Реферат на тему «Организация взаимодействия ЕДДС с ЦУКС ГУ МЧС России по Тюменской области в Ишимском муниципальном районе»

Содержание:

Введение. 2

1. Порядок взаимодействия ЕДДС с ЦУКС
ГУ МЧС России. 4

2. Особенности информационного
взаимодействия в различных режимах функционирования. 6

3. Особенности информационного
взаимодействия экстренных оперативных служб при межмуниципальном и
межсубъектовом взаимодействии. 9

4. Виды, характеристика и состав
регламентов и соглашений об информационном взаимодействии. 10

Заключение. 16

Список использованной литературы.. 20

Введение:

Забота о жизни и здоровье
граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности,
а также необходимость противодействия угрозам чрезвычайных ситуаций
техногенного и природного характера, актам терроризма, диктуют необходимость
повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.

Служба реагирования в
чрезвычайных ситуациях (далее — ЧС) начала создаваться с середины 90-х годов. В
1998 году для создания единых дежурно-диспетчерских служб городов и районов был
разработан пакет соответствующих документов (концепция, технико-экономическое
обоснование и др.), согласованный с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти (МВД России, Минздрав соцразвития России, Минком связи
России и др.), а также с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и одобренный поручением Правительства Российской Федерации от 16 июля
1998г. № БН-П4-20705.

Концепция развития единых
дежурно-диспетчерских служб в субъектах Российской Федерации, утверждённая
приказом МЧС России от 10 сентября 2002г. №428, обеспечила объединение в рамках
ЕДДС двух служб из утверждённого Правительством перечня: пожарной охраны и
реагирования в чрезвычайных ситуациях.

На территории города Ишима и
Ишимского муниципального района созданы Единые дежурно-диспетчерские службы.

ЕДДС – орган повседневного
управления районной подсистемы РСЧС, предназначенной для координации действий
дежурных и диспетчерских служб района и города : «01», «02», «03», «04»,
топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства, потенциально
опасных объектов.

Единая дежурно-диспетчерская
служба в Ишимском муниципальном районе создана Постановлением Главы
муниципального образования № 136 от 06.12.2010 года. Служба дислоцируется в
здании администрации Ишимского муниципального района по адресу город Ишим,
улица Ленина, 48.

Задачи ЕДДС района – обобщение и
оценка всех полученных данных, координация работы различных служб по ликвидации
аварий и ЧС, осуществления контроля принятых мер, анализ и обобщение ситуации
на всех этапах реагирования и своевременный доклад руководству района.
Территория Ишимского района – это сельская местность, поэтому для организации
информирования населения в каждом населенном пункте назначены старосты, которым
вручены памятки по действиям в случае ЧС. Дежурство диспетчеров ЕДДС
осуществляется в круглосуточном режиме. В составе службы восемь диспетчеров.

Заключение:

Внедрение единой системы-112
имеет ряд несомненных преимуществ, как для населения, так и для органов
административной власти. Выделим некоторые из них:

Психологические

1. Номер всего из трех цифр легко
запомнить, а главное вспомнить в момент возникновения чрезвычайной ситуации.
Пострадавшему, совершенно не надо задумываться в какую экстренную службу и по
какому номеру стоит звонить. С внедрением единого номера доступ для населения к
экстренным службам значительно упрощается, так как выбор и оповещение
ответственных за реагирование служб ложится на операторов 112, которые способны
грамотно классифицировать вызов и передать задачу профильным службам.

2. Любое обращение фиксируется в
системе и не дает возможности оставить его без внимания. Граждане могут быть
уверены, что ни одна заявка не останется без реакции со стороны ответственных
служб и все действия по разрешению ситуации будут обязательно записаны. Это
осознание повышает уверенность людей в собственной безопасности и снижает
уровень стресса в нештатной ситуации.

3. Предусматривается возможность
подключения к разговору оператора с абонентом соответствующих специалистов, что
позволяет снизить психологическое давление на человека в критической ситуации,
добиться более детальной и четкой картины происшествия и разумных действий со
стороны позвонившего.

Экономические

1. Использование системы-112
подразумевает максимальную автоматизацию работы операторов. При звонке на
систему-112 у оператора, принимающего вызов, происходит автоматическое
формирование и частичное заполнение специальной ситуационной карточки.
Например, по данным АОН в карточке уже появляется номер телефона, с которого
осуществляется вызов и информация по этому номеру (владелец номера, его
паспортные и иные данные). Чем меньше работы оператору, тем быстрее
пострадавшему придут на помощь и предотвратят или снизят последствия ЧС.

2. Согласно статистике, до 50%
вызовов, поступающих в экстренные службы, являются ложными или просто
справочными. Операторы системы-112 принимают эту нагрузку на себя, что
позволяет снизить количество диспетчеров экстренных служб и минимизирует
"бесполезный" трафик на профильные ДДС.

Административные

1. Внедрение системы-112
предусматривает полное документирование всех этапов обработки вызовов от
поступления запроса в систему до внесения в базу данных результатов
реагирования. Все этапы обработки сообщений фиксируются в специальных карточках
происшествий (ситуационные карточки), ни одно действие в отношении вызова не
останется незамеченным. Фиксирование и регламентация действий операторов
позволяют строго контролировать ход выполнения реагирования на запрос, что
увеличивает количество данных в системе, но дает полную и достоверную картину
происшествия и отображает всю последовательность работы с ним. Наличие подобной
информации и доступ к ней дает возможностьадминистрации МО, в случае необходимости,
оперативно реагировать на возникшие инциденты и принимать эффективные
управленческие решения.

2. Система-112 должна стать ещё и
важным инструментом контроля над действиями спецслужб, когда каждый этап приема
и реагирования на вызовы всегда можно отследить, а соответственно, оценить
правильность действий участников и их эффективность.

Информационные

1. Система-112 должна
аккумулировать в себе все потоки информации, идущие от населения к спецслужбам,
между операторами 112 и ДДС, а также между различными ДДС. Все вызовы по всем
происшествиям ко всем спецслужбам попадают в единое пространство хранения, что
существенно упрощает и ускоряет обработку информации по инцидентам.
Формирование отчетов по происшествиям сводится к выбору критериев фильтрации
или просто к использованию необходимых шаблонов, а не многочисленным и долгим
межведомственным запросам.

2. Немаловажным преимуществом
внедрения системы-112 становится возможность оценки общей ситуации по
безопасности в регионе. На основании различных отчетов по работе системы-112 и
их грамотного анализа можно выявить "слабые" места в региональной
системе безопасности и в работе спецслужб, а, соответственно, принять меры по
их устранению.

Коммуникационные

1. Благодаря наличию единого
коммуникационного и координационного центра, которым становится система-112,
улучшается взаимодействие различных спецслужб и налаживается конструктивный
обмен информацией с целью организации максимально эффективного реагирования.

2. Полноценный коммуникационный
процесс невозможно наладить без обратной связи. Поэтому система-112 способна не
только принимать информацию о происшествиях, но и при необходимости
информировать население о ЧС в определенном районе, например, с помощью
телефонного обзвона или рассылки SMS-оповещений.

Политические

1. Создание полноценного аналога
европейской системе вызова экстренных служб по единому номеру 112 позволит
России сделать ещё один большой шаг в сторону интеграции с Европой и поднимет
имидж страны в лице её европейских партнеров.

2. Повышение эффективности
реагирования на происшествия и контроль обстановки в регионах будет
способствовать улучшению общей ситуации с безопасностью в стране в целом, что
позволит России повысить свой статус на международной политической и
экономических аренах.

Технологические

1. Создание комплексного
технического решения для построения полноценной системы-112 потребовало от
разработчиков и поставщиков оборудования разработки новых технических решений,
соответствующих требованиям, прописанным в нормативных документах. Сам процесс
создания проекта системы-112 уже вносит свой вклад в инновационное развитие
России.

2. Универсальность системы и
доступность её для приема сообщений из любых сетей требует теснейшей совместной
работы местных операторов связи и поставщиков оборудования. Внедрение
современных телекоммуникационных решений на морально устаревшие сети связи в
ряде случаев затруднительно и нецелесообразно. Поэтому развертывание
системы-112 в регионах становится мощным стимулом для модернизации сетей общего
пользования и способствует повышению общего технологического уровня развития
субъекта РФ.

Фрагмент текста работы:

1.
Порядок взаимодействия ЕДДС с ЦУКС ГУ МЧС России Взаимодействие определяется как
совместная, систематическая, согласованная деятельность экстренных оперативных
служб на территории Ишимского муниципального района Российской Федерации.

Взаимодействие распространяется
на все дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, участвующих в
информационном взаимодействии, а также на другие организации по решению органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

ЕДДС муниципального образования в
пределах своих полномочий взаимодействует со всеми дежурно-диспетчерскими
службами  6 экстренных оперативных служб
и организаций муниципального образования независимо от форм собственности по
вопросам сбора, обработки и обмена информации о чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера (происшествиях) и совместных действий при
угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий).

Порядок взаимодействия ЕДДС
муниципального образования и ДДС экстренных оперативных служб и организаций
(объектов) определяется межведомственными нормативными правовыми актами и
нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок взаимодействия и обмена
информацией между экстренными оперативными службами при катастрофах, стихийных
бедствиях и ЧС (происшествиях).

ЕДДС муниципального образования
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центром управления в
кризисных ситуациях  главного управления
МЧС России по субъекту Российской Федерации, подразделениями органов
государственной власти и органами местного самоуправления субъекта Российской
Федерации.

Организация межведомственного
взаимодействия на уровне муниципального образования включает:

1. Анализ потоков информации в
различных режимах функционирования районного звена ТП РСЧС.

2. Заключение соглашений с
взаимодействующими структурами по информационному обмену по линии
дежурно-диспетчерских служб.

3. Создание прямых каналов связи
с ДДС взаимодействующих структур.

ЕДДС является координирующим
органом по вопросам информационного обмена для всех ДДС экстренных оперативных
служб на территории Ишимского муниципального района при решении задач системы
112.

Соглашение в соответствии с
настоящими Правилами устанавливает:

а) критерии выбора диспетчерской
службы, основные характеристики сведений о происшествии или чрезвычайной
ситуации, начале, завершении и об основных результатах реагирования, в том
числе их состав, тип, вид, формат, сроки представления. Технологически критерии
выбора диспетчерской службы реализуются в функционале системы 112;

б) формы для формирования списка
приоритетных телефонных номеров и должностных лиц, ответственных за
осуществление информационного взаимодействия между диспетчерскими службами,
единой дежурно-диспетчерской службой, центром управления в кризисных ситуациях
и операторами взаимодействующих информационных систем в рамках системы 112;

в) регламент информационного
взаимодействия между участниками информационного взаимодействия.

В соответствии с настоящими
Правилами разрабатываются следующие документы субъектов Российской Федерации:
а) должностные инструкции для операторского персонала системы 112 и персонала
диспетчерских служб; б) программы обучения операторского персонала системы 112
и персонала диспетчерских служб.