Реферат на тему Национально-государственное устройство РСФСР по Конституции 1918 г.

Содержание:

Введение 3
1. Разработка и принятие Конституции 4
2. Форма государственного устройства РСФСР по Конституции 1918 г. 7
3. ВЦИК и СНК РСФСР как центральные органы государственной власти. 9
4. Главные положения Основного закона советского государства 12
Вывод 16
Список литературы 18

Введение:

Введение
Конституция РСФСР 1918 г. — первая конституция Советского государства. Решение о подготовке первой советской Конституции было принято на III Всероссийском съезде Советов в январе 1918 г. 1 апреля 1918. ВЦИК создал комиссию в составе представителей от коммунистической фракции ВЦИК (Я.М. Свердлов, Н.Н. Покровский, И.В. Сталин), от фракции левых эсеров (Д.А. Магеровский, А.А. Шрейдер), от максималистов (А.И. Бердников), а также от наркоматов (Н.И. Бухарин, Н.Я. Лацис, В.А. Аванесов, Д.П. Боголепов, Н.А. Рейснер, Е.М. Склянский) [1].
В обстановке резкой борьбы комиссия утвердила большевистский проект «Основных начал» Конституции. Большую роль в подготовке Конституции сыграла Комиссия ЦК РКП (б) под председательством В.И.Ленина, созданная 28 июня 1918 г. Комиссия разработала, дополнила и исправила ряд основных глав и статей Конституции. 10 июля 1918. V Всероссийский съезд Советов единогласно утвердил Первую Конституцию РСФСР. 19 июля 1918г. текст первой Конституции РСФСР был опубликован в газете «Вести ВЦИК»[2].
По предложению В.И. Ленина 1-й раздел Конституции составила Декларация прав работающего и эксплуатируемого народа[1]. Конституция законодательно закрепила завоевания Октябрьской революции: диктатура пролетариата в форме республики Советов, союз рабочего класса и крестьянства, переход основных средств производства в собственность народа.
По Конституции высшим органом государственной власти РСФСР был Всероссийский съезд Советов, высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом между съездами-ВЦИК, создававший правительство РСФСР-Совет Народных Комиссаров-СНК.
Вся система органов государственной власти строилась на основе принципа демократического централизма.

Заключение:

Первая конституция России оказалась законом, закрепляющим тоталитаризм, бесконтрольность государственной власти, т. е. по сути антиконституционной. Однако с точки зрения формальной Конституционный закон 1918г. безусловно, имел все признаки Основного: он был утвержден выборным органом власти; провозгласил республиканскую форму правления, федеративное государственное устройство (п.1 главы 1 раздел II); установил порядок формирования представительных органов власти через избирательную систему (раздел IV). За трудящимися впервые были закреплены некоторые политические и социально-экономические права (раздел 5), равенство в правах независимо от расы и национальности. Этот Закон, несомненно, выполнял учредительную функцию, потому что вводил или санкционировал новые институты власти: систему Советов, структуру и компетенцию правительства, государственные символы и др. В нем были зафиксированы принципиально иная, чем прежде, система власти и новые основания ее отношений с оппозиционными силами. С этой точки зрения можно считать, что Конституция РСФСР 1918г. выполняла и свою политическую функцию.
Правовой функции «повезло» меньше: многие положения этого Закона были изначально сформулированы не в виде правовых норм, а в виде декларативных установлений, задач, констатации факта проведенных преобразований. Так, первый из шести разделов представляла «Декларация прав работающего и эксплуатируемого народа», что по сути своей и содержанию была скорее политическим, чем правовым документом. Что касается тех положений Конституции, которые были сформулированы именно как правовые нормы, то наиболее важные из них имели неправовое содержание, то есть выражали антиправо. Это — нормы, которые устанавливали политическое неравноправие граждан, вводили принудительный труд, узаконивали фактическое насилие, репрессии в отношении целых сословий, выводили власть из правовых рамок, оправдывая любые средства в достижении поставленных политических целей: экспроприация, вторжение вправо частной собственности, прямое подавление, лишение прав.
В основу данного документа, как и отвечавшего ему режима, была положена теория насилия, диктатуры, в сущности отрицательную идею права.
Социальная функция оказалась покрученной в не меньшей мере. С одной стороны, новая власть во главу угла ставила именно работающего человека, привлекая его к политической жизни, ставя задачу ликвидировать безграмотность, стремясь изжить социальный паразитизм. Эти нормы, несомненно, имели социальную ценность. С другой стороны, общесоциальный потенциал Советской власти оказался с «отрицательной» оценкой. Конституция не уберегла от насилия отдельную личность и отрицала возможность представить у власти разные социальные интересы; напротив, она узаконила тоталитарную власть, которая навязывала обществу единственно возможный путь развития. Оправдывая прямые репрессии, классовую вражду, Конституция выполняла антисоциальную функцию, разделяя население на «своих» и «врагов».
В области международной политики новая власть согласно Конституции 1918 г. вела себя не менее противоречиво. С одной стороны, ставились, казались бы, достаточно разумные задачи — достижение «демократического мира трудящихся без аннексий и контрибуций на основе свободного самоопределения наций.
Здесь уместно заметить, что именно развитие отечественного конституционного законодательства в XX в. показал важность разработки и использования института преемственности с целью сохранения правового пространства в условиях перехода общества от одной социально-политической системы к другой.

Фрагмент текста работы:

1. Разработка и принятие Конституции
Принятию Конституции РСФСР 1918г., предшествовала непростая борьба за ее содержание. III Всероссийский съезд Советов, состоявшийся в январе 1918г., выдвинул подготовку Конституции РСФСР в качестве одной из первоочередных задач Советской власти.
Утвержденная III Всероссийским Съездом Советов в январе 1918 года декларация прав трудящихся и эксплуатируемого народа вместе с утверждаемой V Всероссийским съездом Советов Конституцией Советской Республики составляют единый основной закон Российской Социалистической Федеративной Советской Республики[3].
Каждая власть, которая наступала, особенно в результате переворота и тем более социальной революции стремится закрепить свою легитимность конституцией, утвержденной или всенародным референдумом или высшим представительным органом законодательной власти.
Однако реально ВЦИК смог заняться вопросом о конституции лишь после ратификации IV Всероссийским съездом советов Брестского мирного договора.
III Всероссийский Съезд Советов поручает Народному Комиссариату Просвещения ввести во всех без изъятия школах и учебных заведениях Российской Республики изучение основных положений настоящей Конституции, а равно и их разъяснения и толкования.
19 апреля 1918 г. на заседании комиссии ВЦИК голосовали по трем проектам: большевиков, М. А. Рейснера, эсеров-максималистов. Комиссия приняла проект большевиков. Дальнейшая работа над разделами проекта проводилась тремя подкомиссиями.
Борьба развернулась, прежде всего, вокруг вопроса о диктатуре пролетариата, основного конституционного принципа. Левые эсеры выступили против того, чтобы в Конституции была закреплена идея диктатуры пролетариата.
Конституция юридически оформила переход в государственную собственность отобранных у эксплуататоров земель, промышленных предприятий, общественного транспорта, ввели монополию внешней торговли.
Верховным органом власти был объявлен Всероссийский съезд Советов, избранный из представителей городских Советов пролетариев по норме: один депутат от 25 тыс. городских жителей, а с крестьян — от 125 тыс. жителей. Неравенство представительства объяснялась тем, что нужно было обеспечить политическое руководство новым обществом со стороны более организованного, более сознательного, хоть и сравнительно немногочисленного в то время класса рабочих. В. И. Ленин говорил, что такое неравенство имеет временный характер и обусловлено специфическим положением России — крестьянской страны, где подавляющее большинство населения, особенно на селе, было неграмотным[1].
В. И. Ленин выступал против принципа разделения властей даже в Советах и разъяснял, что политическая власть находится в руках одного класса. Поэтому члены ВЦИК работали в наркоматах, то есть одновременно находились в различных органах власти и управления. В то же время Конституция объявляла, что Совет Народных Комиссаров как центральный правительственный орган республики избирается ВЦИК и подчинен ему. ВЦИК мог заменить наркомов, отменить или приостановить любое постановление СНК. Важнейшие общеполитические декреты рекомендовалось подавать на рассмотрение и утверждение ВЦИК.
В состав Совнаркома входили 18 комиссариатов: иностранных дел, военных, морских, внутренних дел, юстиции, труда, социального обеспечения, образования, почты и телеграфа, национальностей, финансов, путей, землевладения, торговли и промышленности, продовольствия, государственного контроля, здравоохранения, а также Высший Совет Народного Хозяйства. При каждом наркомате была коллегия.
Местные органы власти, по Конституции, состояли из волостных, уездных, губернских (окружных) и областных Советов. Срок полномочий депутатов устанавливался очень короткий — всего три месяца, что давало населению возможность быстро заменить тех, кто, по его мнению, не выполнял основных задач советской власти[5].
Конституция определила основные принципы избирательной системы. Право избирать и быть избранными в Советы предоставлялось всем трудящимся с 18 лет. Исходя из принципа национальной солидарности, Конституция предоставила политические и трудовые права иностранцам.
Конституция лишила избирательных прав лиц, которые эксплуатировали наемный труд, церковнослужителей, членов династии, которая царствовала в России, служащих, агентов и чиновников старой полиции. Эта категория лиц, которая составляла тогда 20% общего количества граждан, не допускалась к выборам в Советы. Все высшие органы власти формировались в порядке многоступенчатых выборов в способ избрания депутатов Советами или съездами Советов.
10 июля 1918г. Всероссийский Съезд Советов, как высший орган новой власти, установившейся в результате государственного переворота, принял Основной Закон, закрепивший принципы организации Советской власти, форму правления, территориальное устройство, отношения власти и народа, государственные символы. Это была по существу первая в истории Российского государства формальная конституция, представленная в едином нормативном акте.
Окончательную редакцию Конституции съезд поручил ВЦИК. Отредактированный текст Конституции был опубликован 19 июля 1918г. С этого момента Основной Закон РСФСР вступил в действие[5].
Основной Закон РСФСР от 10 июля 1918г. «внедрил» в сознание русского народа феномен под названием «конституция», однако его сущностная порочность обусловила аномальное уродливое развитие реальных конституционных отношений.