Реферат на тему О формах проявления коррупции

Содержание:

Введение. 2

Глава 1.
Общая характеристика коррупции. 4

1.1.   Понятие коррупции. 4

1.2.   Формы коррупции в Российской Федерации. 6

Глава 2.
Причины коррупции и борьба с коррупцией. 15

2.1.
Причины возникновения коррупции. 15

2.2.
Тенденции развития борьбы с коррупцией в России. 18

Заключение  22

Введение:

Одной из главных проблем государственного управления и
функционирования государственного механизма в целом в Российской Федерации
традиционно является коррупция. На сегодняшний день, безусловно, данный вопрос
не теряет своей актуальности и продолжает вызывать бурные дискуссии как в
научном сообществе, так и среди юристов-практиков.

К сожалению, проблема коррупции остается своего рода
негативным фактором, который объединяет, в целом, все сферы социальной жизни. В
связи с этим нынешняя государственная политика направлена ​​на решительную
борьбу с коррупцией в системе государственной службы. Как социальное явление
коррупция представляет собой реальную угрозу эффективному и прогрессивному
функционированию всех механизмов государственной власти, государственной
службы, а значит, угрожает развитию верховенства права, демократии и препятствует
установлению социальной справедливости.

Негативное отношение к власти народа в этом отношении
вполне оправдано. Возможность уклонения от ответственности должностного лица,
призванного действовать от имени и в интересах своего государства, в случае
совершения им незаконного правонарушения или преступления, должна быть доведена
до сведения государства, виновные лица должны быть привлечены к
ответственности. Все вышесказанное обуславливает актуальность настоящей работы.

Объектом исследования является такое социальное
явление как коррупция.

Предмет исследования – разнообразные формы проявления
коррупции.

Цель исследования – комплексный анализ феномена
коррупции и его проявлений.

Объект, предмет и цель исследования обусловили
необходимость решения следующих задач:

–проанализировать понятие коррупции;

–исследовать формы коррупции в России;

–выявить причины возникновения коррупции;

–обозначить тенденции борьбы с коррупцией в России.

Исследование носит комплексный характер, используются
как общенаучные, так и частнонаучные методы исследования: анализ и синтез,
индукция и дедукция, формально-юридический метод, сравнительный, исторический.

Реферат состоит из введения, двух глав, заключения и
списка использованных источников.

Заключение:

Система государственной службы в Российской Федерации
занимает особо важное положение в процессе функционирования государственного
аппарата в целом.

Также можно сказать, что институт государственной
службы в России является неким возрождением профессионального чиновничества,
каким он был в дореволюционной России. Действительно, государственная служба
основывается на профессиональной подготовке кадров, вне зависимости от того
какой это вид службы: государственная гражданская служба, военная служба или же
правоохранительная. Традиционно, одной из проблем в рассматриваемой сфере
являются разнообразные коррупционные проявления

В заключение представляется необходимым ответить, что
невозможно одновременно искоренить явление, которое существует на протяжении
всей истории страны перманентно. Однако, учитывая масштабность механизма
государства направленного на борьбу с коррупцией, возможно работать над
усовершенствованием законодательства в целях устранения пробелов, а также
переработать существующую эффективную практику других стран и внедрить ее в
реалии нашей страны.

Борьба с коррупцией должна стать одной из
первоочередных задач государственной политики, поскольку это обеспечит, в
конечном итоге, установление режима законности и торжествование правопорядка,
реальное воплощение в жизнь принципа справедливости. Необходимо осуществлять
эффективный контроль за функционированием системы государственной службы,
обеспечивать неуклонное применение законодательства и привлечение виновных лиц
к ответственности.

К сожалению, несмотря
на то, что борьба с коррупционными правонарушениями является одной из самых
обсуждаемых тем в средствах массовой информации, а также является одним из
приоритетных вопросов как в законодательной, так и в научной сфере, в России до
сих пор нет механизма эффективной борьбы с коррупцией, особенно в высших кругах
власти. Этот факт можно охарактеризовать как один из главных недостатков
антикоррупционной системы. Потому что коррумпированные чиновники — грамотные и
информированные люди, которые совершают свои преступления не из-за незнания
закона, а из-за глубокого осознания серьезных причин безнаказанности коррупции
в стране . Эффективная антикоррупционная деятельность, которая дает
положительные результаты, должна состоять из реального социального и правового
контроля за деятельностью должностных лиц, значительного сокращения полномочий
государственных служащих на законодательном уровне, а также их реальной
ответственности и прозрачности в процессе принятия решений. Но самым важным
элементом в борьбе с коррупционными преступлениями является тщательно
разработанное и эффективно внедренное антикоррупционное законодательство.

Фрагмент текста работы:

Глава
1. Общая характеристика коррупции

1.1. Понятие коррупции

Борьба с продажными представителями власти является
актуальной проблемой на протяжении всего существования института
государственности. Критика возможности подкупить власть имущих наиболее ярко
открывается со времен эпохи Просвещения, многие деятели которой, неоднократно
высказывались относительно необходимости тотального осуждения коррупции. Шарль
Луи Монтескье в своих рассуждениях о духе законов справедливо отмечал, что
«…народ способен контролировать деятельность других лиц, но неспособен вести
дела сам»[1].
Отсюда он полагал, что государство обязано не только законодательно закрепить
право народа избирать представителей государства, но и законно контролировать
их.

Что касается Российской Федерации, на национальном
уровне антикоррупционные силы более или менее удачно активизировались только за
последние 7 лет.  Это произошло не без
участия Европейского союза, который в октябре 1997 г. утвердил общие принципы
по предотвращению коррупции. А в дальнейшем принял конвенцию об уголовной
ответственности за коррупцию в 1999 г. Таким образом, на практике мы видим, что
должное внимание коррупция, как прямая угроза демократическим основам
государственного строя, получила только в конце XX века.

В Российской Федерации должное внимание коррупция
получила лишь в 2006 году, когда была ратифицирована конвенция 1999 г. Это еще
раз подчеркивает актуальность проблемы. На наш взгляд антикоррупционная
политика начала активно развиваться только с 2008 года в связи с принятием двух
центральных законов[2]
в этой области. В добавок ко всему до 2008 года термин «коррупция» в
законодательстве РФ упоминался, но никак не раскрывалась его нормативная
дефиниция. На наш взгляд, российское законодательство обладает большим
количеством пробелов в области правового закрепления обеспечения борьбы с
коррупцией, некоторые из которых будут рассмотрены ниже.

Начиная рассматривать этот вопрос мы сразу обратим
внимание на пробел в самой формулировки термина «коррупция» в том виде, в каком
он дан в ФЗ «О противодействии коррупции». Это не столько пробел, сколько
несоответствие термину, который закреплен в конвенции 1999 г. и охватывает
гораздо больший спектр правонарушений, связанных с коррупцией, нежели
законодательство Российской Федерации. По нашему мнению, это связанно с
несовершенством Российского законодательства в рассматриваемом нами вопросе и,
возможно, в какой-то степени не проработанности регулирования некоторых
сценариев в реалиях нашей страны. Как пример, можно привести так называемую
«торговлю влиянием», под которой подразумевается невозможность отказать более
влиятельному лицу, который использует свой статус для извлечения для себя
выгоды (не обязательно материальной).

Кроме того, в рекомендациях международной организации
Совета Европы «Группа государств против коррупции» (GRECO)[3]
в п.24 отчета справедливо подчеркнута проблема существования одновременно не
только, уголовного судопроизводства, в отношении преступлений коррупционной
направленности, но и административного (например ст. 19.28 КоАП РФ), что
позволяет фигурантам дел избегать процесса правосудия, манипулируя
законодательными формулировками[4].
Занимательно, что эта рекомендация, данная в 2008 г., до сих пор реализована не
была. На наш взгляд, необходимо ужесточать ответственность за коррупционные
преступления, вероятно, это предупредит некоторое количество преступлений.

Одним из самых ярких пробелов в Российском
законодательстве, на наш взгляд, является отсутствие законодательного
закрепления 20-ой статьи[5]
конвенции ООН против коррупции. Эта статья закрепляет необходимость чиновников
разумно обосновывать увеличение своих активов по отношению к доходам. Такая
практика существует во многих странах Европейского союза и осуществляется за
счет обязательного декларирования всех расходов чиновников. На наш взгляд, в
Российской Федерации существуют объективные препятствия по законодательному
закреплению, рассматриваемой нами, статьи. Одним из таких препятствий можно
считать тот факт, что большое количество расчетов в России производится посредством
наличных средств. Также введение в действие законодательного закрепления данной
статьи, в аналогичном конвенции виде, входит в коллизию со ст. 51 Конституции
РФ[6],
в которой закрепляется право не свидетельствовать против себя и близких. [1] Монтескье Ш. Л. О духе законов, 1748 [Электронная
библиотека] // URL:
http://www.civisbook.ru/files/File/Monteskye.O dukhe.pdf (Дата обращения 25.10.2020) [2] Здесь идет речь о
ФЗ «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 и «О внесении изменений в
отдельный законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции Организации
Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции Совета
Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года». [3] Группа государств против коррупции (ГРЕКО) – международная
организация, созданная 1 мая 1999 г. Советом Европы для мониторинга
соответствия законодательства и правоприменительной практики
государств-участников антикоррупционным стандартам. Россия является ее членом с
1 февраля 2007 г. [4] См.: Отчет Greco Eval l-ll Rep (2008) 2E. Рекомендация IV / Документ опубликован Группой государств против
коррупции (ГРЕКО) 30 апреля 2009 г. // URL:
http://www.supcourt.ru/show_pdf.php?Id=8527 (Дата
обращения 25.10.20) [5] Текст конвенции об уголовной ответственности
[Электронный ресурс] // URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml (Дата обращения: 25.10.20) [6] Конституция Российской Федерации
(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных
Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N
7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СПС «Консультант плюс»