Реферат на тему Основные этапы формирования единой транспортной политики в ЕС

Содержание:

Введение 3
1. Транспортная политика от Римского договора до 80-х гг. 4
2. Либерализация транспортной политики в 80-х годах. 5
4. Белая книга ЕС от 2001 г. 7
5. Белая книга ЕС от 2011 г. 9
Заключение 12
Список литературы 14

Введение:

Транспорт является одним из ключевых факторов интеграции европейской экономики. Без единой транспортной политики было бы невозможным обеспечение свободного передвижения людей, капиталов, товаров внутри единого рынка. Проведение единой транспортной политики способствует повышению экономической эффективности Сообщества, а значит и экономическому росту. Изучение европейского опыта по формированию единой транспортной политики является актуальным и для России. Россия является центром интеграции для ЕврАзЭС, и именно от российской стороны должно исходить основное число инициатив по усилению данной интеграции. Очевидно, что разработка общей транспортной политики будет способствовать укреплению евроазиатского экономического рынка и росту эффективности финансово-хозяйственной деятельности участников сообщества. И в этом контексте опыт европейской интеграции в области транспорта представляет для нас особенный практический интерес.
Вопросам развития транспортной политики ЕС посвящены публикации ряда российских исследователей, в том числе Е. С. Громогласовой, А. О. Иншаковой, Н. Ф. Кислицыной, Ю. И. Шелистова. ЕС имеет многолетний опыт разработки единой транспортной политики, в связи с чем накоплен обширный фактический материал, как в части законодательных актов, так и в части статистики, отражающей результаты их исполнения. Этот материал представляет особую ценность для исследования и нуждается в дальнейшей систематизации, анализе и обобщении. Далее рассмотрим транспортную политику Сообщества и выделим в ней основные этапы.

Заключение:

Создание общей транспортной политики Сообщества стало длительным процессом, так как столкнулось с рядом трудностей. Во-первых, европейском государствам пришлось отказаться от национальных интересов в вопросах транспортной политики и реализовывать инициативы в интересах всего сообщества. Во-вторых, потребовалось разработать обширную законодательную базу, которая составила европейское транспортное право. В-третьих, возникла необходимость создать множество наднациональных органов управления транспортным сектором, наделить их соответствующими полномочиями для реализации политики сообщества. В-четвертых, развитие внутриевропейского рынка было связано с устранением технических препятствий для интеграции транспортных сетей, в силу национальных различий, а также техническим совершенствованием процессов координации перевозок.
В истории транспортной политики Сообщества можно выделить несколько этапов. Первый этап продолжался до 80-х годов: интеграция продвигалась медленно, существовало множество барьеров на рынке транспортных услуг, часть из них была монополизирована. На втором этапе в 80-х годах после постановления Евросуда началась более активная либерализация: были отменены национальные разрешения и квоты на перевозку грузов автотранспортом, ликвидирована система проверки грузов на внутренних границах, либерализован рынок воздушных перевозок. На третьем этапе после учреждения ЕС Маастрихтским договором было положено начало созданию трансъевропейских транспортных сетей, расширена сфера действия единой транспортной политики на речные и морские перевозки, лицензия Сообщества заменила национальные лицензии. Четвертый и последующие этапы были связаны с выходом «белых книг» ЕС, в которых устанавливался подробный план действий по развитию европейского рынка транспортных услуг.
В настоящее время продолжается развитие единой транспортной политики сообщества. Достигнуты значительные успехи в области создания общего рынка, либерализованы рынки атомобильных, авиационных, воздушных и морских перевозок. В результате действия конкуренции снизились транспортные издержки, а вследствие этого возросла экономическая эффективность европейских предприятий. На текущий момент ЕС уделяет особое внимание влиянию транспорта на экологию. Также в центре внимания ЕС находится дальнейшее усиление интеграции транспортных сетей посредством создания трансевропейских коридоров, углубление интеграции различных видов транспорта, развитие интеллектуальны транспортных систем.
 

Фрагмент текста работы:

1. Транспортная политика от Римского договора до 80-х гг.
В 1957 г. в Римском договоре транспортная политика была провозглашена одним из важных направлений сотрудничества Сообщества. Это было обусловлено необходимостью создания общего рынка в рамках ЕЭС. Для создания общего рынка требовалось устранить барьеры, препятствующие свободному движению людей и товаров, в том числе в области транспорта. В Римском договоре транспортной политике был посвящен специальный раздел «Транспорт», в котором на Сообщество возлагалась обязанность координации национальных мероприятий государств-членов в сфере транспорта. Нормы этого раздела и составили основу правового регулирования политики в области транспорта на территории ЕС.
В Римском договоре высказывалось намерение проводить общую транспортную политику, исключить практику низких транспортных тарифов на экспорт и высоких — на импорт, предоставить право национальным транспортным компаниям осуществлять деятельность на всей территории ЕС [8, 85]. Однако положения Римского договора долгое время оставались нереализованными на практике. Договор сохранил разные режимы для различных видов транспорта и не создал предпосылок для предоставления транспортных услуг иностранными компаниями. Транспортная система традиционно находилась в ведении государства, являясь частью национальной системы. Развитие транспорта связано со значительными капитальными вложениями. Также спрос на транспортные услуги носит сезонный характер, а это влечет дополнительные издержки. Такие экономические потери способно компенсировать только государство, а в некоторых транспортных отраслях существуют естественные монополии. В силу подобных представлений о транспортной отрасли как исключительной прерогативы государства, страны-члены европейской интеграции долгое время не проявляли политической воли в том, чтобы передать часть своего суверенитета в области транспортной политики наднациональному органу.

В 1961 г. меморандум общей транспортной политики, представленный Европейской Комиссией, определил, что ее цель состоит в создании открытого конкурентного рынка транспортных услуг. В 1962 г. Европейской Комиссией был разработан специальный план необходимых мероприятий. Совет этот план отклонил, и общую транспортную политику сформировать не получилось, как и общий европейский рынок. В 1973 г. Комиссия представила Совету Министров программу развития общей транспортной политики. В центре внимания стояли задачи совершенствования транспортной инфраструктуры, повышения безопасности на транспорте, снижения издержек. Как в 1961 г., так и в 1973 г. Совет Министров не дал официального ответа и продолжал выступать только с общими заявлениями на означенную тему. Хотя исполнительный орган сообщества не предпринимал активных действий по реформированию политики в отрасли, тем не менее, в 70-е годы началась постепенная либерализация транспортной сферы, были созданы некоторые предпосылки для перехода к общей транспортной политике. Так, в частности в сфере перевозок между государствами–членами ЕС была устранена дискриминация в формировании тарифов в зависимости от национальности владельца груза. Во многих странах Западной Европы различные элементы транспортной инфраструктуры были реорганизованы в самостоятельные государственные компании.