Реферат на тему Общая характеристика исполнительного производства: цели и задачи, нормативная основа, субъекты.

Содержание:

Введение 3
Глава 1. Правовой статус судебного пристава-исполнителя 6
1.1 Права судебного пристава исполнителя 6
1.2 Обязанности судебного пристава-исполнителя 13
Глава 2. Особенности принудительного исполнения требований исполнительных документов, вынесенных за административные правонарушения 19
2.1 Анализ отдельных полномочий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнения судебных решений по гражданским делам 19
2.2. Актуальные проблемы, возникающие у судебного пристава-исполнителя, при исполнении судебных решений 22
Заключение 29
Список использованной литературы 33

Введение:

Актуальность темы исследования связана с тем, что неукоснительное исполнение судебных решений и решений других органов власти является базовой гарантией правопорядка, поскольку в противном случае был бы нивелирован сам замысел идеи отправления правосудия и функционирования юрисдикционных органов.
К сожалению, далеко не всегда даже после вынесения судебного решения стороны стремятся добросовестно его исполнить, что обусловило необходимость создания и функционирования специального органа государственной власти, ориентированного на принудительное исполнение судебных актов.
После перехода отечественной экономики на рыночную основу, где свобода капитала и его защищенность в глобальном смысле влияют на развитие страны, поскольку могут как привлекать иностранных и отечественных инвесторов, готовых вкладывать огромные суммы денежных средств в развитие производств на территории РФ, параллельно создавая рабочие места и увеличивая ВВП страны, так и отпугнуть иностранцев, а потенциальных отечественных инвесторов побудить перевести свои активы в другие юрисдикции, вопросы отправления правосудия и исполнения (в том числе принудительного) соответствующих решений приобрели качественно иной статус.
В Российской Федерации с 1997 года данная функция возложена на Федеральную службу судебных приставов (далее — ФССП). Согласно данных ведомственной статистики ФССП России только в 1 полугодии 2018 года в производстве судебных-приставов исполнителей находилось 57 714 426 исполнительных документов с общей суммой взыскания 7 784 340 768 рублей .
Согласно положений Указа Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 предельная суммарная численность работников ФССП России составляет 74 559 единиц, естественно, что судебных приставов-исполнителей среди них меньше, потому как в штатную численность включены и судебные приставы обеспечивающие установленный порядок деятельности судов, центрального аппарата, аппаратов управлений ФССП по субъектам федерации, которые исполнительных действий не совершают. Очень неточное вычисление, явно занижающее реальный показатель значение, дает основание утверждать, что в 1 полугодии 2018 года на одного судебного пристава приходилось минимум 774 исполнительных документа. Количество оконченных исполнительных производств в исследуемом периоде составило 24 499 964 штук, что при аналогичной методике подсчета указывает, что в среднем каждый судебный пристав окончил исполнительное производство по 328 исполнительным документам.
Одновременно с этим, согласно данных статистики Судебного департамента при ВС РФ, только за 1 полугодие 2018 года мировыми судьями и судами общей юрисдикции рассмотрено 5 940 споров, возникших из исполнительного производства на общую сумму 1 115 398 173 рублей .
Такие данные официальной статистической отчетности указывают не только на высочайшую загруженность сотрудников ФССП и большую востребованность исполнительного производства, что само по себе уже требует постоянного изучения соответствующей проблематики регулирования, но и на немалый «спрос» в обжаловании действий и решений судебных приставов, что дополнительно актуализирует выбранную тему.

Заключение:

Проведенное исследование дает основания сделать несколько выводов, которые целесообразно сформировать в две группы.
Первую группу выводов формируют общие умозаключения, которые тезисно можно представить следующим образом:
Во-первых, институт принудительного исполнения судебных решений в одном из его проявлений существует со времен формирования отечественной государственности: берет свое начало со времен «Русской правды», когда эта функция была возложена на военизированный аппарат публичной власти, и постепенно эволюционирует вместе с развитием государственно-правовой мысли до своего текущего состояния, когда для функционирования данного института создан автономный орган государственной власти со специфической компетенцией.
Во-вторых, на данный момент ФССП представляет собой четко организованную систему, состоящую из центрального аппарата ФССП, территориальных органов ФССП по субъектам федерации и подразделений территориальных органов ФССП (районных отделов). Такое устройство системы органа государственной власти обеспечивает достаточно доступное для взыскателя принудительное исполнение судебных актов в любой административно-территориальной единице.
В-третьих, ФССП является главным и единственным органом государственной власти, к компетенции которого относится принудительное исполнение решений судов, других органов государственной власти и их должностных лиц. Дублирование данного полномочия не происходит: ни на какой другой орган государственной власти такой функционал не возложен. Таким образом, ФССП занимает центральное место в принудительном исполнении судебных актов на всей территории РФ.
Вторая группа выводов обусловлена изучением правового статуса судебного пристава-исполнителя. Она также может быть разбита на две условных подгруппы: первую формируют выводы общего характера, а вторую анализ неточностей законодательства и предложения по их совершенствованию.
Обращаясь к первой подгруппе необходимо отметить следующее:
Во-первых, судебный пристав исполнитель является федеральным гражданским служащим, чей правовой статус урегулирован не только отраслевым федеральным законом, но и целым рядом законодательных актов о государственной службе.
Во-вторых, исходя из вышеописанного регулирования, правовой статус судебного пристава-исполнителя уместно рассматривать как единство законодательно закрепленных прав, обязанностей, полномочий и ответственности последнего.
В-третьих, такая категория как «права судебного пристава-исполнителя» является составной и формируется за счет набора специальных прав, описанных в ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 118; социально-экономических прав, предусмотренных ст. 20 того же ФЗ № 118; и прав государственного гражданского служащего, предусмотренных законодательством РФ о государственной службе. Иными словами, условно права судебного пристава-исполнителя могут быть разделены на общие (характерные для всех государственных гражданских служащих) и специальные (предусмотренные отраслевым законом).

Фрагмент текста работы:

1

Глава 1. Правовой статус судебного пристава-исполнителя

1.1 Права судебного пристава исполнителя

Категория «права судебного пристава-исполнителя» может рассматриваться как некоторое сужение более широкой категории, а именно «права судебного пристава».
Специальный закон, регулирующий деятельность ФССП, более комплексно регулирует вопросы правового статуса судебного пристава, включая в него положения о страховых гарантиях судебных приставов, возмещении причиненного им вреда в связи с осуществлением профессиональной (служебной) деятельности, материально-технического обеспечения и т.д. Иными словами, категория «права судебного пристава» включает в себя права разных категорий: социально-экономические, трудовые, права, связанные с исполнением служебных задач и т.д.
Кроме того, прохождение службы в ФССП подчинено Федеральному закону от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» , Федеральному закону от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» , Указу Президента РФ от 19.11.2007 № 1554 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции» и т.д.
В связи с вышеизложенным, такая категория как «права судебного пристава» помимо прав, предусмотренных специальным законом, включает в себя набор прав государственного гражданского служащего, а именно: на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения служебных обязанностей; ознакомление с должностным регламентом и иными документами, регламентирующими его права и обязанности; оплату труда и иные гарантированные законом выплаты; должностной рост на конкурсной основе; членство в профессиональных союзах и т.д. Полный перечень прав государственного гражданского служащего установлен отраслевым законом, а его изучение является, с большей долей вероятности, предметом исследования в области законодательства о государственной службе. С связи с данным обстоятельством для целей данной работы допустимо вышеназванное сужение до прав, предусмотренных специальным законом.