Реферат на тему Налогообложение природопользования в Российской Федерации

Содержание:

ВВЕДЕНИЕ 2
1. СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ 4
2. ПЛАТНОСТЬ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В РФ 8
3. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ В СИСТЕМЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ 13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 16
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 17

Введение:

В системе «общество-природная среда» экономические отношения связаны с удовлетворением потребностей в природных ресурсах и сохранением природно-ресурсного потенциала.
Отношения предполагают адекватность затрат на охрану и воспроизводство ресурсов в масштабах их потребления и в процессе природопользования.
Этапы процесса требуют целенаправленной деятельности по обеспечению оптимальных пропорций между потреблением, использованием, воспроизводством природных ресурсов.
Обеспечить подобную деятельность в состоянии только та система, которая соответствует целям рационального природопользования.
Система работает в направлении учета экологических факторов, разработки экономических мер стимулирования рационального природопользования в функционирующей экономике.
В целях рационального и ресурсосберегающего природопользования, а также снижения нагрузки на природную среду, её охрану и защиту в условиях рынка экономическое регулирование предполагает привлечение как бюджетных, так и внебюджетных средств для природоохранной деятельности.
Закон РФ « Об охране окружающей среды» к числу основных методов отнес плату за негативное воздействие на природную среду и возмещение вреда окружающей среде, а также определил лимиты на выбросы и сбросы вредных веществ, на размещение отходов производства.
Введение платности вызвано необходимостью аккумулирования средств в специальных фондах на финансирование природоохранных мероприятий в интересах потребителей.
Средства расходуются на стимулирование рационального природопользования, охрану и воспроизводство природных ресурсов.
В систему платежей входят платежи за природные ресурсы, за размещение отходов, за возмещение вреда, и за нарушение норм и правил рационального природопользования – штрафы.
В области рационального природопользования используются методы на предоставление налоговых льгот.
Таким образом, объектом исследования является природопользование, а его предметом – налогообложение природопользования в РФ.
Объект и предмет исследования определили его цель – изучить налогообложение природопользования в РФ. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить становление института налогообложения в сфере природопользования;
2. Рассмотреть платность природопользования в РФ;
3. Рассмотреть налогообложение в системе природопользования и его влияние на экономическое развитие.

Заключение:

Изучение авторами опыта налогообложения в сфере природопользования с учетом проблематики регионов природно-ресурсного типа раскрыло некоторые недостатки как внутри налоговой политики, так и в ее недостаточной роли в стимулировании северных территорий. Авторы полагают, что необходимо:
– провести «инвентаризацию» законодательства РФ о налогах и сборах и иных нормативных актов, регламентирующих общественные отношения в области природопользования, с целью системной увязки всех его составляющих частей;
– разработать методические указания по определению, изъятию и распределению рентного дохода с применением типологии месторождений, земельных, лесных и водных площадей по условиям их освоения; в качестве возможного организатора может выступить Министерство финансов России, сформировав рабочую группу с привлечением ученых, экспертов;
– более основательно оценить экологическую составляющую при определении налоговой нагрузки на природопользователей с учетом их участия в охране окружающей среды за счет собственных финансовых ресурсов;
– организовать специальный аудит и независимую экспертизу достоверности показателей общей налоговой базы и налогового потенциала в области природопользования;
– совершенствовать межбюджетные отношения с целью увеличения доходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований, в том числе за счет применения долговременных стабильных нормативов.

Фрагмент текста работы:

СТАНОВЛЕНИЕ ИНСТИТУТА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
По мере развития законодательства большинства стран Запада в сфере горного природопользования сформировались основные принципы платы за использование природных ресурсов, где пользователь полезных ископаемых уплачивал определенную плату собственнику месторождений. Во многих государствах была установлена так называемая «горная подать», которая регулировалась договором между владельцем месторождений и будущим пользователем. В процессе развития горного законодательства, появляется термин «горная свобода», где вышеуказанная плата, уже непосредственно утверждена на уровне федеральных нормативно-правовых актов [8].
Так, на примере Франции, чье законодательство послужило фундаментом ныне существующего законодательства во многих странах в сфере недродопользования. В начале 19 века происходит переход от простого взимания «горной подати» к созданию специального фонда, который покрывал все расходы собственника недр. Как известно, к вышеуказанным издержкам относятся: разведка и разработка месторождений, надзор при извлечении полезных ископаемых, а также последующая рекультивация. При принятии нового законодательства Франция устанавливает классификацию ресурсов на группы по степени их значимости. К первой группе относят ресурсы, так называемые «стратегические ресурсы», которые имеют весомое значение на экономику страны, по этим ресурсам законодатель строго разграничивает права собственности на ресурсы от прав пользования. Хотя нужно учитывать и тот факт, что понятие собственности недр продолжал регулироваться действующим тогда – Кодексом Наполеона (ныне Гражданский Кодекс), где право распоряжении недрами осуществляется собственниками с условием концессионального доступа к ним. Данное положение равнозначно ранее упомянутого принципа «горная свобода». Взыскание производилось в комбинированном виде, на основании соглашения, на основании которого все бремя издержек под видом постоянных платежей будет восполнятся непосредственно пользователем недр, но при этом размер платы для недропользователей снижен до минимума. Это было сделано для развития изыскания ресурсов недропользователям, так как размер платы рассчитывался за каждую единицу территории, предоставленную в пользование, но в то же время это становилось преградой для извлечения больших объемов полезных ископаемых из недр. Горная подать в комбинированном виде составляла менее 5% от чистой прибыли владельцу недр, что благоприятно влияло на развитие производства недропользователям [2].
Касаемо месторождений, относившихся ко второй и третьей группе полезных ископаемых находились в полном распоряжении собственника недр.
Проанализировав законодательство 19 века Германии, можно сказать, что помимо «горной подати», существовавшей и во Франции, имелась так называемая «свободная доля», которая участвовала при распределении прибыли, полученной собственником с недропользователей. «Сводные доли» выражали выполнение обязательств перед бюджетом на местном уровне и причитались как правило школам, церквям и т.д. Размер таких долей составлял не более 5 %.