Реферат на тему Основные направления государственной политики по обеспечению экономической безопасности

Содержание:

Введение 3
Основная часть 4
Заключение 11
Список использованной литературы 12

Введение:

По своему содержанию экономическая безопасность относится к числу тех проблем, от решения которых зависит состояние того или иного государства, потому что ее обеспечение позволяет реализовать эффективное развитие, результатом которого является экономическая независимость, восстановление производства, рациональная занятость, рост уровня жизни и социальной защищенности населения, внешнеэкономическое равновесие. При этом уничтожаются или нейтрализуются угрозы коренным интересам как государства в целом, так и каждого его жителя [4].
На наш взгляд, экономическая безопасность – это состояние отношений по обеспечению такого уровня развития экономики, при котором осуществляется эффективное удовлетворение потребностей и гарантированная защита интересов всех субъектов экономики. Принятие такого определения свидетельствует о том, что экономическая безопасность является системной категорией, которой присущи следующие элементы: независимость, устойчивость, способность к саморазвитию, вероятностный характер, целеустремленность, противоречивость, управляемость.
Кроме того того, восприятие экономической безопасности как целостной системы позволяет выделить ее субъекты и объекты и проводить исследования с позиции противоречивости в процессе реализации интересов.

Заключение:

Таким образом, эффективное обеспечение экономической безопасности государства невозможно без выработки и внедрения единых функций государства в данной сфере, осуществление которых будет возложена не на все субъекты как государственного, так и негосударственного секторов, а на специальный орган, который будет создан для выполнения не только функций, но и задач возложенных на него.
Деятельность специального органа позволит с одной стороны, выявить и предотвратить преступления и другие правонарушения в экономической сфере, а с другой – рационально распределять компетенцию его деятельности по разработанной системе мер обеспечения экономической безопасности присущих внутренних и внешних угроз для нашей страны.
Таким образом, в работе проанализированы основные функции государства по обеспечению экономической безопасности и роль субъектов государственной власти в их реализации. Предложено на законодательном уровне создать отдельный специальный орган обеспечения экономической безопасности государства, который бы выполнял не только функции, но и задачи, возложенные на него. В перспективе это позволит своевременно выявлять и устранять нарушения в экономической сфере, повысить контроль за соблюдением, а также содержательным наполнением ключевых мероприятий государственного таможенного, валютного, банковского и экспортного контроля.

Фрагмент текста работы:

Основная часть

Основные инструменты государственного регулирования, могут применяться непосредственно (адресно) в регионы – это трансферы из различных фондов финансовой поддержки регионов, установление льготных условий распределения доходов от эксплуатации природных ресурсов, пропорциональное распределение средств от важнейших налогов между государственным и региональным бюджетом, адресные субвенции и дотации финансирования из государственного бюджета региональных целевых программ. Главная проблема заключается в том, что государственных средств, выделенных для решения региональных проблем, крайне недостаточно. Именно в этом кроется действительность слабой действенности методов управления. Кроме того, при решении вопроса стимулирования, на наш взгляд, недостаточно учитывается специфика регионов.
Нормы административного права регламентируют различные общественные отношения, состоящие в сфере социальной действительности.
Акцентируя внимание на специфике предмета административно-правового регулирования, отметим, что нормы административного права регламентируют различные общественные отношения в ходе обеспечения экономической безопасности.
Базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной, в том числе экономической безопасности страны, является Стратегия национальной безопасности РФ.
Стратегия – это официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень развития государства на долгосрочную перспективу. Стратегия опирается на систему политических установок государства по обеспечению национальной безопасности и защиты национальных интересов страны. Она характеризует приоритетные направления в области внутренней и внешней политики государства:
— совершенствование политической системы;
— оптимизацию государственного управления;
— консолидацию усилий и ресурсов для решения задач социально-экономического развития государства;
— расширение возможностей государства в области обороны и безопасности;
— развитие новых технологий и повышение конкурентоспособности национальной экономики;
— соблюдение идеалов многовековой отечественной культуры и духовности народа;
— повышение уровня и качества жизни граждан.
В Стратегии сформулирована оценка внутренних и внешних угроз национальной безопасности и стратегических рисков, сдерживающих влияние на устойчивое развитие государства.
Национальная безопасность обеспечивается посредством достижения связанных между собой национальных интересов и стратегических национальных приоритетов.
В отечественном законодательстве можно выделить функции государства в сфере хозяйственно-правового регулирования, обеспечивающие экономическую безопасность государства, такие как:
1) социальная направленность – основной задачей государства является обеспечение благосостояния народа страны;
2) обеспечение экономической, информационной, инновационной, энергетической безопасности государства.
Проанализируем научные труды ведущих ученых и их взгляды относительно выделения ими основных функций государства в сфере обеспечения экономической безопасности страны.
Так, Присяжнюк A.И. отмечает: «Прикладное значение механизма обеспечения экономической безопасности государства раскрывается через функции, которые он выполняет.
Безусловно, функция – это не что иное, как действие, деятельность, осуществление или выполнения определенных операций, что происходит в соответствии с указанным планом, алгоритмом, предписанием и т. п., то есть имеет четко выраженную траекторию и сферу применения» [2, с. 808]. К основным функциям этого механизма можно отнести:
• информационную,
• предупредительную (превентивную),
• практическую,
• прогностическую,
• регулирующую,
• защитную,
• контрольную.
В. С. Нерсесянц к основным функциям государства относит правотворческую, правоприменительную, правоохранительную и внешнегосударственную функции [1, с. 14].
При этом три первые ученый считает внутренними функциями, связанными с осуществлением внутреннего суверенитета государства, а четвертую – внешней функцией, которая характеризует осуществления внешнего суверенитета государства. Также ученый отмечает, что внутренние и внешние функции государства тесно взаимосвязаны, дополняют и подкрепляют друг друга [1, с. 67-68].
Корыстин А.Е. отмечает более целостное и детальное определение функций обеспечения экономической безопасности по различным направлениям деятельности государства. Опровергая разделение функций государства на внешние и внутренние, ученый отмечает функцию безопасности как политическую функцию государства наряду с экономической, социальной, идеологической и экологической, характеризуя ее как «…обеспечение государственной или общественной безопасности, общественного и национального благополучия, охрану суверенитета государства от внешних посягательств» [4].
Итак, выделим и опишем основные функции гарантирования экономической безопасности страны:
— Информационная функция заключается в постоянном информировании субъектов экономической безопасности о реальных и потенциальных угрозах. Повышает уровень экономической безопасности государства.
— Предупредительная (превентивная) функция связана с использованием комплекса мероприятий, направленных на недопущение или уменьшение экономических потерь, и с возможностью проведения профилактических мероприятий, направленных на предотвращение наступления потенциальных угроз в экономической сфере. Она играет ключевую роль в своевременном выявлении возможных негативных последствий в обеспечении экономической безопасности государства.
— Практическая функция сводится к научному обоснованию макроэкономической политики государства, в частности инновационной разработки рекомендаций по применению принципов и методов рационального хозяйствования и повышение уровня экономической безопасности. Определяет способность экономической системы обеспечивать ее стабильное развитие.
— Прогностическая функция выражается в разработке научных основ предвидения перспектив экономического развития в будущем. По сути, она сводится к разработке прогнозов долгосрочных программ экономического развития с учетом потенциальных угроз. Характеризует пособность государства предвидеть защиту национальных экономических интересов за соответствующими перспективными программами.
— Регулирующая функция заключается в усилении взаимосвязи экономической политики и основных направлений инновационного и социально-экономического развития государства и административно-территориальных единиц. Защитная функция механизма сводится к усилению экономической безопасности, включая контроль за соблюдением законодательных норм, а также к способности механизма обеспечения экономической безопасности выполнять роль средства воздействия субъектов безопасности на неприкосновенность и защиту собственных национальных интересов, национальных ценностей от внутренних и внешних посягательств. Эффективное обеспечение экономической безопасности государства путем внедрения единых норм регулирования данного процесса всеми субъектами хозяйствования.
— Контрольная функция проявляется в контроле за правильностью применения субъектами экономической безопасности соответствующих методов и рычагов в конкретной ситуации, связанной с защитой национальных интересов и предотвращением потенциальных угроз. Требует создания отдельного органа, который бы осуществлял контроль за экономической безопасностью государства.
Следует отметить, что государство и его институты (высшие органы государственной власти и должностные лица, функциональные и отраслевые министерства, ведомства, местные государственные администрации, налоговые, пограничные, таможенные и другие правоохранительные органы), а также органы местного самоуправления выступают главными субъектами обеспечения экономической безопасности. Именно они осуществляют выполнение основных функций в этой сфере через такие органы государственной власти, как законодательная, исполнительная и правоохранительные органы, которые представлены субъектами государственной системы. Также в обеспечении экономической безопасности государства участвуют субъекты негосударственной системы, представленные частными хозяйственными организациями и институтами гражданского общества в виде политических партий, профсоюзов и непосредственно граждан страны.
Среди факторов, вызывающих необходимость воздействия государства на обеспечение экономической безопасности на уровне регионов, существенной является неравномерность показателей экономической безопасности в различных регионах.