Реферат на тему Оценка востребованности и исполняемости созданного нормативного правового акта

Содержание:

Введение 3
1. Понятие востребованности и исполняемости НПА 4
2. Особенности оценки востребованности и исполняемости созданного НПА 8
Заключение 15
Список использованной литературы 16

Введение:

Нормативно-правовой акт (НПА) — это содержащий нормы права официальный документ, принимаемый определенными субъектами, и являющийся общеобязательным для всех граждан государства.
Завершение процесса создания нормативного правового акта не тождественно завершению законотворческого процесса. Сущность любого творческого созидательного процесса предполагает наличие необходимости оценки и анализа его результатов – для того, чтобы убедиться в достижении целей созидания, а в случае необходимости – возобновить данный процесс на новом уровне. В законотворчестве подобная оценка является анализом результатов данной деятельности, проверкой на соответствие осуществленных изменений действующего законодательства первоначальным целям авторов данных изменений. Это действие представляет собой логическое завершение законотворческого воздействия на общественные отношения и, возможно, основание для начала нового законотворческого процесса, началом нового законотворческого познания. Без него не представляется возможным полноценное формирование комплекса НПА, так как в случае, если бы процесс законотворчества оканчивался бы формальными процедурами по принятию нормативного правового акта система законодательства утратила бы связь с объективной социальной действительностью, с правом и без изучения своих практических результатов непременно потеряла бы свой правовой характер.
Соответствие смысла нормативного правового акта объективным условиям социальной жизни, основополагающим интересам общественного существования и развития проверяется практикой их применения, соответствием их результатов целям законодателей.
Целью данной работы является изучение специфики оценки востребованности и исполняемости созданного нормативного правового акта.

Заключение:

Исходя из рассмотренного в работе материала, можно сделать вывод о том, что акт правотворчества (нормативно-правовой акт) – результат деятельности органов государственной власти наделенных полномочиями по разработке и принятию нормативно-правовых актов, выраженный в виде конкретного юридического документа, обладающего юридической силой.
Оценка востребованности и исполняемости НПА должна быть реализована через проведение анализа смысла создаваемых НПА с учетом их возможного толкования, а также последующего их соотнесения с установленными правовыми нормами. Наиболее проблемное в данном процессе – это установление истинного смысла самих норм права. Оценку результатов правотворчества можно определить в качестве анализа результатов создания/изменения/отмены НПА. Данный анализ имеет своей целью точное установление последствий произведенных изменений законодательства для системы общественных отношений.
Эффективность созданных НПА, их гармоничность, всеобъемлемость, непротиворечивость и единство с уже действующей системой законодательства определяется целым комплексом факторов. В связи с этим, процедура установления соответствия результатов правотворчества целям, которые стоят перед законодателями, является комплексным исследованием, включающим в себя полноценную систему взаимоопределяющих и взаимосвязанных действий. Полнота учета всех возможных последствий законотворческого вмешательства является обязательным условием для объективности выводов об уровне эффективности/неэффективности данных изменений в системе законотворчества, о достижении/недостижении целей правотворцев, о наличии или отсутствии незапланированных и неожиданных последствий в регулируемых правоотношениях

Фрагмент текста работы:

1. Понятие востребованности и исполняемости НПА
Законотворчество представляет собой комплекс действий органов, наделенных полномочиями по подготовке и изданию правовых актов и их кодификации. Признаки законотворчества как одной из правовых форм деятельности государства:
• официальный характер;
• осуществление органами, имеющими специальные полномочия;
• правотворческие полномочия реализуются в рамках специальной процедуры, регулируемой нормами процессуального права;
• результатом является правовой акт;
• направлена на нормативное регулирование отношений;
• при осуществлении используются приёмы юридической техники.
Основной целью законотворческой деятельности является:
• разработка и принятие правовых актов;
• восполнение пробелов в законодательстве;
• официальная систематизация и кодификация законодательства.
Законотворчество не стоит смешивать с правообразованием, которое включает исследование потребности в правовом акте, оценку целесообразности и последствий его принятия.
Признаками законотворчества являются:
• Оно осуществляется органами законодательной власти;
• имеет сложную многоэтапную процедуру;
• создаваемые правовые акты имеют высшую юридическую силу.
В процессе подзаконного правотворчества, наделенные соответствующей компетенцией субъекты исполнительной власти создают нормативные акты, направленные на уточнение и исполнение положений законов. Признаки подзаконного правотворчества:
• осуществляется органами исполнительной власти;
• направлено на детализацию и конкретизацию уже принятых и вступивших в силу законодательных актов.
Нормативный правовой акт представляет собой документ, который облечен в установленную законом форму, издан в рамках компетенции, предоставленной уполномоченному органу государства или должностному лицу, а также другим социальным структурам или на основании результатов референдума при соблюдении процедуры, установленной законом, состоящий из общеобязательных правил поведения, рассчитанных на применение неопределенным кругом лиц.
Нормативные правовые акты, как правило, создаются органами государства, которые обладают правом принятия решений нормативного характера по определенному кругу подведомственных им вопросов. Данные акты направлены на выражение воли государства в лице его государственных органов. Поэтому они обладают властным, авторитарным, официальным, обязательным характером .
Так, акт правотворчества, как процесс функционирования компетентных органов и должностных лиц определяется следующим образом: акт правотворчества представляет собой деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленную на издание правовых норм.
Нормативно-правовые акты обладают определенными, присущими им признаками, к которым относятся следующие:
• наделены правотворческим характером;
• издаются в рамках компетенции государственного органа или должностного лица;
• имеют определенные реквизиты;
• должны соответствовать Конституции РФ и другим НПА;
• подлежат обязательному доведению до граждан и организаций.