Реферат на тему Организационно-правовые основы деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)

Содержание:

Введение 3
1. Понятие и структура Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 6
2. Полномочия, функции и методы работы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 8
Заключение 11
Библиографический список используемой литературы 12

Введение:

Актуальность темы. В условиях рыночной экономики государство осуществляет защиту прав потребителей, формируя нормативно-правовые основы и организационный механизм действий в данном направлении.
Как отметил А. Нариньни: «Процесс создания в Российской Федерации эффективной системы защиты прав потребителей выступает в качестве одной из основных задач государственной потребительской политики» .
Данный вид политики, в свою очередь, выступает как важнейшая составляющая социально-экономической политики любого государства, затрагивающая интересы как всего населения страны в целом, так и каждого гражданина в частности. Придерживается данной точки зрения и О.В. Лепешкина, которая утверждает, что направленность на государственную защиту прав потребителей сохраняют свое приоритетное значение, в связи с чем государственная политика в данной области выступает в качестве ключевого элемента в структуре общей государственной политики, а ее формирование и реализация должны быть признаны одним из главных направлений деятельности государственных и общественных структур .
Можно согласиться с О.В. Моисеевой, которая готовит о том, что последовательная и эффективная потребительская политика может рассматриваться в качестве важнейшей составляющей в развитии рынка, оказывающего воздействие на повседневную жизнь граждан, способствующего повышению их благосостояния и формирующего благоприятные условия осуществления предпринимательской деятельности для добросовестных производителей товаров, работ и услуг .
Обобщая вышеизложенное, можно сказать о том, что актуальность рассмотрения проблем защиты прав потребителей состоит в том, что гражданин, который выступает в правовых отношениях в роли потребителя, неизменно является более слабой и менее защищенной стороной по отношению к организации (индивидуальному предпринимателю), реализующему ему свои товары, работы (услуги). Потребитель не обладает значительной информацией о действительных потребительских свойствах, качестве, месте происхождения и иными сведениями о приобретаемых им для своих нужд товарах, работах (услугах). Как правило, у гражданина и гораздо меньше возможностей на получение юридической поддержки, а в случае спора — на обеспечение защиты своих прав.
Осуществление эффективной защиты прав потребителей невозможно без функционирования в этой сфере специальных уполномоченных органов. Деятельность уполномоченных органов реализуется в порядке административного производства, поскольку граждане, права которых нарушены, направляют свои требования не в суд, а именно в специальные органы, наделенные полномочием осуществления защиты прав потребителей (территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, органы внутренних дел, прокуратуру).
Целью данной работы является изучение организационно-правовых основ деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).
Исходя из заявленной цели были поставлены следующие задачи:
— рассмотреть понятие и структуру Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
— изучить полномочия, функции и методы работы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Объектом данного исследования выступила правовые основы деятельности Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Предмет исследования составили нормы законодательства Российской Федерации, характеризующие отношения в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Состояния научной разработанности проблемы исследования. Вопросами изучения деятельности Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека занимались такие авторы как: Ергашев Е.Р., Лепешкина О.В., Моисеева О.В., Нариньяни А., Юдин А. и другие.
Методология. Методологическое основание данного исследования составил диалектико-материалистический метод познания объективной действительности, благодаря чему предмет и объект исследования рассмотрены в развитии, взаимосвязи, взаимообусловленности, с применением категориального аппарата диалектики. Формально-логический метод отразил применение при написании данной работы законов логики и приемов выводного знания (анализ, синтез, индукция, дедукция).
Нормативная база исследования – общепризнанные принципы и нормы гражданского и административного законодательства.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, в котором раскрывается актуальность выбранной темы, ставятся цели и задачи, двух глав, в которых раскрывается сущность рассматриваемого в данной работе вопроса, заключения, в котором делаются выводы и библиографического списка использованной литературы, который содержит перечень материалов, использованных при написании данной работы.

Заключение:

В заключение данной работы сделаем краткие выводы.
Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» установлена и стала активно функционировать Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Именно она наделена конкретными функциями, которые полностью направлены на контроль и надзор в области санитарно – эпидемической инспекции, признанной недействительной Министерства здравоохранения Российской Федерации, а также функции в области надзора на потребительском рынке – Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и в области защиты прав потребителей – упраздняемого Министерства Российской Федерации по антимонополистической политике и поддержание деятельности коммерции.
Данная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, которая осуществляет свою деятельность в области надзора в области защиты прав потребителей и благополучия человека.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека базируется и осуществляет свое управление в соответствии Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, актами Министерства здравоохранения и Президента Российской Федерации, международными договорами РФ.
Деятельность данной службы осуществляется непринужденно и через собственные территориальные органы, находящийся в взаимосвязи с другими федеральными учреждениями исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организацией местного самоуправления, общественными группами и иными органами.

Фрагмент текста работы:

1. Понятие и структура Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

В соответствии с законодательством Российской Федерации, федеральный государственный надзор в сфере защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным на то федеральным государственным органом исполнительной власти . Таким федеральным органом является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет функции по разработке и осуществлению государственной политики, а также нормативно-правовому координированию в области защиты прав потребителей, выработке и принятию государственных санитарно-эпидемиологических норм и гигиенических показателей. Кроме того, указанная федеральная служба осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический контроль и федеральный надзора в сфере защиты прав потребителей .
Деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека руководит Правительство РФ .
Структура самой Федеральной службы представлена центральным аппаратом, который включает в себя: руководящий состав, помощников, прессслужбу и следующие управления: финансово-экономическое; правовое; инвестиционного развития и управления государственным имуществом; делами; кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и последипломного образования; санитарного надзора; научного обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и международной деятельности; организации деятельности; защиты прав потребителей; эпидемиологического надзора.
Центральному аппарату Федеральной службы подчинены следующие элементы.
1) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека субъектов Российской Федерации, управления Федеральной службы по городу Москве и Санкт-Петербургу, а также управление по железнодорожному транспорту. Управления, расположенные в субъектах Российской Федерации, представлены их руководящим составом и отделами, в том числе и подчиненными им территориальными отделами. Управлению Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на железнодорожном транспорте подчиняются территориальные отделы по железным дорогам Российской Федерации, которые структурно включают в себя отделения, участки и пункты санитарно-карантинного пропуска.
2) Центры гигиены и эпидемиологии субъектов Российской Федерации, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, а также Центры гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту.
Кроме того федеральные бюджетные учреждения здравоохранения «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» и «Информационно-методический центр». Центры гигиены и эпидемиологии субъектов Российской Федерации представлены руководящим составом, отделами и лабораториями, а также подчиненные им территориальные филиалы. Центру гигиены и эпидемиологии на железнодорожном транспорте подчиняются дорожные филиалы по железным дорогам Российской Федерации.
3) Научно-исследовательские институты и центры.
4) Противочумные учреждения.
5) Санэпидслужбы министерств и ведомств, которые представлены главными и окружными центрами госсанэпиднадзора, филиалами и санитарно-эпидемиологическими лабораториями.