Реферат на тему Основные этапы развития Российского Федерализма

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………………………….. 3

1.
Исторические особенности организации федеративного устройства……….. 4

2. Современные принципы организации российского
федерализма……………. 9

Заключение……………………………………………………………………………………….. 15

Список
литературы…………………………………………………………………………….. 17

Введение:

Российская Федерация по своему территориальному
устройству относится к федеративным государствам. Она состоит из
самостоятельных территориальных образований — субъектов федерации, которые
наделены собственными полномочиями по осуществлению государственной власти,
вправе образовывать собственные властные органы, устанавливать правовые нормы,
взимать налоги. Разграничение компетенции между органами федерации и субъектов
определяется на основании Конституции РФ[1].
При этом по всем вопросам ведения, не поименованным в Конституции субъекты РФ
обладают правом самостоятельного управления. Таким образом законодательство
предоставляет субъектам РФ определенную свободу в осуществлении управления.

Актуальность исследования исторического развития
федеративного устройства РФ заключается в том, что рассмотрение данного вопроса
позволит определить каким образом в РФ реализуется модель федеративного
устройства, какими возможностями в сфере власти и управления обладают субъекты
РФ.

Объект исследования
— отношения связанные с организацией федеративного устройства РФ.

Предмет исследования
— этапы развития российского федерализма.

Цель работы —
определить основы компетенции законодательных и исполнительных органов власти в
субъекте РФ, установленные Конституцией РФ и федеральным законодательством.

Для достижения
указанной цели должны быть выполнены следующие задачи: охарактеризовать общие
исторические особенности формирования в РФ федеративного устройства,
рассмотреть современные принципы организации федеративного устройства. [1] СЗ РФ.2014. N 31. Ст. 4398.

Заключение:

Рассмотрев основные
особенности формирования федеративного устройства в РФ, можно прийти к
следующим выводам.

1. История России как федерации достаточно
невелика. Первый опыт образования федерации относится к началу ХХ века, когда
после революции определялась форма нового государства. Затем, в силу
образования СССР, Россия вошла в его состав на правах субъекта федерации, но
централизация власти была очень высокой и фактически субъекты федерации не
обладали самостоятельностью в вопросах управления. Существование РФ как
самостоятельного федеративного государство было закреплено и оформлено в
Конституции РФ с 1993 года.

2. Федеративное устройство РФ основано на принципах
государственной целостности, единства системы государственных органов власти,
разграничения предметов ведения и полномочий, равенства прав всех субъектов РФ.
Субъектам РФ предоставлена самостоятельность в решении всех вопросов управления
которые не относятся к ведению РФ или к совместному ведению РФ и субъектов. Для
решения этих вопросов в каждом субъекте РФ образуется система органов власти,
состоящая из высшего должностного лица субъекта РФ, законодательного органа и
системы исполнительных органов.

3. Орган законодательной власти субъекта РФ
формируется на основе проведения всеобщих выборов на территории
соответствующего субъекта. Он выполняет законодательные и представительские
функции. Система органов исполнительной власти возглавляется высшим
исполнительным органом. Эти органы выполняют функции исполнения нормативных
актов субъекта РФ, составления бюджета и контроля за его исполнением, а также
разработки основных направлений политики для осуществления управления на
территории субъекта. Помимо решения вопросов относимых к исключительной
компетенции субъекта РФ, органы исполнительной власти субъекта также образуют
единую систему с федеральными органами власти в сфере решения вопросов
совместной компетенции. Систему исполнительной власти возглавляет высшее
должностное лицо субъекта РФ.

Фрагмент текста работы:

. Исторические особенности организации
федеративного устройства В зависимости от
степени самостоятельности в управлении административно-территориальных единиц
выделяют унитарное и федеративное государство. Традиционно в литературе в качестве
формы государственного устройства выделяют также конфедерацию, однако
необходимо учитывать, что конфедерация не является государством, а представляет
собой государственное образование.

В унитарном
государстве существует единая система органов власти, единое гражданство,
единая система налогов и система законодательства. Органы государственной
власти осуществляют управление территориальными единицами. Местные органы,
создающиеся в границах областей, провинций и т д. подчинены центральной власти.
Большинство всех государств унитарные (Франция, Швеция, Норвегия и др.).
Унитарное государство обеспечивает государственное единство. Управление в нем
является наиболее простым, в то же время унитарные государства должны быть
небольшими по площади, для того чтобы обеспечить эффективное управление из
центра.

Федеративное
государство (федерация) – это сложное союзное государство, части которого
(республики, штаты, земли, кантоны и п. д.) являются государственными
образованиями, обладающими суверенитетом и самостоятельностью в решении
некоторых государственных вопросов. Федерация часто возникает на основании
договора между самостоятельными государствами, которые объединяясь утрачивают
часть своей самостоятельности и передают ее центральной власти.

Входящие в состав федерации
государственные образования и государства называются ее субъектами. Для
федерации характерно существование двух систем государственных органов –
федеральной и субъектов федерации, двух систем законодательства, в некоторых
федерациях двойное гражданство. Для федерации характерно законодательное
разграничение полномочий между центральными , федеральными органами и органами
субъектов федерации. «В США, Канаде, Бразилии, Мексике и других странах
конституции устанавливают сферы, подпадающие под исключительную компетенцию
федерации и исключительную компетенцию ее субъектов. В ФРГ, Индии и иных
государствах конституции, кроме того, предусматривают сферу действия совместной
компетенции федерации и ее субъектов»[1].

В зависимости от
порядка образования субъектов федерации различают территориальные и
национальные федерации. Территориальные федерации образуются сугубо по
территориальному принципу в соответствии с определенным делением территории.
Национально территориальные федерации образуются как по территориальному, так и
по национальному принципам, учитывая места проживания отдельных национальностей
на территории государства.

В зависимости от
объема полномочий выделяют симметричные и асимметричные федерации. В
симметричных федерациях все субъекты обладают равным объемом полномочий. В
ассиметричных федерациях некоторые субъекты имеют больший объем полномочий чем
другие.

«Термином
"государственное устройство" обозначают организацию территории
государства, соотношение государства как целого с его составными частями.
Государственное устройство — важнейший элемент любого государства. Его основное
назначение заключается в таком устройстве территории и установлении таких
связей Центра и регионов, которые оптимально обеспечивали бы осуществление
государственной власти. Государственное устройство обусловлено различными
факторами: размером территории, составом населения, национальными традициями,
особенностями формирования государства»[2]. [1] Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова
Ю.А., Гребенникова А.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г.
N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации" (постатейный) / под ред. Н.И. Воробьева // СПС
КонсультантПлюс. 2014. [2] Безруков А.В. Конституционное
право России: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. М.2015. С.113.