Реферат на тему Организация управления государственной собственностью в РФ как функция государственного управления

Содержание:

Введение 3
Организация управления государственной собственностью в РФ как функция государственного управления 5
Раздел 1 5
Раздел 2 8
Раздел 3 12
Заключение 19
Библиографический список 20

Введение:

Приоритетными направлениями государственной политики России является повышение благосостояния населения, укрепление единства государства, развитие общенационального рынка, рост эффективности экономики в целом.
В Российской Федерации государственная собственность долгое время оставалась ведущей формой собственности и имела наибольший удельный вес. Концентрация имущества в государственной собственности и, как следствие, ограничение имущественной сферы и правомочий других собственников, исключение частной собственности как таковой не дало положительных результатов. Актуальность выбранной темы заключается в том, что постоянно идет реформирование и разделение прав владения на объекты федеральной собственности.
Объектом исследования является система управления государственной собственностью.
Предметом исследования является совокупность теоретических и практических основ системы управления государственной собственностью.
Цель исследования — определить основные направления совершенствования управления государственной собственностью в субъекте Российской Федерации.
Цель исследования определила постановку и решение следующих задач, поэтапно раскрывающих тему выпускной квалификационной работы:
— рассмотреть государственную собственность в общей системе права собственности;
— определить экономические аспекты управления государственной собственностью;
— выявить основные проблемы управления государственной собственностью в современной России;
В процессе исследования были использованы общенаучные методы познания, в первую очередь, диалектический и историко-логический, а также методы системного, структурно-функционального, экономико-статистического анализа, методы доказательства и научной абстракции, позитивный познавательный метод.
Теоретическая значимость исследования состоит в развитии концептуальных основ системы управления государственной собственностью, что позволяет углубить теоретические представления о содержании и направлениях совершенствования управления государственной собственностью в субъекте Российской Федерации. Основные результаты и выводы исследования могут составить основу дальнейшего исследования сущности системы управления государственной собственностью в регионе.
Практическая значимость исследования определяется нарастающей потребностью выявления путей совершенствования управления государственной собственностью и их активного применения в деятельности управленческих органов. Содержащиеся в работе выводы и рекомендации могут быть использованы исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Теоретическую базу исследования составили труды ученых, таких как Г.А. Аксененок, С.А. Боголюбов, О.В. Бурлаченко, Р. Галиева, Е.Е. Дорогавцева, Е.В. Ельникова, Д.В. Жернаков, ОМ. Козырь, А.А. Маковская, Н.И. Краснов, П.В. Крашенинников, А.А. Минаева, Н.Н. Мисник, М. Попов и другие.
Эмпирическую базу исследования составили действующее законодательство, предметом правового регулирования которого является право частной собственности на землю, а также материалы юридической практики.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав разделенных на параграфы, заключения и библиографического списка.

Заключение:

Право государственной собственности на землю закреплено в Конституции РФ, согласно ст. 9 которой земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований (п. 1 ст. 16 ЗК РФ).
Государственная собственность на землю согласно ЗК РФ и федеральными законами делится:
на собственность Российской Федерации (федеральную собственность);
собственность субъектов Российской Федерации;
собственность муниципальных образований (муниципальную собственность).
В федеральной собственности находятся земельные участки:
которые признаны таковыми федеральными законами;
право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
В собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки:
которые признаны таковыми федеральными законами;
право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством;
которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

Фрагмент текста работы:

Под системой прав собственности понимают совокупность норм, регулирующих доступ к редким ресурсам. Эти нормы могут санкционироваться не только государством, но и обществом — в виде обычаев, моральных установок, религиозных заповедей. Право собственности охватывает как физические объекты, так и бестелесные (например, объекты интеллектуальной собственности). С точки зрения общества, права собственности выступают как «правила игры», которые упорядочивают отношения между отдельными агентами.
Концепция ГК РФ по этому вопросу (ст. 209) исходит из того, что содержание права собственности состоит из права владения, права пользования и права распоряжения своим имуществом. Названные правомочия составляют юридически обеспеченные возможности владельца, они принадлежат ему до тех пор, пока он остается собственником .
Правомочие владения — это юридически обеспеченная возможность собственника быть в непосредственной фактической связи с вещью. Владение надо понимать не как постоянную материальную связь владельца с вещью, а как постоянную возможность такой материальной связи, что тесно связано с волеизъявлением.
Для владельца право владения обеспечивает возможность в любое время решать судьбу вещи, использовать ее полезные качества. Это учитывается правом при установлении презумпции законности фактического владения, а именно: тот, у кого находится вещь, признается ее законным владельцем, если не будет доказано обратное. Можно сказать, что правомочие владения — это начало права собственности. Возникновение права собственности у приобретателя закон связывает с моментом передачи — получением вещи, а получение является ничем иным, как началом владения.
Правомочие пользования — это основанная на законе возможность извлечения полезных свойств вещи для удовлетворения потребностей владельца или других лиц. Пользование имуществом может проявляться по-разному. Например, владелец земельного участка, обрабатывая землю, пользуется ею. Владелец дома, проживая в нем, тоже пользуется домом .
Владелец может использовать свое имущество для осуществления хозяйственной и иной, не запрещенной законом, деятельности. Пользуясь имуществом, собственник обязан не наносить вред окружающей среде, не нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц, соблюдать моральные основы общества. Владелец может сам пользоваться принадлежащим ему имуществом или предоставить такое право другому лицу путем заключения договора, передачи вещи в залог и т.п. Такая передача права пользования осуществляется путем распоряжения имуществом. Право пользования, как и право владения, может принадлежать не только собственнику, но и другим лицам на основании закона, односторонних сделок, решения суда, гражданско-правовых договоров, административных актов. Ограниченное вещное право тоже является примером пользования чужим имуществом.
Правомочие распоряжения — это закрепленная за собственником нормами права возможность определять судьбу принадлежащей ему вещи путем уничтожения, отчуждения или передачи ее во временное владение другим лицам.
Если правомочие владения является началом права собственности, то с правом распоряжения связывается начало прекращения права собственности навсегда или отделения собственника от его имущества на время. Применяя правомочность распоряжения, собственник может свое имущество уничтожить, продать или подарить, передать в наем и т.п. Если собственник уничтожает вещь или выбрасывает ее, то он, говоря языком гражданского права, распоряжается ею путем заключения односторонней сделки, поскольку воля собственника направлена на отказ от права собственности. Если же право собственности прекращается в результате использования вещи (например, владелец сжигает дрова в печи), то воля собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы изъять из вещи ее полезные свойства.
Поэтому имеет место лишь право пользования вещью, а не право распоряжения ею.
Для того чтобы правовые нормы стали реальными, должен происходить процесс присвоения собственности. Присвоение — это динамика собственности, форма экономической реализации. Только тогда, когда владелец присваивает ренту, процент или прибыль, происходит преобразование правовых форм собственности в ее экономическую форму — в систему производственных отношений.