Реферат на тему Общий порядок работы Государственной Думы

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Государственная Дума – представительный и законодательный орган РФ 5
1.1 Правовое регулирование деятельности Государственной Думы РФ 5
1.2 Структура и порядок формирования Государственной Думы РФ 6
Глава 2. Правовое положение и деятельность Государственной Думы 8
2.1. Компетенция Государственной Думы 8
2.2. Порядок работы Государственной Думы 11
Заключение 16
Список использованных источников 18

Введение:

Несовершенство российского законодательства, определяющего политико-правовой статус парламентариев, порождает целый перечень вопросов, касающихся определения «единого статуса» депутатского корпуса высшего законодательного (представительного) органа государственной власти России. Регламентация политико-правового статуса парламентария, гарантии обеспечения его прав, реализация их на практике оказывает воздействие на эффективность функционирования парламента в политической системе общества [3, с.1].
Государственная Дума — это одна из палат российского парламента, Федерального Собрания. Это законодательный орган, состоящий из 450 членов, избираемых сроком на пять лет. Его основными задачами являются принятие федеральных конституционных и федеральных законов, контроль за деятельностью Правительства Российской Федерации, назначение и освобождение от должности руководителей Центрального банка, Счетной палаты и Верховного комиссара по правам человека, объявление амнистии, вопросы международного парламентского сотрудничества.
В данной работе исследуются конституционно-правовые основы регулирования социального статуса депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Актуальность исследуемой проблемы обусловлена необходимостью нормотворческой и правоприменительной деятельности Российской Федерации и ее субъектов в разработке научно обоснованного, четкого и последовательно понятного механизма регулирования общественной безопасности, а также организации в России эффективной системы государственного и частного обеспечения общественной безопасности, участия гражданских институтов в обеспечении общественной безопасности и правопорядка.
Диалектическая взаимосвязь конституционно-правовых и административно-правовых средств регулирования общественной безопасности в Российской Федерации является ведущим подходом к исследованию данной проблемы. Еще одним методом является сравнительно-правовой метод, позволяющий исследовать федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации, а также зарубежный опыт в исследуемой сфере.
Цель работы – определить правовую природу материального статуса депутата и установить единую позицию в отношении мнений и законодательных установок в отношении статуса высокопоставленных должностных лиц в Российской Федерации.
Проведенное автором исследование правового регулирования социального статуса высокопоставленных государственных служащих выявило несоответствие между теоретическими и законодательными основами регулирования правового статуса депутатов Государственной Думы.
Автор предлагает доработать основы социального статуса депутатов Государственной Думы в соответствии с конституционно-правовыми нормами. В частности, для устранения указанных несоответствий в законодательстве предлагается внести изменения в Федеральный закон «о статусе членов Совета Федерации и статусе депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Заключение:

На основании вышесказанного следует, что на протяжении длительного времени, практически целого века, до современного периода развития российского государства и становления в нем принципа разделения властей реального законодательного органа так и не существовало, не смотря на все попытки его создать или наделить такими полномочиями, какую-либо властную структуру. Была попытка создания настоящего парламента Российской империи (Государственной Думы), но она не смогла найти путь решения всех проблем. Были попытки и в советское время, но они оказалась невозможными в силу отрицания разделения властей. В лучшем случае можно было говорить всего лишь о «законодательном» (а иногда и всего лишь законосовещательном), а не полноценном законотворческом органе. Отсюда следует и то, что при отсутствии реально действующей законодательной ветви власти, а в частности, органа ее осуществляющего (парламента), не могло существовать и нормативного правового акта, регулирующего его деятельность.
Только на современном этапе развития нашего государства стало реальным существование Регламента, как нормативного правового документа, являющегося основой деятельности законодательного органа страны, в полном смысле этого слова.
В соответствии с Конституцией РФ, закрепляющей положения о принципе разделения властей, представительным и законодательным органом России является Федеральное Собрание Российской Федерации -двухпалатный парламент. Основной закон говорит о том, что обе палаты, в том числе Государственная Дума, принимают Регламенты, которые являются организационно-правовым документом, закрепляющим порядок их деятельности.
Регламент Государственной Думы — нормативный правовой акт особого рода. По конституционному законодательству России он не является законом, но при этом определяет всю организационную, законотворческую и политическую работу главного законодателя страны. Именно регламент устанавливает подробные, четкие, юридически обязательные для всех участников законодательного процесса процедурные правила, призванные обеспечивать единый порядок организации всех его стадий, но на современном этапе он должен носить исключительно процедурный характер, а все материальные нормы и нормы, регулирующие внешние отношения палаты должны быть закреплены в специальном законе. В дальнейшем при необходимых изменениях законодательства Российской Федерации Регламент должен стать исключительно внутренним корпоративным актом, подробно регулирующим работу Государственной Думы.
В настоящее время в стране происходит конституционная реформа, в ходе ее осуществления создается практически новая правовая система, отражающая потребности качественно нового этапа развития российского общества. Этим объясняется насущная потребность в урегулировании правотворческого процесса, упорядочении видов и форм издаваемых нормативных актов, установлении их соотношения между собой.
Регламентом предусмотрена излишне громоздкая структура внутренних органов Государственной Думы Российской Федерации, которая не соответствует Конституции РФ, что непосредственным образом влияет на качество законодательной работы.
Налицо неготовность Государственной Думы к организации внутрифракционной деятельности на основании 100 % пропорциональной избирательной системы.
Для решения этих проблем необходимо пересмотреть ряд позиций Регламента, закрепляющих внутреннее устройство нижней палаты и порядок ее деятельности.

Фрагмент текста работы:

Глава 1. Государственная Дума – представительный и законодательный орган РФ
1.1 Правовое регулирование деятельности Государственной Думы РФ
В отличие от многих европейских стран, где парламентские традиции складывались веками, в России первое представительное учреждение парламентского типа было создано в 1906 году после издания царского Манифеста 17 октября 1905 года. Нижней палатой первого российского парламента стала Государственная Дума, верхней – Государственный Совет. Государственная Дума просуществовала недолго (1906-1917 года). После Февральской революции ни Государственная Дума, ни Государственный Совет не возобновили свою работу.
Пришедшие к власти большевики рассматривали парламент исключительно как элемент «буржуазной демократии», поэтому отвергали его в условиях диктатуры пролетариата. В советский период отвергалась идея разделения власти. Советы провозглашались единовластными органами народного представительства. Но Верховный Совет СССР не являлся независимым органом власти, поскольку лишь оформлял решения руководства правящей партии. Только в начале 1990-х годов происходит возрождение идей парламентаризма с избранием Съезда народных депутатов РСФСР [4, с. 67].
ГД в РФ является палатой Федерального Собрания, органом законодательной власти. Об этом говорит Конституция: «Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Согласно Конституции РФ ГД формируется путем выборов и представляет население всей страны. Порядок выборов депутатов ГД устанавливаются ФЗ.