Реферат на тему Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза

Содержание:

Введение 3
1 Экологическая экспертиза: особенности, задачи и цели 4
2. Порядок проведения государственной экологической экспертизы 6
3. Оценка влияния на окружающую среду и экологическая экспертиза 13
Заключение 17
Список литературы 18

Введение:

В самом начале XXI века конфликт между деятельностью человека и возможностями природы довел давление на биосферу до критического предела. По словам ученых, если в ближайшие десятилетия не будут приняты действенные меры по охране природы, природная среда не сможет восстановиться, и начнется необратимый процесс самоуничтожения всего живого. Существенную роль в нарушении экологического равновесия Земли играет Россия. Сейчас на каждого россиянина каждый год выпадает более 300 тонн загрязняющих веществ от промышленных предприятий и иных стационарных источников с пылью и осадками.
Одним из механизмов реализации правовой охраны природы является оценка влияния на окружающую среду и оценка влияния на окружающую среду, которые, в свою очередь, являются в наибольшей степени эффективными управленческими рычагами экологического менеджмента и охраны окружающей среды, что в конечном итоге обязано решить экологические проблемы России.
В Федеральном Законе «Об охране окружающей среды» статьи 32, 33 посвящены оценке влияния на окружающую среду. Эти процедуры являются обязательной мерой в отношении планируемой хозяйственной либо иной деятельности, которая, в свою очередь, может оказывать прямое либо косвенное влияние на окружающую среду, вне зависимости от формы собственности и ведомственной принадлежности субъектов этой деятельности.
Оценка влияния на окружающую среду проводится на этапе разработки сопроводительной документации, как правило, перед началом процесса проектирования. Оценка совершается заказчиком. Экологическая экспертиза проводится в отношении уже оконченной документации

Заключение:

На сегодняшний день оценка влияния на окружающую среду в России является одним из в наибольшей степени эффективных управленческих рычагов экологического менеджмента и охраны окружающей среды. Есть некоторые недостатки и успехи, проблемы и сложности в развитии данного института. В целях совершенствования системы оценки влияния на окружающую среду целесообразно осуществить на федеральном, отраслевом и региональном уровнях ряд пилотных проектов, которые направлены на изучение, оценку и совершенствование оценки влияния на окружающую среду в Российской Федерации.
В заключение хотелось бы еще раз подчеркнуть роль государственных органов исполнительной и законодательной власти в развитии и последующем эффективном функционировании государственной экологической экспертизы. Участники конференции считают необходимым обратиться в Федеральное Собрание Российской Федерации с просьбой не рассматривать проекты законодательных актов, если они не сопровождаются заключением государственной экологической экспертизы либо заключением об отсутствии необходимости ее проведения (отсутствии предмета экологической экспертизы).
В ближайшее время также нужно рассмотреть возможность создания единого центра государственных экспертиз в Российской Федерации в структуре федеральных органов исполнительной власти, деятельность которых, в свою очередь, курируется Президентом Российской Федерации.

Фрагмент текста работы:

Экологическая экспертиза: особенности, задачи и цели

Оценка влияния на окружающую среду — установление соответствия планируемой иной и хозяйственной деятельности экологическим требованиям и определение целесообразности реализации объекта экологической экспертизы в целях предотвращения потенциального неблагоприятного влияния этой деятельности на окружающую среду и связанных с этим социальных, экономических и других последствий реализации объекта экологической экспертизы.
Экологическая экспертиза, в особенности государственная, является правовой мерой обеспечения соблюдения экологических требований во время принятия экологически значимых решений. Экологическая экспертиза обеспечивает соблюдение и защиту права каждого на благоприятную окружающую среду, служит источником различной экологически значимой информации, средством доказывания во время разрешения споров.
Цели экологической экспертизы в целом базируются на законе «Об экологической экспертизе» в части предупреждения потенциальных неблагоприятных последствий хозяйственной и иной деятельности для окружающей среды и связанных с ними социальных, экономических и других последствий реализации объекта. Кроме того обеспечения реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на информацию, благоприятную природную среду и экологическую безопасность .
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в ст. 32 определяет, что оценка влияния на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной либо иной деятельности, которая, в свою очередь, может оказывать прямое либо косвенное влияние на окружающую среду, вне зависимости от организационно-правовой формы собственности хозяйствующих либо других субъектов. В ст. 33 говорится о цели оценки влияния на окружающую среду — это оценка влияния на окружающую среду, которая проводится в целях установления соответствия планируемой хозяйственной либо иной деятельности требованиям охраны окружающей среды .
Более подробно цели определены в приказе Госкомэкологии, где под оценкой влияния планируемой хозяйственной деятельности на окружающую среду понимается процесс, благоприятствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения по совершению иной и хозяйственной деятельности путем выявления потенциальных неблагоприятных последствий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению влияний.
Задачи экологической экспертизы в существующем российском законодательстве пока почти не раскрыты, но в общих чертах их можно сформулировать следующим образом:
а) организация и проведение всех сторонних, объективных, научных исследований и анализа объектов экспертизы;
б) оценка соответствия экспертных объектов экологическим стандартам, планируемым к реализации на стадиях;
в) информирование всех заинтересованных сторон о потенциальных неблагоприятных влияниях на окружающую среду и связанных с ними социальных, экономических и других последствиях планируемой деятельности для нахождения баланса интересов и компромиссного решения для снятия возникающих социально-психологических напряжений и предотвращения конфликтов на этой почве.