Содержание:

Введение. 1

Модели
организации государственных и муниципальных финансов в России  3

Модели
организации государственных финансов за рубежом.. 9

Заключение. 19

Список используемой литературы: 24  

Введение:

Муниципальные финансы — это прежде всего
доходы и расходные решения муниципальных органов правительства. Она охватывает
источники дохода, используемые муниципальными органами власти, а именно налоги
(имущество, доходы, продажи), плата за использование услуг и
межправительственных переводов. В структуре ее включены способы финансирования
инфраструктуры за счет использования операционных доходов и заимствования, а
также расходы на застройщиков и государственно-частное партнерство.
Муниципальные финансы также рассматривает вопросы, связанные с расходами на
местном уровне и подотчетность за решения о расходах и доходах, в том числе муниципальный
бюджетный процесс и управления финансов. Муниципальные финансы играют важную
роль в предоставлении местных услуг, особенно в контексте глобализации,
децентрализации и ее устойчивом развитии [2]. В некоторых европейских странах
большое число муниципалитетов страдают от финансового стресса по разным
причинам. Муниципальные финансы, как известно 
происходят за счет  обеспечения
государства, местных сборов, прибыли от муниципальных предприятий, продажи
имущества которых уже достигла естественных или институциональных пределов.
Бюджетная автономия муниципалитетов быстро ослабевает по мере роста
муниципальных расходов и снижения доходов. Адаптация системы межбюджетных
отношений к новым обстоятельствам является актуальной задачей. Распределение
задач и распределение финансовых ресурсов между ними особенно важны уровни
государственного управления.

При рассмотрении вопроса
о распределении задач между уровнями государственной власти и органами местного
самоуправления в идеале преобладающие конституционные полномочия должны быть
связаны с соответствующим финансовым охватом, с принципом связи, который
предполагает, что публичные задачи должны быть только перенесены или вновь
введены на местный уровень, если федеральные органы власти и правительства
штатов предоставляют муниципалитеты, располагающие достаточными финансовыми
средствами для выполнения этих дополнительных функций. В структуре вертикальной
межправительственной системы распределения ресурсов условные гранты могут
служить для предотвращения финансовой автономии муниципалитетов. Многие
эксперты утверждают, что для более четкого разделения налоговых ресурсов и
фискальной автономии между уровнями власти, в частности, между государствами и
муниципалитетами. При этом, фискальная автономия муниципалитетов также косвенно
затрагивается изменениями государства с уровнем доходов выше среднего к уровню
доходов ниже среднего, а также изменениями в вертикальных фискальных отношениях
между государственными и местными органами власти. Таким образом, фискальная
автономия сильно отличается под влиянием правил, касающихся систем грантов,
которые преобладают в европейских странах, а также тем, в какой степени
государственные расходы могут быть перенесены из юрисдикции более высокого
уровня в муниципалитеты без предоставления достаточных финансовых средств [4].

         Целью данной работы является объективная оценка бюджетных
взаимоотношений федерального центра, регионов и муниципальных образований и
анализ тенденций их развития. 

         Для решения поставленных целей, были рассмотрены следующие
задачи: реализация функций и их различие среди стран по всему миру;
рассмотрение первичных и вторичных услуг; 
программы реформирования государства на основании эффективности местного
самоуправления и анализ и оценка источника доходов для муниципальных
образований правительства и различие в разных странах. 

 При написании работы был проведен обзор
информации согласно данным отечественных и зарубежных авторов.  В структуру работы включены введение, две
главы, заключение и список используемой литературы.

Заключение:

Главная роль, возложенная
на местные органы власти состоит в том, чтобы обеспечить товары и услуги в
рамках конкретного предприятия, географического района для жителей, которые
готовы заплатить за них. Местные органы власти должны: не делать
стабилизационной политики, не иметь доступа к инструментам денежно-кредитной
политики. Они также не должны участвовать в перераспределении, так как местные
усилия решают проблемы неравенства доходов, что приведет к тому, что в движении
высокодоходных групп населения к низконалоговым зонам и группам с низкими
доходами в модернизированных местах. Хотя местные органы власти действительно
занимаются перераспределением через налогообложение и перераспределение.  В соответствии с " принципом
субсолидарности”, эффективное обеспечение услуги требуют, чтобы процесс
принятия решений был осуществлен на уровне правительства, приближая его к
каждому гражданину. Принцип предоставления услуг на местном уровне заключается
в положении расходов на более высоком уровне правительства, который обеспечит
выполнение все функций более эффективно по сравнению с  низким уровнем.  Исключениями являются Национальная оборона и
службы, которые включают в себя перераспределение доходов, почти все
государственные услуги должны предоставляться на местном уровне. Региональный
уровень с участием местных директивных органов должен принять решения о
предоставлении услуг и,  каким образом их
обеспечить, и кто должен платить за это [2].

         Таким образом, функции муниципальных органов власти
различаются среди стран по всему миру, но в целом включают: транспортные услуги
(дороги и транзит), экологические услуги, рекреация и культура, планирование и
развитие экономики, социальные услуги, жилищное строительство и здоровье.
Муниципальные органы власти в некоторых странах страны также предоставляют
первичные и вторичные услуги по получению образования. 

Фрагмент текста работы:

Модели организации государственных и муниципальных финансов в
России

          Согласно Мишиной
С.В., согласно современной программе реформирования российской
государственности является реализация эффективной системы местного
самоуправления на основании формировании теоретических концепций о природе,
сущности и особенностях современной модели местного самоуправления и развитие,
совершенствование финансовой самостоятельности органов местного самоуправления.
Однако, процесс реализации местного самоуправления очень тяжел и противоречив. Поэтому,
согласно автору следует рассмотреть принципы организации муниципальных финансов
в России.

Муниципальные финансы это
регулируемая система экономических отношений, связанных с аккумулированием
определенной части стоимости национального дохода, ее перераспределения и
соответствующего использования с учетом функций и полномочий, возложенных на
муниципальные органы самоуправления и (или) делегированных им вышестоящим
уровнем бюджетной системы РФ на законодательном уровне.  

Муниципальные финансы
характеризируются  совокупностью денежных
средств, которыми располагают органы местного самоуправления, где для
реализации муниципальных финансов необходимы следующие источники:  

·       
государственные средства, которые
передаются органам местного самоуправления органами государственной власти в
виде доходных источников и прав, предусмотренных законодательством РФ;

·       
собственных средств муниципального
образования, создаваемых за счет деятельности органов местного самоуправления,
местных налогов;

·       
заемных средств или муниципального
кредита.

Для достижения целей,
которые возлагаются государством и местным населением на муниципальное
образование, оно должно стремится к росту и развитию собственных средств, чтобы
избежать зависимости от первой и третьей группы. Однако следует учесть факт,
что  включение других элементов (кроме
местного бюджета) в систему муниципальных финансов не представляется
целесообразным ввиду отсутствия их в законодательстве или они состоят уже в
структуре местного бюджета. Согласно ст. 14 Бюджетного кодекса РФ устанавливает
запрет на использование органами местного самоуправления иных, кроме местного бюджета,
форм образования и расходования денежных средств для исполнения своих расходных
обязательств.