Реферат на тему Организация и деятельность Омбудсмена в Киргизии

Содержание:

Введение. 3

Глава 1. Общие положения. 5

1.1 Понятие омбудсмена. 5

Глава 2. Правовой статус. 8

1.2 Назначение и освобождение. 8

2.2 Права и обязанности. 10

2.3 Начало деятельности. 13

4.2 Подотчетность. 15

Глава 3. Статистика. 17

3.1 Анализ деятельности за последние
5 лет. 17

3.2 Пример из практики. 18

3.3 Улучшение деятельности омбудсмена. 22

Заключение. 24

Список использованной литературы.. 25

Введение:

В нашем бушующем
мире права и свободы человека и гражданина постоянно подвергаются угрозам:
военные конфликты, пандемия, нарастающее неравенство между гражданами, спад
экономики в международном масштабе, цифровизация всех секторов
общественно-политической жизни, сокращающая личное пространство всех и каждого.
Эти и многие другие вызовы современного мира постоянно подвергают новым
испытаниям национальные и международные механизмы защиты прав человека, которые
получили наибольшее распространение и развитие после принятия конвенции о
защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Этот международный
акт, принятый в развитие и всеобщей декларации прав человека 1948 г., явился своего
рода конституцией европейских государств, закрепив основополагающие
неотъемлемые права каждого жителя континента и ориентиры их дальнейшего
развития. Европейская конвенция по правам человека способствовала формированию
единого мировоззрения людей, проживающих на европейском пространстве,
основанного на уважении человека, его прав, свобод и интересов, нетерпимости к
нарушениям в этой сфере, философии устойчивого развития общества на всех
направлениях

Но главное − в
целях реализации этих концептуально важных устремлений, практических действий в
правочеловеческом измерении, на основе и в развитие положений европейской
конвенции по правам человека были созданы национальные правозащитные органы и
профильные мониторинговые структуры. Важнейшие среди них: европейский суд по
правам человека, комиссар по правам человека Совета Европы, европейский комитет
по социальным правам, консультативный совет конвенции о защите национальных
меньшинств, европейский комитет по предупреждению пыток и др.

В этом контексте институт
омбудсмена – независимый и беспристрастный, нацеленный исключительно на
поощрение и защиту прав человека, независимо от его гражданства,
национальности, имущественного и должностного положения, вероисповедания и
политических взглядов, приобретает особое значение. Его расширение и укрепление
– не что иное, как ответ на запрос общества, нуждающегося в повышении гарантий
прав и свобод человека и гражданина и в новых инструментах их реализации в
жизненном пространстве. В настоящее время более чем в 100 государствах мира и
практически во всех государствах − членах Совета Европы учреждены институты
омбудсменов. В России он имеет название «Уполномоченный по правам человека в
российской Федерации». Омбудсмены назначаются, как правило, высшими органами
законодательной власти государства, имеют широкие полномочия, позволяющие им активно
участвовать в соблюдении и защите прав граждан, действуют на основании специального
законодательного акта, являются государственным органом. В этом их отличие от
правозащитных организаций и правозащитников как институтов гражданского
общества.

Заключение:

Омбудсмен отчитывается перед парламентом о
своей деятельности не реже одного раза в год. Омбудсмен может информировать парламент
о несоблюдении требований государственными органами. Омбудсмен также
представляет доклады по конкретным вопросам, если он считает это целесообразным.
Доклады омбудсмена предаются гласности. Они должным образом учитываются
властями. Это относится и к докладам омбудсмена, назначаемого исполни-тельной
властью. Институту омбудсмена должны быть предоставлены достаточные и
независимые бюджетные ресурсы. Закон предусматривает, что бюджетные
ассигнования, выделяемые институту омбудсмена, должны быть достаточными для
обеспечения полного, независимого и эффективного выполнения им своих
обязанностей и функций.

Институт омбудсмена должен иметь
достаточный штат сотрудников и надлежащую структурную гибкость. В состав
института может входить один или несколько заместителей, назначаемых
омбудсменом. Омбудсмен должен иметь возможность нанимать своих сотрудников. Омбудсмен,
его или ее заместители и сотрудники, имеющие право принятия решений, директивных
органов пользуются иммунитетом от судебного преследования в отношении заявлений,
сделанных устно или письменно в официальном качестве (функциональный
иммунитет). Такой функциональный иммунитет применяется также после того, как омбудсмен,
заместители или сотрудник, принимающий решения, увольняются.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Общие
положения 1.1 Понятие омбудсмена Омбудсмен, или же уполномоченный по правам
человека и (или) институты уполномоченных по правам человека, могут выполнять
специализированные функции мониторинга, надзора, рассмотрения и расследований в
военных, правоохранительных и разведывательных органах. В некоторых странах
подобную роль может выполнять главный аудитор ведомства, относящегося к сектору
безопасности. Вообще любая страна, где есть институт омбудсмена по правам
человека, в той или иной форме сталкивается с задачей мониторинга сферы
безопасности и ее ведомств.

Международная ассоциация юристов определяет
службу омбудсмена как: «службу, предусмотренную конституцией или актом
законодательного органа либо парламента и возглавляемую независимым
высокопоставленным должностным лицом, ответственным перед законодательным
органом или парламентом, которая принимает жалобы на правительственные
ведомства, должностных лиц и сотрудников или действует инициативно и имеет
полномочия расследовать, рекомендовать корректирующие действия и представлять
отчеты»[1].

По словам бывшего руководителя Ассоциации
омбудсменов США Дина Готтерера (Dean Gottehrer), омбудсмен должен иметь следующие
основные характеристики:

— независимость;

— беспристрастность и объективность;

— достойный доверия процесс рассмотрения;

— конфиденциальность. [1] Международная
защита прав человека: учебник/ А. Х. Абашидзе [и др.]; ред. А. Х. Абашидзе;
Рос. ун-т дружбы народов, Консорциум университетов России. — Москва: РУДН,
2017.c. 159