Реферат на тему Охарактеризуйте основные этапы проведения ОРВ в Российской Федерации на федеральном уровне и опишите модели ОРВ, применяемые в Российской Федерации на региональном уровне. В чем их отличия, преимущества и недостатки?

Содержание:

Введение 3
1. Основные этапы проведения ОРВ в Российской Федерации на федеральном уровне 4
2. Модели ОРВ, применяемые в Российской Федерации на региональном уровне 6
Заключение 16
Список литературы 17

Введение:

Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2010 г. № 336 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в Российской Федерации внедрен новый компонент подготовки законодательных актов – оценка регулирующего воздействия (затем – ОРВ). ОРВ – процесс, в ходе которой анализируются планы нормативно-правовых действий с целью выявить в них положения, приводящие к излишним административным и иным ограничениям в деятельности предпринимателей, инвестиционных планов, а также к необоснованным затратам, как для бизнеса, так и для экономной концепции, определить, находят решение единица имеющиеся трудности с внедрением новейшего регулировки.
ОРВ определяет условия: были ли при подготовке плана нормативного законного акта основательно исследованы все вероятные результаты и риски внедрения регулирования, рассчитаны ли позитивные результаты от регулировки и соотнесены ли они с расходами для бюджета, субъектов предпринимательской и другой работы и потребителей, а основное в том, что имеется ли причинно-следственная связь между внедрением регулировки и заключением проблемы, для ликвидации которой такое урегулирование предполагается.
Цель работы – охарактеризовать основные этапы проведения ОРВ в Российской Федерации на федеральном уровне и опишите модели ОРВ, применяемые в Российской Федерации на региональном уровне.
Задачи:
— Основные этапы проведения ОРВ в Российской Федерации на федеральном уровне.
— Модели ОРВ, применяемые в Российской Федерации на региональном уровне.
Структура работы представлена введением, двумя разделами, заключением, списком литературы.

Заключение:

Таким образом, ОРВ способна быть использована с целью определения потребности законодательного оформления инициативы; исследования других методов регулирования, оценки и сопоставления их возможных результатов (эффекты, нагрузки, социальные результаты); оценки необходимости стабилизирующей альтернативы; объяснения выбора подходящей альтернативы решения. Таким образом, произведенные ОРВ рекомендации становятся исходной точкой для перехода к нормотворчеству.
В целом, главной проблемой оценки считается установление желательных итогов, соответствующих целям регулирования, и окончательных результатов законодательного акта. Таким образом, ОРВ в Санкт Петербурге используется для рассмотрения законопроекта согласно нескольким аспектам (к примеру, достижимость итогов, вызываемые затраты); контроля воздействия законопроекта либо его составляющий части в настоящих условиях; уменьшения вероятности появления нежелательных результатов; оптимизации принимаемого законопроекта.
Результатом процедуры считается развитие обосновывающих материалов, применяемых к внедрению регулирования и представляемых в анализ официального лица либо органа, несущего обязанность за принятие результативных заключений в сфере развития государственной политики. Отличие оценки стабилизирующего влияния от обычной работы государственных органов по обоснованию предлагаемых ими инициатив заключается в том, что установленный процесс считается формализованным, проводится по конкретным стандартам и предполагает содействие в нем третьей стороны, приносящей заключение о свойстве сводимых обоснований.

Фрагмент текста работы:

1. Основные этапы проведения ОРВ в Российской Федерации на федеральном уровне

Проекты нормативных актов, вносимые федеральными органами исполнительной власти в Правительство Российской Федерации, а также проекты нормативных правовых актов и нормативных документов федеральных органов исполнительной власти подлежат направлению на ОРВ, если они регулируют отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора); установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, к выполнению работ и оказанию услуг; установления, применения и исполнения обязательных требований к выполнению работ и оказанию услуг; в области оценки соответствия; в области безопасности процессов производства. Таким образом, предмет ОРВ и предмет экспертизы на коррупциогенность, основывались на положении, что объектом исследования и в первом и втором случае являются нормативно-правовые акты либо их проекты[7].
Вместе с тем, ОРВ в первую очередь, предполагают получение обратной связи от представителей бизнеса, а также экспертов из разных областей экономики, права и науки на стадии разработки нормативных актов для более точного определения возможных рисков и негативных эффектов от нового регулирования. Проект нормативного акта размещается на сайте Минэкономразвития России, где заинтересованные лица могут обозначить свою позицию в отношении данного проекта и внести предложения по его доработке. Он направляется в ассоциации бизнеса, где обеспечивается сбор позиций и комментариев по проекту от максимального числа представителей бизнеса, заключение готовится с учетом мнения предпринимательского сообщества[9].
Встраивание процедуры оценки регулирующего воздействия в систему принятия решений на уровне субъекта Российской Федерации обеспечивается подготовкой формального документа (заключения об оценке регулирующего воздействия) на стадии разработки проекта нормативного правового акта, включаемого в комплект сопроводительных документов проекта.
На первом этапе внедрения ОРВ разрабатываются необходимые документы, в том числе формы представления данных для проведения оценки регулирующего воздействия, примерная форма отчета об оценке регулирующего воздействия, рекомендации по оценке подготовленного органом-разработчиком заключения об оценке регулирующего воздействия, методические рекомендации по проведению оценки регулирующего воздействия, применению отдельных расчетных моделей для целей проведения оценки регулирующего воздействия.
Разработанные документы на первом этапе могут и не содержать однозначного определения «технологии» проведения оценки регулирующего воздействия, обеспечивая возможность совершенствования и доработки по мере накопления, практического опыта проведения ОРВ и подготовки соответствующих заключений.
В зависимости от выбранной модели (схемы) оценки регулирующего воздействия на орган исполнительной власти, ответственный за подготовку заключений об ОРВ, или орган исполнительной власти, ответственный за контроль качества заключения об ОРВ, возлагается ответственность за организационное обеспечение оценки регулирующего воздействия (в каждом субъекте федерации определяется уполномоченный орган исполнительной власти). Например, в Новгородской области уполномоченным органом определен комитет государственной гражданской службы [1].
Орган исполнительной власти, ответственный за подготовку заключений об ОРВ в субъекте федерации:
— Устанавливает порядок и процедуры проведения ОРВ в субъекте Российской Федерации;
— Осуществляет контроль качества процедур и результатов ОРВ органами власти субъекта Российской Федерации;
— Осуществляет контроль качества процедур и результатов ОРВ органами местного самоуправления субъекта Российской Федерации;
— Обеспечивает проведение публичных консультаций;
— Осуществляет подготовку доклада о результатах ОРВ в субъекте Российской Федерации.
Таким образом, субъект федерации регулирует отношения ОРВ как на региональном уровне, так и на уровне местного самоуправления, за исключением:
— проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
— проектов нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих бюджетные правоотношения.
Процедура ОРВ сходна с проведением экспертизы на коррупциогенность, однако последняя осуществляется с меньшей степенью публичности.