Реферат на тему Направления совершенствования моделей организации и управления проектом ГЧП на железнодорожном транспорте.

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ. 3

1.   ОБЩАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА.. 4

2.   ВИДЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА.. 10

3.   РАЗВИТИЕ
ГЧП НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ. 15

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 19

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 21

Введение:

В
условиях стратегического развития регионов становится актуальным развитие
государственного частного партнерства. В этой связи стоит отметить, что
существует большое количество определений и связанных с ними подходов к
пониманию сущности государственно-частного партнерства. Связано это с наличием специфики
стран и национальных особенностей законодательства. Наиболее существенное
различие заключается в том, что в одних странах государственно-частное
партнерство понимается как альтернатива прямому бюджетному финансированию
инфраструктурных проектов, а в других — как вариант партнерства между
государством и бизнесом при реализации проектов в различных формах. В нашей
стране институт государственного частного партнерства тоже получил свое
развитие.

Развивается он и
на железнодорожном транспорте. Вообще железнодорожный транспорт является
классической сферой применения ГЧП. В перспективе передача объектов отрасли в
концессию может стать основным инструментом экономической реформы на
железнодорожном транспорте. Именно поэтому будет интересным разобраться в чем
его социально-экономическое значение для нашей страны.

Цель работы
заключается в том, чтобы изучить направления совершенствования моделей
организации и управления проектом ГЧП на железнодорожном транспорте в нашей
стране. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— рассмотреть общую
характеристику государственного частного партнерства;

— изучить
классификацию видов государственного частного партнерства;

— рассмотреть,
каким образом происходит развитие ГЧП на железнодорожном транспорте.

Заключение:

В
заключение работы можно сделать следующие выводы. Развитие ГЧП является
актуальным в настоящее время и для нашей страны. Развивается он и на
железнодорожном транспорте. Вообще железнодорожный транспорт является
классической сферой применения ГЧП. В перспективе передача объектов отрасли в
концессию может стать основным инструментом экономической реформы на
железнодорожном транспорте. Именно поэтому будет интересным разобраться в чем
его социально-экономическое значение для нашей страны.

В первой части
работы мы дали общую характеристику ГЧП. Изначально он появился в 90-ых годах в
Европе. В нашей стране он появился в 2000 годах. Нами были рассмотрены
различные теоретические и методологические подходы к определению термина
«государственно-частное партнерство». В итоге обобщающим и наиболее часто
используемым в нормативно-правовых документах субъектов Российской Федерации
определением ГЧП стало следующее. ГЧП представляет собой форму взаимодействия
между государством и частным сектором юридически закрепленную на определённый
срок, предполагающую софинансирование и разделение рисков в отношении объектов
государственной и муниципальной собственности, а также услуг, исполняемых и
оказываемых государственными и муниципальными органами, учреждениями и
предприятиями. Также для более четкого определения сущности ГЧП, нами был
изучен его объект и предмет.

Во второй части
работы мы рассмотрели виды ГЧП, изучение которой позволило нам узнать, что
данная классификация обширна и многообразна. Она представлена 11 группами,
каждая из которых детализируется еще более подробно. Рассмотрели и формы ГЧП.
Среди рассмотренных видов были ГЧП имеющие отношение к транспортной отрасли.

В третьей части
работы мы рассмотрели развитие ГЧП на железнодорожном транспорте. Как оказалось,
именно на транспорте было положено начало ГЧП. Например, в США первые дороги,
связавшие между собой города, были построены за счет средств частных компаний и
были платными. В этой связи железнодорожный транспорт является классической
сферой применения ГЧП. Также мы рассмотрели основные эффективные направления
применения ГЧП на железнодорожном транспорте и их возможные схемы. В нашей
стране для развития ГЧП на железнодорожном транспорте разработана и действует
«Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 г.»,
утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 года N 1734-р. В
рамках данной стратегии предусмотрено выполнение 21 проекта в сфере ж/д
транспорта на сумму 386 млрд. долл. на условиях ГЧП. Для повышения
эффективности взаимодействий государства и бизнеса в рамках ГЧП в ж/д сфере
необходима детальная декомпозиция проекта, включая стадии инициации организации
и подготовки, реализации и завершения проекта, где на всех стадиях жизненного
цикла необходим мониторинг и контроль проекта с привлечением экспертов —
представителей ОАО «РЖД», крупного бизнеса, министерств, банков, консалтинга.

Я считаю, что
применение ГЧП для развития железнодорожного транспорта в нашей стране может
сделать данную транспортную отрасль более эффективной, доступной в части
оказания услуг по пассажирским перевозкам. Взаимодействие бизнеса и государства
в данной отрасли необходимо еще и потому, что значительная часть подвижного
состава в нашей стране нуждается в замене или реконструкции.

Фрагмент текста работы:

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА Для устойчивого
развития регионов и страны в целом сейчас стало необходимом формирование
институтов взаимодействия государства и бизнес-структур. Причем еще более
актуальным становится взаимодействие государства и бизнеса в условиях развития
конкурентоспособного рынка. Объясняется это тем, что в условиях конкуренции, стремление
к росту благосостояния и качества жизни населения, возникает необходимость в
формировании новой экономической модели, которая основывается на частной
инициативе и государственном регулировании экономических процессов. В итоге все
это подразумевает переход к устойчивому типу развития на основе использования
государственно-частного партнерства (далее ГЧП). Именно ГЧП является тем самым
механизмом, который способен обеспечить переход к сбалансированному
социальному, экологическому и экономическому развитию.

ГЧП – это новый
институт, который появился в начале 1990-х годов в Европе. На тот момент
времени он был одним из новых инструментов участия государства в рыночной
экономике, а также альтернативой приватизации. «Государственно-частное
партнерство» произошло от английского языка «public-private-partnership». При
этом слово «public» переводится как «государство». Но в данном случае данное
понятие трактуется шире. [4] Оно выступает обобщающим субъектом общественной
власти, включающим все уровни управления – федеральный (национальный),
региональный и муниципальный. Таким образом, под «public» понимается
совокупность общественных институтов, которые реализуют свои властные
полномочия.

Сейчас нет единой
трактовки в отношении определения понятия ГЧП. В этой связи стоит рассмотреть теоретические
и методологические подходы к определению термина «государственно-частное
партнерство».

В США ГЧП подразумевает
собой соглашение между государством и частной компанией, которое позволяет последней
в согласованной форме участвовать в государственной собственности и исполнять
функции, традиционно лежащие в сфере ответственности публичной власти. Причем
такое соглашение обычно предполагает наличие контракта государственного органа
власти с частной компанией. Предметом данного контракта может выступать реконструкция,
строительство объекта государственной собственности или его эксплуатация,
управление и т. п. Кроме того, в отношении данного объекта основные права
собственности не изменяются, а государство даже после передачи объекта частной
компании остается его собственником.

С точки зрения
Всемирного банка, ГЧП – это соглашения между публичной и частной сторонами по
поводу производства и оказания инфраструктурных услуг, которые заключаются с
целью привлечения дополнительных инвестиций, а также как средство повышения эффективности
бюджетного финансирования».

Также в рамках
зарубежных исследований ГЧП выделяют еще несколько концептуальных подходов. Но
отличаются друг от друга пониманием роли и места ГЧП в современной рыночной
экономике. Охарактеризуем эти подходы.

В широком смысле
слова ГЧП представляет собой любые формы сотрудничества бизнеса и государства,
включая благотворительность, корпоративную социальную ответственность и т. д.

ГЧП
рассматривается еще в качестве организационной структуры и инструмента «нового
государственного управления». [5] В рамках этого подхода, ГЧП предстает собой инструмент
государственного регулирования и альтернативу приватизации жизненно важных,
имеющих стратегическое значение объектов государственной собственности. Причем
здесь главный акцент делается на поиск эффективных организационных схем и
способов финансирования проектов, использующих механизмы ГЧП.

Многие авторы
рассматривают ГЧП как «игра слов». В этой связи они полагают, что ГЧП это
просто завуалированная форма приватизации объектов публичного сектора со всеми
ее недостатками и проблемами.

В зеленой книге в
ЕС дана следующая трактовка ГЧП. Государственно-частное партнерство представляет
собой форму кооперации между общественными властями и бизнесом, которые служат
цели обеспечения финансирования, строительства, модернизации, управления,
эксплуатации инфраструктуры или оказания услуг.

Различные
трактовки ГЧП приводятся и в отечественной литературе последних лет. Например,
ГЧП — это правовой механизм согласования интересов и обеспечения равноправия
государства и бизнеса в рамках реализации экономических проектов, направленных
на достижение целей государственного управления.