Реферат на тему Органы местного самоуправления. Гарантии правомочий местного самоуправления

Содержание:

Введение. 3

Характеристика
органов местного самоуправления. 6

Характеристика гарантий правомочий органов местного
самоуправления  10

Заключение. 15

Список используемых источников. 17

Введение:

Актуальность темы исследования. Российская Федерация как
федеративное государство развивается в условиях функционирования многоуровневой
системы публичной власти, что закреплено в тексте основного закона государства.
Согласно ч. 3 ст. 132 обновленной Конституции Российской Федерации, органы
местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему
публичной власти в Российской Федерации[1]. На каждом уровне
управления, с учетом особенностей территорий, реализуется взаимодействие
федеральных, региональных и муниципальных органов власти, что также
устанавливает ч. 3 ст. 132 основного закона России.

Происходящие в настоящее время изменения, призванные укрепить
вертикаль власти, обусловливают разработку и реализацию теоретических основ и
практических рекомендаций по внедрению заявленных поправок не только в части
местного самоуправления, но и всего спектра принятых новелл, что требует
безусловного их осмысления.

В рамках анализа внесенных в гл. 8 Конституции Российской Федерации
поправок необходимо остановиться на правовом статусе самих органов местного
самоуправления. Согласно принятой ч. 3 ст. 132 основного закона органы
государственной власти и органы местного самоуправления входят в единую систему
публичной власти и осуществляют между собой взаимодействие в целях наиболее
эффективного решения задач в интересах населения, которое проживает на
соответствующей территории. Внесенная поправка становится логическим следствием
базовой конституционной нормы об осуществлении власти суверенным российским
народом как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы
местного самоуправления, что является логическим следствием нормы, закрепленной
в ч. 2 ст. 3 Конституции Российской Федерации. При этом следует помнить, что
понятия «публичная власть» и «государственная власть» не являются
равнозначными, поэтому, несмотря на вхождение в единую систему публичной
власти, органы местного самоуправления не превращаются в составной элемент
единой системы органов государственной власти, как это было в
советские годы. [1] "Конституция Российской
Федерации"(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями,
одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// Официальный текст
Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликованна Официальном
интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru,
04.07.2020.

Заключение:

Исходя из характеристик местного самоуправления, можно
выделить присущие ему признаки:

— самостоятельное решение населением вопросов местного
значения;

— пределы самостоятельности устанавливаются Конституцией РФ,
федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

— многообразие организационных форм осуществления;

— организационное обособление органов местного самоуправления
в системе органов публичной власти;

— учет мнения населения, исторических, культурных,
национальных и иных местных особенностей.

Взаимодействие органов государственной власти и органов местного
самоуправления неизбежно связано с воздействием данных орган ов публичной
власти друг на друга. Применительно к рассматриваемым органам, речь идет о
доминирующем варианте воздействия государственных органов на органы местного
самоуправления. Анализ положений Конституции Российской Федерации и
федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что наиболее ярко
воздействие на органы местного самоуправления проявляется в праве высшего
должностного лица субъекта федерации отрешать главу муниципального образования
от должности. Так, согласно ч. 11 ст. 131 Конституции Российской Федерации
органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного
самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных
лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным
законом. Особую актуальность данное положение приобретает в свете последних
тенденций в местном самоуправлении.

Как показывает практика, наблюдается все большее вмешательство органов
государственной власти в дела органов местного самоуправления. Например, это
проявляется во влиянии на процедуру формирования должности главы муниципального
образования, когда постепенно прямые выборы высшего должностного лица
муниципального образования сменил конкурсный отбор.

Фрагмент текста работы:

Характеристика
органов
местного самоуправления В
настоящее время Российская Федерация развивается в условиях сочетания
нейтралистской и де-централистской тенденций в управлении государством, что
обусловливается, прежде всего, обширной территорией и проживанием в России
многочисленных национальностей. Показательным моментом является организационная
самостоятельность местного самоуправления, закрепленная в нормах Федерального
закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»[1]. В силу этих обстоятельств, применительно к России,
необходимо соблюдение баланса централизации и децентрализации.

Практическая
реализация заявленного выше тезиса находит свое выражение во взаимодействии
органов публичной власти Российской Федерации, которое осуществляется на
началах деконцентрации, т.е. часть полномочий отдельных органов передается от
вышестоящего государственного органа нижестоящему. Это объективно необходимо в
масштабах государства с обширной территорией, каковым является Россия. Особенно
ярко это проявляется в реализации полномочий внутри системы органов
исполнительной власти.

Аналогичная
ситуация складывается при передаче полномочий от органов государственной власти
органам местного самоуправления, поскольку эти полномочия подлежат передаче
негосударственным органам публичной власти, что свидетельствует о распределении
полномочий внутри системы органов публичной власти, к которым, как было сказано
выше, относятся и органы государственной власти, и органы местного
самоуправления. [1] Федеральный закон от 06.10.2003 N
131-ФЗ(ред. от 01.07.2021)Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации"// "Собрание законодательства
РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822