Реферат на тему Организация работы в суде по учету арбитражных и административных дел. Виды и формы учета.

Содержание:

Введение 3
1.Внедрение электронного судопроизводства в российский гражданский процесс 5
2.Понятие и сущность делопроизводства 10
3. Регистрация входящей корреспонденции 14
Заключение 20
Список использованной литературы 21

Введение:

В 2013 году арбитражная система России стала первой в мире по уровню раскрытия информации о деятельности судов. В значительной степени этому способствовала автоматизация судопроизводства и сопутствующий этому переход делопроизводства на электронную платформу. Цементирующей основой изменений стала принятая Пленумом ВАС РФ Инструкция по делопроизводству в арбитражных судах, в которой появился ряд новелл, важных для всех сторон судебного процесса.
Сервисный аппарат ВАС РФ работает с высоким КПД. На сегодняшний день электронными системами охвачены все стороны деятельности арбитражных судов. Целый ряд электронных сервисов успешно доставляет участникам судебного процесса информацию по делу (о событиях на этапе рассмотрения, о принятых судебных актах, о процедурах обжалования и др.). Еще одна электронная линейка услуг позволяет через интернет подать электронное заявление, ходатайство, жалобу в суд или обжаловать действия судей.
ВАС РФ приложил немало усилий к тому, чтобы электронное правосудие стало как можно доступнее для всех граждан страны. На этом пути ему пришлось решать не только внутренние задачи, но и расплетать клубок социальных проблем, главной из которых стала проблема цифрового неравенства, то есть разной доступности цифровых технологий в различных регионах и социальных группах. Для этого электронные услуги пересадили на почву мобильных устройств. Через каналы мобильной связи гражданин смог обращаться к суду, работать с сервисами ВАС РФ и мобильной картотекой арбитражных дел, а также участвовать в заседании с помощью средств видео-конференц-связи.
Предметом исследования являются подходы к организации делопроизводства в органах судебной власти.
Целью данной работы является анализ организации делопроизводства, а также выявление, изучение и разработка решений проблем документационного обеспечения в судах общей юрисдикции.
Для достижения цели последовательно должны быть решены следующие задачи:
 изучить понятие и сущность делопроизводства, исследовать основные теоретические аспекты делопроизводства;
 ознакомиться с нормативно-правовой базой делопроизводства.
Практическая значимость работы состоит в том, что посредством теоретического и практического изучения системы организации делопроизводства в судах общей юрисдикции мы можем дать рекомендации по совершенствованию документационного обеспечения деятельности.
Структура работы. Реферат состоит из введения, основной части и заключения.
 

Заключение:

Одной из главных новелл Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах РФ (далее – Инструкция) явилось утверждение моделей организации делопроизводства, которые фактически сложились в арбитражной системе, но регулировались разрозненными актами. Первая схема делопроизводственной работы предполагает, что процессуальные документы по делу поступают судье от единого подразделения делопроизводства после их регистрации. После того как он совершает с ними необходимые процессуальные действия, документы возвращаются для обработки в то же подразделение. Такая система называется централизованной, поскольку судья ведет работу с документами лишь в периоды процессуальной активности по делу. Все вспомогательные обязанности ложатся на плечи сотрудников централизованного подразделения, подчиняющегося руководителю аппарата арбитражного суда.
Другой способ организации делопроизводства в арбитражном суде – децентрализованный. В рамках этой модели у судьи в распоряжении находится несколько сотрудников. Как правило, в так называемый «Офис судьи» входят помощник судьи и секретарь судебного заседания. В некоторых случаях к ним примыкает специалист-делопроизводитель, выполняющий обработку документов и основные делопроизводственные задачи. Все операции после регистрации документов осуществляются в пределах этого судебного мини-офиса – вплоть до их передачи в архив. При этом ответственность по делопроизводству целиком лежит на судье.
Кроме этого, инструкция закрепляет за арбитражными судами возможность применения смешанной модели организации делопроизводства. Функции распределяются между централизованным подразделением и усеченным «Офисом судьи», состоящем из судьи и его помощника. Вспомогательную работу, включая обязанности секретаря судьи судебного заседания, на себя берут обособленные подразделения суда.

Фрагмент текста работы:

1.Внедрение электронного судопроизводства в российский гражданский процесс

При реализации Федеральной целевой программы «Электронная Россия 2002-2010 гг», утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.01.2002 № 65, в первую очередь изменения коснулись сферы арбитражного процесса.
Историческое развитие ЭП в арбитражном процессе в России насчитывает более пятнадцати лет.
Внедрение ЭП в арбитражный процесс, в отличие от гражданского, происходило поэтапно, а в дальнейшем только усовершенствовалось и дополнялось. В гражданском процессе многие элементы ЭП, давно внедрившиеся в арбитражный процесс, на сегодняшний день находятся на этапе эксперимента. Первый этап следует отнести к периоду 2000-2005 гг. В этот период активно обсуждались вопросы, касающиеся перехода к использованию автоматизированных электронных картотек, информационных баз судов, регистрации получаемых заявлений, обращений в рамках конкретных судов, созданных на локальном уровне.
Уже тогда речь шла о создании арбитражных судебных электронных систем, позволяющих обеспечить открытость и доступность информации о деятельности судов. Если говорить о гражданском процессе, то здесь только в середине 2004 года ФГУП НИИ » Восход» начал разработку программного обеспечения электронной системы » Правосудие».
Предпринимались попытки формирования единой базы решений арбитражных судов с возможностью информационного обмена о принятых судебных актах со справочными информационными системами Кодекс, Гарант и КонсультантПлюс. Однако, практика показала несостоятельность системного взаимообмена: система не выполняла надлежащих требований в полном объеме, носила несистемный характер и не обеспечивала удовлетворения потребностей граждан.
Следующим этапом автоматизации арбитражных судов являются 2006- 2008 годы. В этот период во все арбитражные суды система автоматизации судопроизводства (далее САС) была успешна внедрена. Были созданы электронные банки судебных актов, которые не требовали дополнительных временных и финансовых затрат: в процессе судебного делопроизводства вся информация автоматически передавалась в банк. Система стала централизованной и обеспечила беспрепятственную возможность управления и хранения содержащейся в ней информации.
На сегодняшний день САС подразделена в свою очередь на 17 подсистем, которые контролируют различного рода функции судебной деятельности, например: формирование судебных повесток, регистрация поступивших дел и их обработка, распределение судебных дел, информационный обмен между арбитражными судами, ознакомление и информирование с судебными делами и справочной информацией.
Главным достижением в области внедрения САС стало внедрение обязательного ее использования при подписании и подготовке судебных актов. Это позволяет сохранять аутентичность документов, подписанных судьей. Во избежание искажения или подмены, документы при электронной регистрации и занесении в базу проходят процедуры электронной регистрации и подписания, в результате которой документам присваивается дополнительный уникальный регистрационный номер, не сохраняющийся в результате несанкционированного копирования. В гражданском процессе использование ГАС » Правосудие» и по настоящее время является одной из альтернативных видов подачи, обработки и информирования граждан и не является обязательной.
После принятия Государственной Думой в конце 2008 года Федерального закона » Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» от 22.12.2008 № 262-ФЗ, деятельность арбитражных судов приобрела обязательный характер публичного доступа к информации об их деятельности.
Законом был установлен ряд требований, которые суды должны были реализовать в течение 18 месяцев. После принятия закона было очевидно, что арбитражные суды полностью соответствовали всем требованиям, чего нельзя было сказать о судах общей юрисдикции. На момент принятия Федерального закона у большинства судов гражданского судопроизводства отсутствовали официальные сайты, не говоря уже о едином информационном пространстве.
Еще одним достижением в области информатизации арбитражных судов является создание автоматизированной информационной системы «Банк решений арбитражных судов», являющейся единым централизованным информационным ресурсом. В ней размещаются все данные о реквизитах всех судебных дел и документов, всех инстанций, начиная с первой и заканчивая надзорной, а также тексты принятых судебных актов.
Поиск в системе осуществляется по различным критериям, а именно: по номеру дела, наименованию стороны, участвующей в деле, категории спора, тексту судебного акта.
Публикация документов полностью автоматизирована и все судебные акты (за исключением дел, связанных с государственной тайной) публикуются на портале в течение 5 суток с момента их принятия. Пользование системой, за исключением подачи документов, не требует дополнительной регистрации и является бесплатной.
В арбитражных судах разработана система » судебного арбитражного делопроизводства», которая также включает в себя следующие подсистемы:
 Учет дел и документов. Подсистема судопроизводства (далее ПС СП) обеспечивает ведение журналов первичных документов (заявлений, жалоб, инициирующих начало производства в арбитражном суде) и судебных дел. Также предусмотрены отдельные журналы для учета рассматриваемых в суде ходатайств по исполнительному производству и требований кредиторов по делам о несостоятельности (банкротстве).
 Работа с текстами судебных актов. Входящий в состав ПС СП модуль работы с документами предоставляет возможность судьям и помощникам судей готовить тексты судебных актов в MS Word, которые после подготовки и подписания документа автоматически регистрируются в ПС СП.
 Автоматизированное распределение первичных документов. Алгоритм автоматизированного распределения первичных документов позволяет осуществлять распределение поступающих в суд первичных документов с учетом специализации дел, которые рассматриваются судьями, их текущей нагрузки и доступности для распределения.
 Ведение реестров передачи документов и дел. ПС СП обеспечивает формирование и учет реестров передачи документов и дел между подразделениями суда.
 Работа с корреспонденцией. Модуль работы с корреспонденцией позволяет работать с конвертами для отправки судебных актов и бандеролями для отправки дел с учетом почтовых требований. Формирование почтовых отправлений осуществляется с присвоением им штрихкодовых идентификаторов. ПС СП позволяет формировать списки передачи корреспонденции на почту Ф.103 как в бумажной, так и в электронной формах. Файлы с данными о списках Ф.103 передаются в почтовое отделение для их последующей загрузки в автоматизированную систему «Партионная почта».
 Формирование отчетов. Механизм формирования отчетности в ПС СП предназначен для формирования в арбитражных судах отчетов, необходимых как для обеспечения информационной поддержки процесса судопроизводства (например, графики судебных заседаний, сведения о нагрузке судей и доступности для автоматизированного распределения), так и для контроля руководством за деятельностью суда (например, отчеты о качестве рассмотрения дел, о состоянии дел и нарушении процессуальных сроков).
 Формирование статистических отчетов. Механизм обеспечивает расчет статистической отчетности по утвержденным формам.
 Ведение классификаторов. ПС СП обеспечивает ведение как общих, так и специфичных классификаторов. Общие классификаторы являются едиными для всех арбитражных судов, использующих ПС СП. Специфичные классификаторы ведутся в каждом суде отдельно.
 Администрирование. ПС СП обеспечивает использование общесистемных настроек, в котором указываются реквизиты суда, опции, используемые при работе функционала подсистемы (например, настройки механизма автоматизированного распределения, настройки для работы с корреспонденцией).
Начиная с 2007 года залы арбитражных судов с целью усовершенствования судопроизводства оснащены системами видео- и аудиозаписи судебных заседаний.
На сегодняшний день все арбитражные суды подключены к системе видеоконференцсвязи арбитражных судов РФ. Система позволяет осуществлять видеосеансы между двумя участниками процесса, а также соединять многоточечные видеоконференции как между судами, так и с подключением внешних абонентов.
Основополагающими системы являются:
 Центральная серверная подсистема, включающая сервер многоточечной видеоконференцсвязи, подсистемы централизованного мониторинга, автоматизированного управления сеансами (функция «Прошу слова») и планирования видеоконференций.
 Терминальные станции, установленные в арбитражных судах и обеспечивающие прием и передачу изображения высокой четкости в стандарте High definition (HD).
 Транспортная подсистема, базирующаяся на технологии частных корпоративных сетей с использованием протокола Multi Protocol Label Switching (IP MPLS) и обеспечивающая гарантированное качество передачи видеосигнала в стандарте HD.
Все входящие в систему видеоконференцсвязи суды подключены к транспортной системе каналами связи с пропускной способностью 2 Мбит/с.
В 2005 году ГАС » Правосудие» дополнилась автоматизированной системой » Судебное делопроизводство и статистика».
В настоящее время ГАС «Правосудие» внедрена во все суды общей юрисдикции, однако на практике очень часто происходят случаи ее сбоев, например, часто в ней отсутствует возможность осуществления поиска участка мирового судьи по субъекту РФ, городу проживания и улице, дому, где зарегистрирован гражданин, что еще раз указывает на недостатки разработчиков программного обеспечения.