Реферат на тему нужно выбрать из списка

Содержание:

Введение 3

1 Сущность межмуниципального взаимодействия 5

2 Процессы межмуниципального взаимодействия на территории Алтайского края 9

Заключение 13

Список использованных источников 14

Введение:

С конца 70-х гг. XX в. в практику государственного регулирования большинства стран мира стали активно внедряться положения неолиберальной парадигмы пространственного развития. N. Brenner и N. Theodore выделили три этапа её установления в локальных территориях. Первый этап, датируемый авторами 70-ми гг. XX в., связан, с одной стороны, с общемировой тенденцией урбанизации, с другой – сокращением динамики роста старопромышленных городов. В аспекте данного этапа в городах осуществлялся активный поиск модели пространственного развития, который должен был позволить найти выход из сложившегося кризиса, в результате, к началу 80-х гг. XX в. в большинстве стран была выбрана неолиберальная модель социально-экономического развития.

Второй этап, длившийся с начала 80-х по 90-е гг. XX в., определялся практической реализацией основных положений неолиберализма на локальных территориях. В данный период были запущены процессы: секвестирования расходов бюджетов всех уровней, приватизации, сокращения перечня государственных услуг и т. д. Результатом второго этапа стал рост социально-экономической дифференциации муниципальных образований.

Третий этап, определяемый периодом с начала 1990-х гг. по наше время, характеризуется трансформационными процессами городского развития в условиях осуществления преимущественно деструктивных мероприятий неолиберальной парадигмы. Этап связан с адаптацией локальных сообществ, заключающейся в выборе и реализации качественно новых форм неолиберальной локализации, которые «активно решали проблему создания нерыночных форм координации и сотрудничества, с помощью которых можно поддерживать процесс накопления».

Обозначенные этапы, в целом, по времени и характеру процессов, совпадают с периодизациями, предлагаемыми другими авторами – М. Калдором, H. W. Fischer и S. S. Ali, S. Musterd и W. Ostendorf, P. Smets. В исследовании W. Larner и H. McLean последний этап описывается как переход «от концепций городского управления, основанной на универсализирующих концепциях общества, к множественным и гетерогенным концепциям сообщества и новому акценту на городских жителях как активных, предпринимательских субъектах».

Таким образом, со второй половины XX в., в аспекте неолиберальной парадигмы, концепция социально-экономического развития локальных территорий и её практическая реализация претерпели значительные изменения. Так, одним из ключевых положений неолиберальной политики пространственного развития стало масштабное сокращение государственных расходов, включая реализацию мер по бюджетной экономии в муниципалитетах. В данном аспекте практика межмуниципального сотрудничества, направленная на консолидацию ресурсов локальных территорий для решения совместных задач, широко распространенная в зарубежных странах, может быть рассмотрена как фактическая возможность муниципальных образований субъектов Российской Федерации эффективно выполнять свои основные функции в условиях существенных финансовых ограничений.

Таким образом, целью настоящего исследования являлось раскрытие современного состояния и перспектив практики межмуниципального сотрудничества субъектов Российской Федерации в аспекте реализуемой на глобальном и региональном уровнях пространственной неолиберальной политики.

 

Заключение:

Межмуниципальное сотрудничество — один из наиболее эффективных инструментов территориального развития, используемый и в мировой, и в российской, и в региональной практике, для решения общих задач посредством кооперации ресурсов всех участников взаимодействия.

На территории Алтайского края межмуниципальное сотрудничество также распространено, однако его процессы характеризуются рядом особенностей и проблем, в том числе обусловленных его аграрной специализацией, географическим положением и особенностями административно-территориального устройства.

Основные проблемы реализации межмуниципального взаимодействия связаны с ограниченностью местных бюджетов, которая обусловливает как вынужденную необходимость в привлечении органов власти высшего порядка к проблемным вопросам, так и конкуренцию между муниципальными образованиями за дотации там, где возможно было их плодотворное сотрудничество в решении общих задач развития.

Проблема финансирования также требует решения задачи административным путём выделения муниципальных округов, на основе изучения основных центров и ареалов межмуниципального взаимодействия, для чего необходимо формирование типологии межмуниципальных связей с учётом их территориальной структуры.

 

Фрагмент текста работы:

1 СУЩНОСТЬ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

Межмуниципальное взаимодействие как институт, теоретические вопросы, связанные с этим видом кооперации муниципальных образований, а также аспекты его практической реализации являются актуальными предметами изучения как отечественных, так и зарубежных исследователей. Но на территории Российской Федерации существует проблема отсутствия строгой регламентации терминов «межмуниципальное взаимодействие» и «межмуниципальное сотрудничество» в соответствующих законодательных документах.

Различными авторами, в том числе исследователями-географами, сформулировано множество определений понятий «межмуниципальное сотрудничество» и «межмуниципальное взаимодействие», которые часто используются как синонимы. Авторами принимается та же позиция, поскольку при упоминании о межмуниципальном взаимодействии речь идёт в основном о благотворном влиянии межмуниципального сотрудничества на деятельность скооперированных муниципальных образований (хотя взаимодействие, теоретически, может повлечь и негативный эффект, и его отсутствие).

На основании анализа приведённых формулировок, можно выделить несколько характерных черт межмуниципального сотрудничества, отмеченных всеми авторами, — возможность осуществления деятельности без жёсткой привязки к границам административно-территориальных единиц, общность интересов (целей и задач) участников взаимодействия, а также наличие соответствующих регламентирующих институциональных норм.

В соответствии с вышесказанным, основные принципы взаимодействия муниципальных образований в рамках межмуниципального сотрудничества: объединение управленческого потенциала и ресурсов, равноправие сторон при совместном управлении, учёт интересов местного сообщества и самоорганизация.

Межмуниципальное сотрудничество регулируется рядом механизмов по укреплению горизонтальных связей между участниками взаимодействия, среди которых выделяют политический (организационные процессы, выполняемые должностными лицами муниципальных образований), социальный (привлечение местного населения в качестве активного участника взаимодействия), экономический (управление производством посредством различных методов), а также финансовый (организация управления совместными финансами) .

Задачи, решаемые в рамках межмуниципального взаимодействия, относятся практически ко всем сферам, регулируемым органами местного самоуправления, а именно: здравоохранение, образование, туризм, сельское хозяйство, промышленность, реализация инвестиционных проектов, регулирование миграционных потоков, развитие инфраструктуры и пр.

Междисциплинарность межмуниципального взаимодействия в качестве объекта научного исследования, существование множества трактовок этого термина, а также широкий спектр возможных сфер его практической реализации обусловливает наличие большого количества классификаций его форм и видов.

1. По правовой регламентации выделяются ассоциативное (международные, российские, региональные, внутрирегиональные ассоциации), хозяйственное (хозяйственные союзы, контракты) и договорное (договоры о сотрудничестве, соглашение об обмене опытом и пр.) сотрудничество .