Реферат на тему Муниципальная реформа в Московской области на современном этапе.

Содержание:

Введение. 3

1.
Завершение муниципальной реформы в Подмосковье. 4

2. 64
городских округа и экономия бюджета. 6

3.
Как «топили» Озёры, или укрупнение муниципалитетов Подмосковья. 10

Заключение. 12

Список
используемой литературы.. 13

Введение:

Преобразование муниципальных
районов в городские округа началось в Московской области в 2020 году, войдя в
активную фазу в 2018-2019 годах.

Согласно 131-му федеральному
закону процедура преобразования муниципального района в городской округ состоит
из нескольких этапов:

— формирование инициативы о
преобразовании (её «авторами» могут быть жители, глава или Совет депутатов
муниципального образования);

— Советы депутатов всех
поселений рассматривают и решают вопрос о согласии на объединение территорий,
назначают дату публичных слушаний;

— организация во всех поселениях
публичных слушаний (результаты носят рекомендательный характер);

— районный Совет депутатов
принимает решение о выходе с законодательной инициативой в Московскую областную
думу о преобразовании территорий поселений муниципального района.

Итогом данной инициативы
является принятие соответствующего закона Московской области об объединении
городских и сельских поселений в одно и наделение его статусом городского
округа.

Объект исследования –
Муниципальная реформа, предмет исследования – развитие Московской области на
современном этапе.

Цель исследования – изучение
муниципальной реформы в Московской области на современном этапе.

Заключение:

Конституционное закрепление
местного самоуправления в качестве основы конституционного строя Российской
Федерации гарантирует его функционирование на всей территории государства, в
том числе и на территории Московской области.

Статьей 131 Конституции
Российской Федерации определено, что местное самоуправление осуществляется в
городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и
иных местных традиций. Наряду с городскими, сельскими поселениями, в части
возможности участия их в отношениях, регулируемых гражданским законодательством,
на равных началах с иными участниками этих отношений — гражданами и
юридическими лицами, статьей 124 Гражданского кодекса Российской Федерации
впервые было закреплено понятие муниципального образования, содержание которого
раскрывалось в Федеральном законе от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Начавшиеся в стране и в
Московской области преобразования ставят своей целью вернуть местному
самоуправлению его высокую значимость и его историческое место. Здесь, как
никогда, большое значение имеет качество информационно-коммуникационного
сопровождения административной реформы.

Наиболее эффективной формой
местного самоуправления в противовес муниципальному району считается городской
округ: она позволяет мобилизовать кадровые и административные ресурсы,
сократить сроки выработки управленческих решений и обеспечить оперативность
реагирования органов власти на обращение жителей.

Фрагмент текста работы:

1. Завершение муниципальной реформы в Подмосковье Административная реформа в Подмосковье
подошла к логическому концу. Депутаты Мособлдумы приняли закон о преобразовании
Ленинского района в городской округ. Больше муниципальных районов на территории
области нет.

В 2014-м, когда реформа только начиналась,
в Подмосковье было 36 районов и столько же — городских округов. Теперь, как уточнили
"РГ" в областном управлении территориальной политики, будет только 64
городских округа. В области стало на 8 муниципалитетов меньше, потому что отдельные
территориальные единицы, превращаясь в городские округа, сливались и объединялись.
Так, город Железнодорожный вошел в состав Балашихи, Климовск объединился с Подольском,
а Королев — с Юбилейным [2].

Чем округ лучше района? В районе,
состоящем, скажем, из восьми поселений, было восемь бюджетов, столько же администраций
с чиновниками и советов депутатов. И хорошо, если все они ладили друг с другом.
А если нет — тогда было, как в Солнечногорском районе, где главы тратили силы, время
и деньги не на решение насущных вопросов, а на войну между собой. "Начиная
реформу, руководство области ставило перед собой две задачи: повысить качество муниципального
управления и более рационально расходовать бюджетные деньги. То есть так оптимизировать
структуру управления, чтобы было меньше чиновников и больше денег на решение социальных
задач", — говорит председатель правления Фонда развития гражданского общества
Константин Костин [4].

Теперь Московская область состоит
из 64 городских округов [6].

В городских округах, которые предполагают
наличие одной администрации и совета депутатов на все поселения, денег, сэкономленных
на ликвидации лишних чиновников, действительно становится больше. Мытищи, например,
в первый же год получили экономию в 296 миллионов рублей, Егорьевск — 79 миллионов,
Кашира — 40. Общий эффект от объединения губернатор Подмосковья Андрей Воробьев
озвучил в этом году, выступая с традиционным обращением к жителям: "Административная
реформа по объединению муниципалитетов в городские округа позволила сэкономить на
бюрократических расходах — преобразования сберегают порядка 3,5 миллиарда рублей
ежегодно". Это, между прочим, три больших современных школы или четверть тех
средств, что область на год выделяет из бюджета на лекарства для льготников [8].

Но самое, пожалуй, главное — вести
хозяйственную деятельность в обновленных подмосковных муниципалитетах стало проще.
В районах все жилищно-коммунальное хозяйство было отдано на поселенческий уровень
власти. "Но в Подмосковье много крупных муниципалитетов с большим количеством
поселений. Найти для каждого из них сильного хозяйственника и грамотного управленца
— это даже для столичного региона не самая линейная задача", — продолжает Костин.
Вот и рулили, как умели, — и в области было 600 водоканалов, по большей части убыточных.
Это отражалось на ежемесячных платежах граждан. Бывало, что у жителей двух домов
на одной улице платежи разнились вдвое.

А в городских округах действует единая
тарифная политика. И когда, к примеру, мелкий и убыточный климовский водоканал слился
с крупным подольским, у жителей Климовска вдруг подешевела вода. И, кстати, проезд
по территории всего муниципалитета — транспортные тарифы в границах любого городского
округа тоже стали едиными. Были опасения, что главы округов из своих администраций
не увидят мелких поселенческих проблем, но, как показала практика, жалоб на то,
что в районе жилось лучше, из округов нет [10].