Реферат на тему Основные подходы к оценке деятельности органов исполнительной власти региона РФ (на примере Архангельской области).

Содержание:

Введение 3
Глава 1.Понятие система оценки эффективности работы органов исполнительной власти субъектов федерации и правовое регулирование 5
Глава 2.Особенности механизмов совершенствования системы оценки эффективности работы органов исполнительной власти субъектов федерации 11
Заключение 20
Список использованной литературы 22

Введение:

Актуальность темы исследования. Сложившаяся практика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти опирается на комплекс показателей, отражающих социально-экономическое развитие региона, степень удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти, как на текущий момент, так и в динамике изменений. Наблюдаются качественные сдвиги в подходе оценки органов исполнительной власти. Традиционно эффективность деятельности оценивалась исключительно суммой затраченных на их функционирование средств. С введением системы показателей основной акцент в измерении эффективности сменился на измерение реально достигнутых результатов.
Таким образом, с одной стороны, необходимость оценки эффективности органов исполнительной власти не вызывает сомнений, с другой стороны, существующие на данный момент теоретические, методические и практические разработки в данной области весьма разнообразны, что отражает сложность исследуемого явления в управлении.
Объект исследования – органы исполнительной власти Российской Федерации.
Предмет исследования – анализ оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Цель работы – анализ системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В связи с этим необходимо решить следующие задачи:
— определить понятие, задачи и основные принципы деятельности органов исполнительной власти;
— рассмотреть систему, структуру и классификацию органов исполнительной власти Российской Федерации.
— рассмотреть теоретические основы системы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти;
— рассмотреть показатели эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
— предложить направления повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти.
Степень изученности темы. Актуальные проблемы совершенствования деятельности органов исполнительной власти, а также практические приемы повышения эффективности их деятельности рассматриваются в исследованиях С.М. Бардакова, О.Е. Кутафина, В.Н. Лексина, С.И. Неделько, Н.В. Постового, Ю.Ю. Суслова, А. Татаркина и др.
Проблеме повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти посвящены труды Ю.С. Зайцева, В.В. Иванова, А.И.Никишина, O.A. Ежуковой, В.С. Мокрого и др.
Теоретическая значимость исследования. Материалы и результаты исследования могут быть использованы при написании научных работ, посвященных анализу становления системы органов исполнительной власти в современной России, а также изучению механизмов оценки эффективности их деятельности.
Практическая значимость исследования. Выводы и результаты исследования могут быть применены в деятельности государственных служащих, занимающихся проблемами комплексного социально-экономического развития регионов.
Структура работы состоит из введения, основной части, заключения, библиографического списка.

Заключение:

В результате проведенного изучения и анализа научной юридической литературы, материалов судебной практики, законодательной базы и нормативно-правовых актов, определяющих общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации исполнительной власти в Российской Федерации, стало возможным сделать следующие выводы.
1. Образование органов государственной власти в субъектах Российской Федерации с целью осуществления ими государственной власти гарантируется абз. 2 ст. 11 Конституции РФ. Историческое развитие государства и общества сформировало органы исполнительной власти в существующем на данный момент виде. В царский и Советский периоды исполнительные органы носили номинальный характер, на самом же деле власть была сосредоточена в руках единоличного правителя. Только после 1990 года вертикаль исполнительной власти в России начинает наделяться полномочиями по осуществлению государственной власти, и по настоящий момент она находится на стадии развития и реформирования.
2. В большинстве субъектов Российской Федерации структуру исполнительных органов составляет индивидуальный орган управления (глава исполнительной власти) и коллегиальный орган. На данный момент в России существует несовершенная и постоянно улучшаемая законодательная база, регулирующая деятельность исполнительных органов различных уровней. Также постоянным изменениям подвержены нормы, регулирующие методы взаимодействия органов исполнительной власти с законодательными органами субъектов РФ и федеральными органами власти.
3. Говоря о компетенции исполнительных органов различных субъектов РФ, стоит отметить многообразие их систем и способов реализации их власти. Аналогичное разнообразие встречается в органах исполнительной власти стран СНГ, однако, присутствуют общие черты и особенности систем органов исполнительной власти, что связано с сравнительно недавним обретением государствами независимости, демократизацией политических систем и изменения общественной жизни в целом. По итогам проведенного исследования автором выявлены актуальные проблемы и предложены способы их решения.
Разработка и исполнение общенационального политического курса возможны только при объединении усилий главы государства и органов законодательной и исполнительной власти на всех уровнях. При конкретизации общих целей и совместном участии в их реализации исключается принятие противоречащих решений.
На данный момент президент наделен чрезвычайно большим объемом полномочий по осуществлению исполнительной власти, чем сужает и сдерживает сферу деятельности правительства. Перераспределение функций предоставит возможность Главе государства направить деятельность на формирование внутренней и внешней политики государства, и одновременно наладит функционирование Правительства в экономической и социальной сфере, а также позволит тщательней контролировать деятельность исполнительных органов субъектов.
Такое перераспределение полномочий должно проводиться не отдельно, а вместе с общей административной реформой по следующим направлениям:
— учреждение органа контроля за состоянием государственного управления и исполнительных органов;
— принятие мер по рационализации системы исполнительных органов на федеральном и региональном уровнях, а также контроль за состоянием обновленной структуры;
— улучшение информатизации исполнительной ветви власти, разработка мер по улучшению порядка взаимодействия с другими ветвями власти;
— научная поддержка и анализ прогресса проводимой реформы при помощи проведения научных исследований. 

Фрагмент текста работы:

 
Глава 1.Понятие система оценки эффективности работы органов исполнительной власти субъектов федерации и правовое регулирование

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» дает широкое понимание как системе исполнительной власти, так и ее природе, области применения. С момента вступления настоящего Закона в силу, он претерпел большое количество вносимых поправок и изменений, следовательно, государственное регулирование системы органов исполнительной власти по настоящее время находится в состоянии развития.
Термин «государственное управление» является более широким и включает в себя понятие «исполнительная власть», что объясняется прямой зависимостью ее деятельности и полезности от степени организации системы государственного управления. Несмотря на это, именно в ведении исполнительной власти находится определение способа и активности реализации властных полномочий, реализующихся при государственно-управленческой деятельности и местном самоуправлении. В основе государственного управления сферой общественной жизни и управления поведением граждан лежит деятельность исполнительных органов власти.
Административная власть в отличие от исполнительной реализуется способом внесудебного (административного) принуждения. Конституционные положения, регулирующие организацию деятельности исполнительной власти, занимают большое значение в осуществлении функций исполнительной власти .
Основанием для учреждения и определения порядка действия органов государственной власти в субъектах Российской Федерации служит ст.11 Конституции РФ, в которой указано, что государственная власть в субъектах Российской Федерации осуществляется образуемыми ими органами государственной власти (абз.2). Вместе с тем, необходимо отметить, что