Реферат на тему Общие правила нормирования в сфере закупок для обеспечения государственных нужд.

Содержание:

РЕФЕРАТ НА ТЕМУ «ОБЩИЕ ПРАВИЛА НОРМИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД» 3

ВВЕДЕНИЕ 3

1 ОБЩИЕ ПРАВИЛА НОРМИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД 5

1.1 Понятие нормирования в сфере закупок для обеспечения государственных нужд 5

1.2 Особенности правил нормирования в сфере закупок для обеспечения государственных нужд 10

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 16

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 17

ОТВЕТ НА ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ № 1 19

ОТВЕТ НА ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ № 2 21

Введение:

Выполнение государственными (муниципальными) учреждениями своих задач в управлении, военной сфере, здравоохранении, спорте образовании и т.д., требует значительного финансирования за счет бюджета. Закупки, являющиеся непосредственной частью такой работы, позволяют обеспечить удовлетворение потребностей как всего государства, так и субъектов. Поэтому в настоящих условиях совершенствование контрактной системы, оценка такой деятельности вызывает немалый интерес, что также подтверждается многочисленными научными трудами.

Считается, что государственные нужды — это потребности, определяемые в установленном законом порядке РФ или ее субъектами, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных финансовых источников. При этом они делятся на федеральные государственные нужды и муниципальные — потребности в продукции, нужной для решения задач, безопасности и обороны и жизнеобеспечения. Для удовлетворения данных нужд заключается контракт, в котором стороной, действующей от имени РФ, ее субъектов или муниципальных образований, выступают государственные или муниципальные заказчики, в основании которых — заказы, а именно на поставку товаров, оказании услуг, выполнении работ для государственных или муниципальных нужд, размещенные заказчиком в порядке, предусмотренном законодательством.

Актуальность данной темы выражается в том, что контрактная система может рассматриваться как экономия бюджетных средств при обеспечении заказчиков должным качеством закупаемых ими товаров, работ, услуг. А организация таких закупок, в свою очередь, так или иначе затрагивающая многие сферы жизнедеятельности – довольно важный процесс, оптимизация которого крайне важна и необходима. Закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд – действия заказчика, направленные на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Она начинается с выбора поставщика (исполнителя, подрядчика) и завершается исполнением сторонами контракта обязательств. Но если по Закону № 44-ФЗ нет указания на размещение извещения об осуществлении закупки или же направления приглашения принять участие в выборе поставщика, то закупка состоится с заключения контракта, завершается исполнением соответствующих обязательств (п.3 ст. 3 Закона № 44-ФЗ).

Цель работы: рассмотреть общие правила нормирования в сфере закупок для обеспечения государственных нужд.

Задачи работы:

– рассмотреть понятие нормирования в сфере закупок для обеспечения государственных нужд;

– охарактеризовать особенности правил нормирования в сфере закупок для обеспечения государственных нужд.

 

Заключение:

На сегодняшний день, актуальной задачей для всех стран является эффективное расходование бюджетных средств. Развитие процесса государственных закупок занимает первостепенное направление в перечне действий при решении указанной задачи. Государственные закупки оказывают определяющее влияние на выполнение основных функций государства, удовлетворение общественных потребностей, реализацию приоритетных национальных проектов. Система государственных закупок служит инструментом регулирования социально-экономических процессов.

На основании вышеизложенного следует, что система государственных закупок отображает механизм обеспечения баланса правоотношений, возникающих между государственной властью, муниципалитетами и субъектами предпринимательской деятельности. Но, не смотря на ряд постоянных изменений в сфере правового регулирования закупочной деятельности в системы государственных закупок, пробелы законодательства были, есть и будут. Модернизация и автоматизация системы государственных закупок будет осуществляться на каждом этапе политических и экономических изменений в стране.

Решению приведенных проблем может способствовать централизация закупок, позволяющая многочисленным заказчикам снизить затраты путем передачи части административной работы по реализации конкурентных процедур уполномоченному органу или уполномоченному учреждению, имеющим в штате специалистов-профессионалов с надлежащим уровнем познаний в сфере закупок. Унификация и систематизация нормативных правовых актов, регулирующих сферу закупок, с одновременным масштабным использованием централизации закупок позволит повысит конкуренцию в закупках, а также значительно снизить затраты заказчиков не только на проведение и администрирование закупочных процедур, но и на приобретение необходимых товаров, работ, услуг. 

Фрагмент текста работы:

1 ОБЩИЕ ПРАВИЛА НОРМИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД

1.1 Понятие нормирования в сфере закупок для обеспечения государственных нужд

Статья 209 ТК РФ говорит о том, что охрана труда представляет собой систему поддержания жизни и здоровья работников в течение их трудовой деятельности, которая включает в себя правовые, социально-экономические, технические, санитарно-эпидемиологические, профилактические, реабилитационные и другие виды мероприятий. Политику регулирования сферы охраны труда осуществляет Министерство труда и социальной защиты РФ.

В целом систему государственных закупок для государственных и муниципальных нужд можно охарактеризовать, как комплекс правовых и технологических средств, при взаимодействии которых ряд государственных и муниципальных структур, включая органы государственной власти, предприятия и учреждения с государственным участием, закупают товары, работы и услуги у различных контрагентов. Развитию системы государственных и муниципальных закупок для обеспечения государственных нужд в том виде, в котором она действует в настоящее время, положило начало вступление в силу норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» .

С 31 декабря 2017 вступили в силу положения, направленные на унификацию положений о закупке. Так, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления получили право утверждать типовое положение о закупке, а также определять учреждения, для которых применение типового положения является обязательным. «На конец отчетного периода в Единой информационной системе идентифицировано 324 типовых положений о закупке, утвержденных федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления» .

Цели осуществления закупок перечислены в статье 13 вышеупомянутого закона:

– достижение целей и реализации мероприятий, предусмотренных государственными программами РФ, субъектов РФ, муниципальными программами;

– исполнение и реализация международных обязательств страны и межгосударственных целевых программ;

– выполнение государственными органами своих функций и полномочий .

Организация закупок содержит в себе несколько этапов:

– установление необходимости в приобретении продукции (товаров, услуг), с их учетом формирование заказа (нормирование, общественное обсуждение), размещение данного заказа и определение поставщика (антидемпинговые меры);

– установление с ним договорных отношений и исполнение сторонами обязательств контракта (приемка, оплата, осуществления контроля, применение мер ответственности, размещение информации).

Все государственные и муниципальные учреждения осуществляют закупки по правилам, установленным Законом № 44-ФЗ в соответствии со статьей 72 БК РФ. Основная цель Закона № 44-ФЗ – правовое регулирование организаций закупочной деятельностью, что осуществляется с помощью средств бюджетов государственного и муниципального. Закон № 44-ФЗ регулирует правоотношения, связанные с вопросами управления закупками организаций; оптимизации систем, проведения программ развития рынков товаров; с анализом статистического и эконометрического на базе сведений единой информационной системы сферы закупок; с совершенствованием политики предупреждения коррупции и расширением государственно-частного партнерства и т.д.

Реформирование Федерального закона № 44-ФЗ особенно в последние годы все больше подтверждает, что значительное внимание уделяется именно публичным и частным интересам, а также административно-правовому регулированию. Так, за время реформирования системы государственных закупок усовершенствован и оптимизирован порядок проведения электронных торгов, что облегчает участие в закупочных процедурах юридических и частных лиц (предпринимателей) .

Правоотношения поставщиков и заказчиков, которые принимают участие в закупках товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд четко регламентированы Федеральным законом № 44-ФЗ. За нарушение каких-либо норм Федерального закона 44-ФЗ предусмотрены штрафные санкции и разные виды ответственности, включая административную.

На каждой стадии выполнения закупок необходим мониторинг, контроль, надзор и аудит, целью которого является сквозной контроль закупочного цикла в целом, определение соответствия затраченных средств достигнутому результату. В идеале, каждому этапу должен соответствовать отдельный блок учетно-информационной системы, используемый, в том числе в целях оценки и статистического исследования.

Хотя на наш взгляд, внедрение современных информационных и телекоммуникационных технологий в сферу закупочной деятельности хотя и является важным, но при этом не всегда достаточным условием получения максимального эффекта в рамках контрактной системы. Эти технологии должны способствовать эффективному применению научных методов с одной стороны, и иметь возможность интегрировать компетенции и профессиональный опыт сотрудников, с другой, т.е. за счет систематизации ранее полученных знаний обеспечивать эффективное использование накопленного опыта сотрудниками, отвечающими за их материально-техническое снабжение.