франции, показал, что оба законодательства до сих пор находятся на пути поиска новых практик и развития положений нормативных правовых актов, это заметно по тому, как часто вносятся изменения и дополнения к законам.
В результате проведенного анализа структуры норм избирательного права сделан вывод, что в избирательном праве РФ и Франции при проведении выборов используются различные виды избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная и смешанная. При проведении региональных выборов во Франции используется смешанная избирательная система. В свою очередь, в субъектах РФ при проведении региональных выборов применяется смешанная или пропорциональная избирательная система. На федеральном уровне в России используется как мажоритарная избирательная система относительного большинства, так и пропорциональная избирательная система. Во Франции при выборах в Национальное собрание применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Нормативное закрепление избирательного права в РФ и Франции

1.1.Сравнительный анализ принципов и норм, регулирующих избирательное право в РФ и Франции

Российская Федерация и Франция – демократические государства, в которых органы государственного и муниципального управления служат на благо общества, исходя из его интересов. Достичь этого можно при помощи избрания народом своих представителей на основании фундаментальных принципов избирательного права.
Так как Российская Федерация и Франция ратифицировали Всеобщую декларацию прав человека и Пакт о политических и гражданских правах, следовательно, они имеют общее основание формирования принципов избирательного права.
Следовательно, в Российской Федерации основополагающими принципами избирательного права являются всеобщность, добровольность, тайность, равенство. Принципы избирательного права в Российской Федерации закреплены в ФЗ-№67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года. Каждый принцип закреплен в отдельной статье Федерального закона. Общепринятые принципы в Российской Федерации дублируются в ФЗ-№19 «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 года, в ФЗ-№20 «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22.02.2014 года, в ФЗ-№131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года, что доказывает единство этих принципов во всем избирательном законодательстве Российской Федерации.
Во Французской Республике избирательные принципы находят свое отражение в Конституции Французской Республики. Данные принципы не имеют разъяснения или определения. Они раскрываются через перечень определенных действий, закрепленных в Избирательном кодексе (Code Electorale).
Избрание должностного лица, занимающего должность, несовместимо с должностью депутата, т.е. субъект должен сделать выбор, хочет ли он работать или служить на благо обществу.
В Избирательном кодексе Франции установлено, что «не могут быть избраны ни в одном избирательном округе, входящим в состав территории, на которой они осуществляют или осуществляли в течение шести месяцев до выборов: генеральные инспекторы экономики, генеральные инженеры путей сообщения, магистраты апелляционных судов, ректоры академий, старшие казначеи, директора налоговых служб» .
В Российской Федерации в статье 97 Конституции Российской Федерации закреплено, что «депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности» .
Важно заметить, что принципы трактуются в обоих государствах одинаково.