Реферат на тему основные элементы налогообложения по региональным и местным налогам и сборам, налогам и сборам при пользовании природными ресурсами.

Содержание:

Введение. 3

Основные элементы налогообложения по региональным и местным
налогам и сборам, налогам и сборам при пользовании природными ресурсами. 4

Заключение. 15

Список литературы. 16

Введение:

В современных условиях у
государства как публично-правового образования возрастает экологическая функция
в финансово-правовом обеспечении охраны окружающей среды и рационального
природопользования.

Особенно неблагоприятная
ситуация из-за загрязнения атмосферного воздуха и водных объектов, нарушения
земель, связанного с размещением отходов производства и потребления.

По оценке экспертов и
практиков, основные вызовы в области формирования экологической ситуации в
России и ее регионах обусловлены множеством факторов, прежде всего слабой
экологической политикой как на федеральном, так и региональном уровнях,
недостаточной увязкой ее с бюджетноналоговой политикой.

Чрезмерная централизация
полномочий в сфере налогообложения природопользования на федеральном уровне
значительно ограничивает возможности региональных органов власти воздействия на
природопользователей, повышения их экономической заинтересованности и экологической
ответственности в соблюдении экологических требований и обеспечения
экологической безопасности в регионе, активности в инвестировании
природоохранных мероприятий.

Основы действующей
системы налогообложения природопользования России заложены в 90-е годы.

Все вышесказанное
обуславливает актуальность данного исследования, целью которого является
изучение основных элементов налогообложения по региональным и местным налогам и
сборам, налогам и сборам при пользовании природными ресурсами.

Заключение:

В нашей стране
экологическое налогообложение сформировано как за счёт налоговых (НДПИ, водный,
земельный налоги и др.), так и неналоговых платежей (плата за НВОС,
экологический сбор). В настоящее время идет политика перехода неналоговых
платежей в статус налоговых. Плату за негативное воздействие на окружающую
среду планируется заменить экологическим налогом.

В России существуют
программы по сбережению ресурсов, а также их природному использованию, которые
направлены на сохранение природных ресурсов. Одно из первых мест заняли
предприятия нефтегазохимической промышленности, где около 40% составил удельный
вес по выбросу летучих органических соединений, а также кислого газа и твердых
частиц. Отрицательная динамика видна в области использования земельных
ресурсов. Каждый год растет доля изъятых земель под застройку, а также 34
прокладку коммуникаций транспорта и устройства полигонов (примерно 0,2%).

Стоит иметь в виду, что
предприятия не заинтересованы в такой экономии, все это подтверждается
статистикой внедренных ресурсосберегающих мероприятий по видам ресурсов.
Экологи считают, что антропогенная нагрузка на экосистему Российской Федерации
превышена в 2,5 раза. Анализ этой статистики показывает нам в первую очередь
необходимость создавать и применить меры для того, чтобы сохранить естественную
экосистему и окружающую среду.

В связи с этим большую
значимость приобретает развитие экологического налогообложения.

Фрагмент текста работы:

Основные элементы налогообложения по региональным и местным
налогам и сборам, налогам и сборам при пользовании природными ресурсами

Современная российская
система налогов и обязательных платежей за пользование природными ресурсами
включает в себя налоги и платежи, связанные с добычей, разработкой и
реализацией природных ресурсов – НДПИ, плату за лесопользование, сборы за
пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных
биологических ресурсов и платежи за пользование природными ресурсами – водный и
земельный налоги, платежи за загрязнение окружающей среды. В первой части НК РФ
в систему налоговых платежей за природные ресурсы были включены лесной и
экологический налоги, но в НК не было разъяснений, что же по существу
представляет экологический налог.

В 2005 году в НК РФ были
внесены существенные изменения в налогообложение природопользования: исключение
лесного и экологического налогов, другие изменения, которые, на наш взгляд,
привели к тому, что государство потеряло возможность влиять на процесс природопользования
через налоговый контроль и к ослаблению финансовой дисциплины по ресурсным и
экологическим платежам.

С введением федерального
водного налога, заменившего региональный платеж за пользование водными
объектами, существенно сократились возможности региональных органов власти в
решении проблем загрязнения водных объектов.

Водный налог в
соответствии с БК РФ поступает в федеральный бюджет как налоговый доход и не
увязывается с затратами по улучшению качества воды в регионах.

В зарубежных странах, в
отличие от российской практики взимания водного налога, система налогообложения
водопользования включает в себя платежи как за забор поверхностных вод, так и
за сброс сточных вод в зависимости от их качества.

Платежи за сброс
поступают в региональные бюджеты и направляются на финансирование программ по
улучшению качества воды.

Загрязнение окружающей
среды приносит значительный экономический ущерб хозяйству и здоровью людей.

Взимаемые платежи за
негативное воздействие на окружающую среду носят индивидуально-возмездный и
компенсационный характер, являются не налогом, а фискальным сбором, вносимым
природопользователем за загрязнение окружающей среды.

 Размеры платежей устанавливаются
Правительством РФ и должны учитывать величину ущерба, администрирование
платежей возложено на Ростехнадзор. Плательщиками платежей за загрязнение
окружающей среды являются все субъекты предпринимательской деятельности,
оказывающие какое-то негативное воздействие на окружающую среду.

На плательщиков помимо
внесения платы за загрязнение окружающей среды в соответствии с ФЗ «Об отходах
производства и потребления», Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 №
344 (в редакции 01.07.05) и другими законодательными и нормативными актами возлагается
обязанность разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на
их размещение.

Все документы,
разрабатываемые организациями и индивидуальными предпринимателями, подлежат
обязательному согласованию и утверждению территориальными органами Минприроды
России и Ростехнадзора. По оценке экспертов и практиков, для многих
плательщиков возникает необходимость привлечения специализированных
организаций, в том числе лабораторий.

При этом затраты на
разработку проекта нормативов негативного воздействия на окружающую среду
значительно превышают сумму самих платежей.

 Увеличение объемов финансово-хозяйственной
деятельности приводит к росту отходов и необходимости корректировки
разработанных ранее проектов нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение, а также платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
Несовершенство учета образования и накопления ТБО ослабляет заинтересованность
природопользователей в соблюдении экологических требований.

Для бизнеса одним из
источников доходов становятся доходы от реализации упаковочной тары, утилизация
которой в России отсутствует, а загрязнение и вред окружающей среде велик.

Так, за последние годы
розничные сети во всех регионах наращивают выручку от продажи упаковочных
материалов, которые в большинстве регионов не утилизируются и не
перерабатываются. По оценке экспертов, минимальная выручка
ритейлера X5 Retail Group от продажи пакетов может составлять 900 млн руб.

Использование
биоразлагаемой упаковки в России ограничено из-за более дорогой цены. Население
практически не вовлечено в сферу экологических отношений, что и определяет
низкую экологическую культуру населения.

При реформировании
налоговой системы из системы налогов и сборов были выведены вначале лесные
подати, а затем лесной налог. В настоящее время платежи взимаются в
соответствии с лесным и иным законодательством и другими подзаконными актами.

 По оценке экспертов и практиков, действующая
система платности лесных ресурсов далека от совершенства как с фискальной, так
и с регулирующей позиции.

Ставки податей,
утверждаемые Правительством России и органами государственной власти субъектов
Федерации, не учитывают реальной рыночной стоимости права пользования участками
лесного фонда. Доля лесных податей в цене круглого леса в России составляет менее
4 %, в Финляндии – более 70 %, в Латвии – около 80 %.

 Уровень ставок лесных податей в России
значительно ниже, например, по сравнению с США, Финляндией и Швецией более чем
в 50 раз.

 Регламентация системы платежей за пользование
лесным фондом нормами гражданско-правовых отношений не позволяет в полной мере
обеспечить сбор платежей и изъятие лесной ренты, осуществлять налоговый
контроль реализации принципа платности лесных ресурсов и рационального
лесопользования.