Реферат на тему Основание и порядок участия прокурора в гражданском процессе

Содержание:

Введение 3

Правовые основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве 4

Роль и процессуальное положение прокурора в гражданском процессе 8

Заключение 15

Список используемой литературы 18

Введение:

Актуальность темы. Суд, как основной гарант правопорядка и законности, разрешает правовые конфликты, восстанавливая нарушенные права и законные интересы граждан и организаций. Прокуроры также выполняют правозащитную функцию, как самостоятельно, так и во взаимодействии с судебной властью, тем самым реализуют цели обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, закрепленные в Законе о прокуратуре. На наш взгляд, прокуратура играет ведущую роль в системе правоохранительных органов, поскольку законодатель предоставил прокурорам право на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, её субъектов РФ и муниципальных образований.

Участие прокурора в гражданском процессе регламентируется нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказом Генеральной прокуратуры РФ № 181 от 26.04.2012 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе», постановлениями Пленума Верховного Суда РФ, а также иными нормативно-правовыми актами.

Закон о прокуратуре содержит в себе правовые основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве исходя из того, что правовые основания участия прокурора в процессе – это конкретные положения нормативно-правовых актов, предусматривающие участие прокурора в гражданском процессе.

Согласно ч. 4 ст. 27 Закона о прокуратуре, прокурор вправе предъявить в суде иск в интересах пострадавших, в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Непосредственно место, процессуальные полномочия и правовые основания участия прокурора в гражданском процессе закреплены в Гражданском процессуальном кодексе РФ.

Прокурор вступает в гражданский процесс как по собственной инициативе, так и по инициативе суда, извещающего о деле, в котором необходимо его участие.

По делам, где участие прокурора законом признано возможным, прокурору предоставлено право самостоятельно принимать решение о необходимости своего участия в том или ином конкретном деле.

Такое решение принимается, исходя из анализа фактических обстоятельств дела, с рассмотрением вопроса о перспективе выигрыша дела в суде.

Целью данной работы является изучение участия прокурора в гражданском процессе.

Исходя из заявленной цели были поставлены следующие задачи:

— рассмотреть правовые основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве;

— изучить роль и процессуальное положение прокурора в гражданском процессе.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, в котором раскрывается актуальность выбранной темы, ставятся цели и задачи, двух параграфов, в которых раскрывается сущность рассматриваемого в данной работе вопроса, заключения, в котором делаются выводы и списка использованной литературы, который содержит перечень материалов, использованных при написании данной работы.

 

Заключение:

Подводя итог вышеизложенному, можно сделать следующие выводы.

Правовую основу участия прокурора в гражданском процессе составляют Конституция РФ, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», федеральные законы и кодексы и, прежде всего, Гражданский процессуальный кодекс РФ, приказы и указания Генерального прокурора РФ; участвуя в процессе, прокурор реализует свои полномочия в двух формах: путем обращения в суд с заявление о возбуждении гражданского дела и вступления в процесс для дачи заключения по делу; цель участия прокурора в гражданском процессе всегда носит выраженный публичный характер, направленный на защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

Закон о прокуратуре содержит в себе правовые основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве исходя из того, что правовые основания участия прокурора в процессе – это конкретные положения нормативно-правовых актов, предусматривающие участие прокурора в гражданском процессе.

Согласно ч. 4 ст. 27 Закона о прокуратуре, прокурор вправе предъявить в суде иск в интересах пострадавших, в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Прокурор вступает в гражданский процесс как по собственной инициативе, так и по инициативе суда, извещающего о деле, в котором необходимо его участие. Решение вопроса об участии в процессе принимается им, исходя из наличия определенных условий, делающих участие оправданным в конкретном случае. Оправданность участия прокурора в конкретном деле определяется соотношением частного и публичного интереса, что всегда было актуальным для российского права и обусловлено особенностями формирования и функционирования российского государства.

По нашему мнению, изменения, происходящие в обществе, должны гарантировать защиту от тоталитарного контроля и нигилистического отношения по поводу участия государства в частноправовых отношениях, так как Российская Федерация является социальным государством и, следовательно, защищает социальные права граждан. Поэтому действующее законодательство позволяет различать обязательное и факультативное участие прокурора в гражданском процессе. Прокурор обязан принимать участие в рассмотрении гражданского дела только тогда, когда федеральным законом его участие признано обязательным.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам: о выселении из жилого помещения; о восстановлении на работе в случае незаконного увольнения; о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

Данная категория дел относится к частноправовым и не всегда согласуется с интересами государства. Поэтому с целью недопущения противостояния в обществе или получения односторонних преимуществ одним субъектом права над другим, прокурор воздействует на процессы обеспечения стабильности и правопорядка.

По делам, где участие прокурора законом признано возможным, прокурору предоставлено право самостоятельно принимать решение о необходимости своего участия в том или ином конкретном деле. Такое решение принимается, исходя из анализа фактических обстоятельств дела, с рассмотрением вопроса о перспективе выигрыша дела в суде.

Подводя итог вышеизложенному, можно сделать следующие выводы:

правовую основу участия прокурора в гражданском процессе составляют Конституция РФ, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», федеральные законы и кодексы и, прежде всего, Гражданский процессуальный кодекс РФ, приказы и указания Генерального прокурора РФ;

участвуя в процессе, прокурор реализует свои полномочия в двух формах: путем обращения в суд с заявление о возбуждении гражданского дела и вступления в процесс для дачи заключения по делу;

цель участия прокурора в гражданском процессе всегда носит выраженный публичный характер, направленный на защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

Рассмотрев характер взаимоотношений прокурора с другими участниками процесса, приходим к выводу, что независимо от формы участия в гражданском процессе, у прокурора отсутствует личная заинтересованность в деле, он не является субъектом спорного правоотношения, а выполняет свою должностную функцию, как представитель государства, защищая конституционные права граждан.

Считаем необходимым внести в ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 39 КоАП РФ правовую норму, отражающую процессуальное положение прокурора как представителя государства, что будет способствовать правильному пониманию правовой природы участия прокурора в гражданском и административном судопроизводстве.

 

Фрагмент текста работы:

Правовые основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве

В настоящее время правовую основу участия прокурора в гражданском процессе составляют Конституция РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Закон РФ от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), другие действующие законы, приказы и указания Генерального прокурора РФ, а также иные нормативные правовые акты.

Здесь нельзя не согласиться с позицией А.Ю. Томилова о том, что «прокуратура занимает особое место среди органов государственной власти, с ее помощью государство может оперативно осуществлять необходимые меры, направленные на преодоление негативных явлений в обществе» .

По нашему мнению, особое место отведено прокуратуре и при осуществлении защиты трудовых прав граждан, поскольку трудовые права граждан (работников) являются неотъемлемой частью прав и свобод граждан в целом, и государство призвано обеспечить полноценную охрану и защиту указанных прав.

Деятельность прокуратуры по надзору за соблюдением трудового законодательства является гарантией реализации прав и свобод граждан (работников).

Надзор за соблюдением прав граждан федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, является предметом прокурорского надзора.