Реферат на тему Общественные советы при президенте Российской Федерации

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕТОВ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ 5
1.1. Совещательные и консультативные органы 5
1.2.Понятие советов при Президенте РФ 8
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ РАБОТЫ ОТДЕЛЬНЫХ СОВЕТОВ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ 14
2.1. Совет по развитию гражданского общества и правам человека 14
2.2. Совет при президенте по госполитике в сфере защиты семьи и детей 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 24

Введение:

Актуальность темы. Актуальность данной темы состоит в том, что на современном развития Российского государства все чаще возникают новые угрозы, вызывающие изменения в содержании и направленности деятельности Российской Федерации в различных сферах, и основная задача РФ – преодолеть эти противоречия и найти возможные пути решения возникших проблем, что невозможно без полного понимания структуры и полномочий этого органа.
Советы при Президенте РФ представляет собой конституционный орган, на который возлагаются полномочия по подготовке решений Президента РФ в различных сферах жизнедеятельности.
При Президенте РФ с целью оказания ему содействия и под его руководством действуют специальные органы, к которым относятся консультативно-совещательные органы – различные советы . Основной признак консультативно-совещательных органов при главе государства — отсутствие у них права издания от своего имени общеобязательных нормативно-правовых актов, рекомендательный характер их решений, принимаемых коллегиально.
В наши дни наравне со многими задачами перед Россией стоит одна из самых важных для нашего государства — обеспечение национальной безопасности Российской федерации, реализация которой является приоритетной целью реформирования российского законодательства.
Объектом данного исследования является совокупность общественно-политических властных институтов, играющих важную и непосредственную роль в государственном управлении.
Предметом исследования является Советы при Президенте Российской Федерации, их структура, компоненты и компетенция.
Цель данной курсовой работы заключается в раскрытии природы возникновения Советов при Президенте РФ, определении их роли для развития современного российского государства и обеспечения его национальной безопасности.
Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:
• Рассмотреть сущность совещательных и консультативных органов;
• Исследовать понятие советов при Президенте РФ ;
• Проанализировать деятельность Совета по развитию гражданского общества и правам человека ;
• Рассмотреть деятельность Совета при президенте по госполитике в сфере защиты семьи и детей.
Теоретическую базу исследования составили учебные пособия и научные труды таких авторов как: Е.Н. Майорова, В.И. Мельников, В.Е. Сафонов, К.А. Стародубцева, И.В. Чикенева.
Для решения поставленных задач нами использовался целый комплекс взаимодополняющих научных методов исследования, среди которых следует отметить такие частнонаучные методы как формально-юридический, диалектического познания, а также ряд общенаучных методов (анализ, синтез, сравнение и др.)
Структура курсовой работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка источников и использованной литературы.

Заключение:

Определенный механизм современного государства отмечается достаточно высокой степенью многообразия органов, а также учреждений, которые подразделяются на некоторые крупные подсистемы. Работа всего механизма государства проводится на ряде идей и требований, а также отправных начал, в науке они именуются принципами. Можно сказать, что главенствующую роль во всей государственной системе РФ играет именно Президент. Определенный конституционно-правовой статус Президента РФ предопределяет некоторый объем его полномочий по обеспечению устойчивости и единства всей системы государственной власти, ее высокоэффективного функционирования при условии разделения на 3 определенные самостоятельные ветви: законодательную; исполнительную; судебную. На сегодняшний день При Президенте РФ для оказания ему активного содействия и под его определенным руководством действуют различные специальные органы. Вообще к ним можно отнести Администрацию Президента РФ, то есть его рабочий аппарат, и различные консультативно-совещательные органы, а именно различные советы, определенные комиссии, которые не могут рассматриваться именно как часть аппарата Президента, его Администрации, так как они состоят из таких лиц, которые выполняют свои функции в силу должностного положения или же на общественных началах. Появление различных консультативных и вспомогательных органов относится к недавнему времени. Сегодня без них очень сложно представить себе работу президента государства. Определенное подчас политическое значение данных органов является даже более весомым, чем значение различных формальных конституционных органов. Можно сказать, что в состав различных консультативно-совещательных органов на сегодняшний день входят представители органов законодательной и исполнительной, а также судебной власти, различные представители научных организаций, религиозных и общественных объединений. Данные органы также могут полностью состоять из различных видных ученых и общественных деятелей. Определенный вспомогательный аппарат дает возможность президенту страны получать информацию, которая является альтернативной официальным каналам. Также он обеспечивает необходимое, неформальное взаимодействие с определенными конституционными органами власти, различными силовыми учреждениями. Можно сказать, что руководящий персонал данного аппарата представляет собой определенное политическое чиновничество, которое лично связано с главой страны. Этот персонал, как правило, покидает свои определенные должности с его выбытием.
Консультативно-совещательные органы при Президенте РФ — советы и комиссии — осуществляют предварительное рассмотрение вопросов особой государственной важности; проводят экспертизу федеральных законов и актов Президента РФ; вырабатывают рекомендации, на основе которых Президент принимает решения.
Правовой статус этих органов определяется положениями, утвержденными Указами Президента РФ. Всего создано 13 комиссий и 17 советов. Консультативно-вспомогательные органы создаются в целях содействия реализации полномочий Президента РФ в сферах обеспечения национальной безопасности; взаимодействия с субъектами Российской Федерации, институтами гражданского общества; охраны правопорядка; защиты прав и свобод личности; совершенствования государственного управления; по проблемам социально-экономического и социально-культурного строительства, физкультуры и спорта.

Фрагмент текста работы:

ГЛАВА I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕТОВ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ
1.1. Совещательные и консультативные органы

Анализ законодательства показывает, что общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации играют не последнюю роль в реализации общественного контроля в Российской Федерации. Об этом, в частности, свидетельствует то внимание, с которым законодатель подошел к закреплению правового статуса общественных советов в положениях Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее — ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации») .
Идея создания общественных советов при органах государственной власти была инициирована В.В. Путиным в своих посланиях и поддержана Правительством РФ еще в 2005 году . За прошедшие годы с момента принятия указанного Постановления общественные советы при органах государственной власти, в частности при федеральных органах исполнительной власти, прошли определенную эволюцию. Так, в первые годы это были практически декоративные органы с экспертными функциями, создаваемые и зачастую возглавляемые главами федеральных ведомств без учета рекомендаций Общественной палаты РФ и без определения четких полномочий. Впоследствии общественные советы стали играть более активную, но явно недостаточную роль в осуществлении общественного контроля в РФ. Представляется, что принятие указанного Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», наделившего Общественную палату РФ полномочием по формированию общественных советов, благоприятно скажется на деятельности общественных советов и позволит им занять одно из ведущих мест в системе общественного контроля.