Реферат на тему Основные методы осуществления мониторинга правоприменения

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ 3

Основные методы мониторинга правоприменения 3

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: 17

Введение:

Мониторинг — это процесс, с помощью которого правительства контролируют и обеспечивают соблюдение нормативных требований. Это единственный способ определить, соблюдают ли участники проекта требования, изложенные в соответствующих законах, постановлениях и контрактах. Методология мониторинга законодательства представляет собой научно организованный процесс изучения и понимания законотворческой деятельности, осуществляемой в Российской Федерации. Эффективность проводимого мониторинга зависит от выбора методологии и метода достижения, так как конечный результат зависит от набора заданных критериев, целей и методов достижения. Особое значение при осуществлении мониторинга, независимо от его вида, имеет правильное формирование методов и приемов сбора и обработки информации. В частности, методы оценки информации можно разделить на: 1) установление единичных фактов (наблюдение, исследование материалов, интервью); 2) сбор первичной информации (монографии, сериалы, выборочные опросы, экспериментальные наблюдения). Методы обработки информации включают описание, классификацию, эксперимент, статистику, филогенетический, генетический и исторический анализ, типизацию и социальное моделирование. Методы сбора информации включают приемы качественной проверки достоверности, обоснованности и стабильности первичной информации, приемы измерения количественных характеристик первичных фактов («шкалирование»), а также статистические устройства, такие как выборка единиц наблюдения и приемы качественного и количественного согласования характеристик. В рамках реализации Указа Президента РФ от 20.05.2011 № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 19.08.2011 № 694 «Об утверждении методики мониторинга правоприменения» и Федеральной программы, от 10.03.2009 261 является Федеральная программа «Общественное Реформа и развитие сферы услуг», утвержденный в «2009 — 2013». Одним из направлений мониторинга правоприменения является мониторинг исполнения Закона о противодействии коррупции в порядке, установленном вышеупомянутым Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» и в соответствии с методикой, утвержденной Федеральным указом от 19 августа 2011 года № 694 [1,42]. Например, мониторинг применения антикоррупционного законодательства оценивает полноту и необходимость правового регулирования в сфере противодействия коррупции, анализирует случаи применения антикоррупционного законодательства и разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и правоприменения. Также может проводиться регулярный мониторинг исполнения антикоррупционных законов и правовых актов (непрерывный мониторинг), первого года действия нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, а также исполнения решений Конституционного суда Российской Федерации и Европейского суда по правам человека по вопросам противодействия коррупции (оперативный мониторинг).

Заключение:

Методы изучения эффективности правовых норм можно структурировать следующим образом. Методология, основанная на фактах, характеризуется тем, что основывается на реально доступных материалах по исследуемому вопросу и информации о предыдущих событиях. Этот набор методов может быть реализован в следующем порядке: а) Определение наиболее подходящего полного перечня фактических данных об объекте наблюдения; б) Установление источников информации, содержащих данные об объекте наблюдения (данные правового наблюдения, универсальные и специализированные базы данных по праву и правоприменительной практике, например, данные судов и административных органов, электронные правовые информационные системы, налоговые органы, СМИ, статистические опросы и т.д.); в) Определение источников информации, в том числе информации по теме исследования. Практическая ценность применения фактологических методов в деятельности по повышению эффективности законодательства и его применения заключается в выявлении «болевых точек» и «положительных практик» правового регулирования. Полученный материал затем может быть использован не только для создания сценариев развития нормативной базы, но и для определения возможных путей выхода из проблемных ситуаций и закрепления положительной практики. Статистические методы определяют совокупность методов обработки количественной информации о субъекте, основанных на принципе выявления математических закономерностей развития и содержащихся в них математических связей и характеристик с целью получения оптимальной нормативной модели. Статистические методы (построение различного рода графиков, диаграмм динамического развития прогнозируемого объекта и т.д.) могут быть использованы для применения фактографии и для экстраполяции установленных тенденций в развитии правовых норм и эффективности их применения. Основные методы мониторинга правоприменения вместе с другими научно-популярными и частными методами они составляют методологию правоохранительного мониторинга. Поскольку качество исследований напрямую зависит от используемых методов, следует подчеркнуть необходимость законодательного закрепления методологии проведения мониторинговых мероприятий.

Фрагмент текста работы:

Основная часть

Основные методы мониторинга правоприменения Следует отметить, что правовой мониторинг основан на сборе, обобщении, анализе и оценке информации с целью получения выводов о состоянии законодательства Российской Федерации. На нормативном уровне предлагается анализ законодательства и правоприменительной деятельности. В настоящее время можно выделить несколько этапов правового мониторинга: мониторинг законотворческого процесса, т.е. анализ и рассмотрение законопроектов. Данный вид правового мониторинга заключается в выявлении общих и специфических тенденций, касающихся изменений отраслевого законодательства, преобразования отдельных правовых институтов и общего совершенствования правовых норм путем внесения изменений в отдельные законодательные акты и принятия отдельных нормативных правовых актов. Для определения эффективности нормативного регулирования общественных отношений подходит метод сравнительного правоведения: 1) на национальном уровне — если субъект прогноза имеет правовые нормы, разработанные в иностранном государстве, рассмотреть соответствующую практику иностранного государства; 2) на уровне субъекта федерации — рассмотреть практику других субъектов. Компаративистский подход к мониторингу законодательства и его последствий предполагает сбор и анализ информации о состоянии и развитии зарубежного законодательства и практики его применения; оценку объективности отражения социальных потребностей в зарубежном законодательстве; оценку объективности отражения социальных потребностей в зарубежном законодательстве; гармонизацию общепризнанных принципов и норм международного права с отечественным законодательством и его применением Мы считаем, что это может быть применено в следующем порядке: гармонизация практики, изучение иностранного права и его применение. Аналитический метод также является наиболее важным методом мониторинга правоприменения. Этот метод можно описать как совокупность определенных логических действий, направленных на раскрытие содержания предмета анализа. При осуществлении надзорной деятельности анализ позволяет проникнуть в суть предмета наблюдения, выявить основные идеи и мысли, заложенные в нормативных правовых актах и их проектах, логику структуры документа, логические связи и противоречия между структурными частями правовых актов и оценить их с экономической, политической и социальной точек зрения. Недостатком данного метода является субъективность, поскольку, какой бы высокой ни была квалификация исследователя, любое исследование должно быть в той или иной степени субъективным, поскольку речь идет о социально значимой категории законодательства. Для того чтобы беспристрастно и качественно проанализировать правовые акты и связанную с ними информацию, исследуемые субъекты должны следовать определенной схеме исследования. Характеризуется тем, что анализ проводится по определенному списку основных вопросов, сформулированных для получения исходной информации и формирования общего представления о предмете исследования. Эти вопросы таковы: