Реферат на тему На одну тему- которая покажется проще

Содержание:

Введение 2
1. Теоретическое исследование организации и производства закупок 4
2. Анализ специфики проведения закупки у единственного поставщика 17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 28

Введение:

В марте 2011 г. в свет вышло Поручение Президента РФ №Пр-772, согласно которому существующая в то время контрактная система в сфере закупок должна достигнуть принципиально нового уровня развития.
Такой виток событий был вызван тем, что существующая система не могла решить имеющиеся проблемы в сфере закупок путем внесения постоянных изменений в законодательство.
Таким образом, все недостатки №94-ФЗ, связанные с размещением государственных (муниципальных) заказов провоцировали понижение эффективности, что и привело к необходимости перезапуска системы в целом.
Самым востребованным способом закупки у заказчиков по 44-ФЗ остается заключение контракта с единственным поставщиком. Закон устанавливает для этого ряд оснований.
Закупка у единственного поставщика является самостоятельной процедурой и отражается заказчиком в плановых документах. Однако для этого установлен особый порядок. В частности, так называемые малые закупки (стоимостью до 100 тыс. и 400 тыс. рублей) отражаются одной строкой без разбивки по позициям. Это связано с тем, что полное их отражение в плановых документах слишком трудоемко для заказчика и не несет какой-либо сверхценной информации для ФАС и поставщиков.
Деятельность по закупкам регламентирована Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок това­ров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ .
В соответствии с данным законом рынок государственных закупок делится на три уровня: федеральный, региональный, муниципальный (ч.7 ст.4), что связано с потребностью удовлетворения не только федеральных нужд, но и нужд субъектов РФ и муниципальных образований в товарах, работах и услугах.
Единые цели (удовлетворение потребностей органов власти и населения в определенного рода товарах, работах, услугах), вопросы (разумное расходование бюджетных средств) и метод размещения с помощью преимущественно открытых торгов делают закупки для муниципальных нужд разновидностью государственных закупок [6].
Стоит подчеркнуть, то что доля муниципальных закупок в системе государственного и муниципального заказа не прекращает расти.
Актуальность исследования заключается в выявлении основ проведения закупки у единственного поставщика
Предмет исследования – особенности проведения закупки у единственного поставщика
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе применения норм, регулирующих проведение закупки у единственного поставщика
Цель исследования – выявить содержание процедуры закупок у единственного поставщика
Задачи исследования:
— рассмотреть теоретические основы организации и производства закупок
— проанализировать осуществление закупок у единственного поставщика
Методы, используемые в работе – сравнение, описание, наблюдение
Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка литературы

Заключение:

В ряде случаев о заключении контракта с единственным поставщиком необходимо опубликовать извещение в ЕИС. Это относится к закупкам, которые производятся по основаниям, указанным в пунктах 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 статьи 93 закона. Вот некоторые из них:
С 1 января 2019 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.
Если сведения о закупке составляют государственную тайну, извещение не публикуется.
Извещение размещается не позднее, чем за 5 дней до заключения контракта.
Определенные основания заключения контракта в обход конкурентной процедуры требуют уведомления контролирующих органов. ФАС не просто получает сведения о предстоящем заключении контракта, но и осуществляет оперативную проверку. Вот случаи, когда необходимо уведомить контролеров:
Закупка в целях ликвидации аварий, чрезвычайных ситуаций, обстоятельств непреодолимой силы.
Заключение органом Федеральной власти контракта на лечение гражданина РФ за границей.
Что касается аварий и прочего форс-мажора, заказчики довольно часто неверно оценивают обстоятельства, считая их аварийными и пытаясь провести закупку у единственного поставщика. Обычно это бывает следствием ошибки, но порой и попыткой злоупотребления.
Такое уведомление направляется в ФАС не позже следующего рабочего дня после заключения контракта. В нем необходимо указать, что и на каком основании было закуплено.
В ряде случаев, указанных в части 3 статьи 93 закона, по итогам заключения контракта с единственным источником заказчик обязан составить отчет. В нем содержится информация:
о том, почему было нецелесообразно либо невозможно провести конкурентную процедуру;
обоснование цены контракта;
его существенные условия.
Важно понимать, что обоснования цены контракта с единственным поставщиком проводится всегда, а не только в случаях, требующих составления отчета. Исключение составляют закупки у ЕП, указанные в плане-графике «единой строкой».
Обоснование закупки не может строиться на субъективном мнении заказчика — оно должно содержать ссылки на законодательные нормы. Некачественное планирование или срочность не будут являться достаточными основаниями для заключения контракта с единственным поставщиком. Главная задача заказчика — эффективно планировать свои нужды, закупки с целью их удовлетворения и трату бюджетных средств.

Фрагмент текста работы:

1. Теоретическое исследование организации и производства закупок

Дата 05.04.2013 г. стала ознаменовываться началом нового этапа в сфере госзаказа, когда в силу вступил №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Данный Федеральный закон направлен на формирование принципиально новой формы взаимодействия между участниками закупочного процесса. Это обуславливается возникновением следующих механизмов регулирования: планирование, аудит и мониторинг закупок, определение исполнителей, исполнение закупок, а также контроль над соблюдением НПА и законодательства РФ в сфере закупок и прочее.
Таким образом, более усовершенствованное законодательство должно обеспечить снижение коррупционной составляющей в сфере закупок, а также способствовать повышению уровня дисциплины в исполнении любого уровня.
За последнее время было проведено не малое количество исследований, касающихся проблем внедрения системы государственных и муниципальных закупок и проблем внедрения контрактной системы в целом, на основании чего разработаны качественные обучающие программы и методические комплексы, применяемые на практике. Было проведено немало научных конференций посвященных данной области исследований.
Если иное не вытекает из существа договора, то его заключение возможно путем проведения торгов. Глава 28 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) устанавливает способы заключения договора, соответственно торги представляют собой один из способов заключения договора. В силу ст. 447 ГК РФ , договор может быть заключен посредством проведения торгов, причем договор считается заключенным с лицом, выигравшим торги. Прежде чем определим особенности заключения договора путем проведения торгов, рассмотрим непосредственно само понятие «торги». На законодательном уровне определение указанного понятия не закреплено, однако содержащиеся в них нормы позволяют сформулировать определение торгов. С точки зрения Ю. С. Турсуновой, под торгами следует понимать: «особый правовой феномен, который лежит в плоскости оснований возникновения гражданского правоотношения, по своей структуре представляющий собой особый вид юридических фактов, включающий в себя объявление о проведении торгов и фиксацию результатов торгов».
С точки зрения Д. Ю. Борисова, под торгами следует понимать: «правовой механизм, обеспечивающий определенный порядок в действиях организатора и конкуренцию среди участников торгов с целью заключения договора с победителем, предложение которого признано лучшим по сравнению с другими». С точки зрения А. А. Байметова, под торгами следует понимать: «сложный правовой механизм, включающий в себя: действия ряда лиц, в том числе односторонние сделки; договор на проведение торгов; основной договор, заключаемый по результатам торгов».